健康产业创新生态系统构建及发展对策研究

卫生经济研究2019年10月第36卷第10期总第390期

健康产业涵盖了三次产业，

是维护、修复、促进健康的产品生产、服务提供及信息传播的总和，属于产业集合的概念，其本身是复杂的社会经济巨系统中的一个子系统[1]。作为具有巨大市场潜力的新兴产业，

健康产业发展不但与民生问题息息相关，

而且与稳增长、调结构、促改革的转型期发展方向一致，

已成为我国推动发展方式转变和经济结构优化的战略性新兴产业。

健康产业的持续发展离不开创新，创新作为第一生产力，是当今社会最活跃、最具革命性的因素，也是驱动健康产业成长的核心动力。当前，生物科技、云计算、物联网、移动互联网等现代技术在健康产业领域大规模深度应用，不仅在与传统医药产业融合过程中催生了技术的升级和变革，而且带动了健康产业链条的加速延伸和拓展，推动了健康产业发展方式的重大变革[2]。我国健康产业发展面临加速升级换代和全球产业竞争的重大挑战，也拥有新一轮科技发展实现创新突破的重要机遇。研究健康产业的

创新发展方式，对促进“健康中国”战略的实施具有保障和推动作用。

1健康产业与创新生态系统理念的契合

产业是社会复杂巨系统中的子系统，

只有从系统整体角度出发，以开放共生、动态演化的生态学视角建立

产业创新生态系统，才能实现产业发展由要素、资本驱动到创新驱动的转变，进而实现产业的长期发展。产业创新生态系统是生态经济和创新理论交叉发展的新前沿，产业内各创新组织形成类似于生物与生物、生物与环境之间形成的互利共生、相互依存的生态系统，建立合作伙伴关系，通过互动合作提供完整的产品或服务解决方案[3]。产业创新生态系统由产业内技术创新群落与技术创新环境、通过创新物质、能量和信息流动形成[4]，通过知识传播、技术扩散以及信息循环，各创新群落、创新环境相互之间，形成具有自适应与修复、学习与发展功能的开放复杂大系统[5]。产业创新生态系统以有效利用系统内外环境、资源禀赋、供需态势等为要素条件，以实现整个产业创新生态系统价值增值为目的[6]，以开放性、多样性、系统性、共生性、动态性、演化性、栖息性以及稳定性为主要特征[7]，通过共同进化实现自我增殖以及异质协同、竞合共生的运行机制，进而实现生态主体

1.徐州医科大学，

江苏徐州221004基金项目：江苏高校哲学社会科学基金“健康中国视角下江苏健

康产业体系构建”（2018SJA0966）；徐州市社会科学研究课题

“徐州构建大健康产业体系研究”（18XSM-237）；徐州市社会科学基

金项目“徐州市健康服务业发展动力与模式研究”（17XSM-051）。

健康产业创新生态系统构建及发展对策研究

关雪凌1

[摘要]在梳理健康产业创新生态系统子系统及群落的基础上，对系统运行机制进行分析。通过对当前健康产业创新生态系统面临机遇及存在问题的探析，提出提升生产群落质量、完善整合群落体系、扩大应用群落规模、强化环境系统支撑以及促进健康产业创新生态系统协同共生的对策建议。

[关键词]健康产业；创新发展；创新生态系统

中图分类号：R19

文献标识码：A

文章编号：1004-7778（2019）10-0061-04

[健康产业]

Research on the Construction and Development Countermeasures of Health Industry Innovation Ecosystem

GUAN Xue-ling

Abstract ：On the basis of combing the health industry innovation ecosystem subsystems and communities ，this paper analyzed the sys -

tem operation mechanism.Through the analysis of the opportunities and problems existing in the current healthy industry innovation ecosys -tem ，this paper proposed countermeasures including improving the quality of production communities ，promoting the integration of communi -ty systems ，expanding the size of application community ，strengthening the support of environmental systems ，and promoting the synergy of the innovation ecosystem of health industry.

Key words ：health industry ；innovation and development ；innovation ecosystem

Author's address ：Xuzhou Medical University ，Xuzhou Jiangsu 221004，China

卫生经济研究圆园员9年10月第36卷第10期总第390期

与要素环境的协调发展。

发展健康产业，不仅要求产业创新主体充满活力、产业和技术跨越发展，还要求产业创新来源、模式多样化，同时需要与全球产业链高度融合、研发和监管与国际标准接轨。这就要求健康产业系统中各类主体协调配合，在产业、区域甚至是国家层面上构建协同共生、动态演化的创新生态系统，从产品创新、工艺创新、市场创新发展到整个产业系统的群落式、系统式创新，构建自主、完善的健康产业创新生态系统。

2健康产业创新生态系统主体及运行机制

2.1健康产业创新生态系统主体

2.1.1健康产业创新子系统

健康产业创新子系统中的主体以群落方式存在，各群落将创新理念转化为产品，通过健康服务和产品产出更好地支持创新活动。

（1）健康产业创新生产群落。创新生产群落通过科学研究，产出新技术、新知识，是产业创新的引擎。健康产业创新生产群落不仅包括高校、科研院所，还包括医疗机构和研发企业，共同承担健康领域的科学、技术研究和创新任务。生产群落处于健康产业创新价值链的上游，具有创新资源优势和敏锐的洞察力，有实力投入大量资金和人力进行研发活动，是健康产业创新实践及成果价值增值的动力源泉。不同的健康产业创新生产群落特点不同，一般来说，高校偏重基础型研究，研发企业偏重应用型研究，科研院所介于二者之间。其中，大学和科研机构是健康产业创新生态系统中最重要的智库，在创新活动中起到基础性作用；拥有研发机构特别是掌握关键知识和核心技术的企业，通常处于健康市场竞争的领先地位，通过发挥示范作用，吸引其他企业共同参与健康相关科研和创新活动。

（2）健康产业创新整合群落。创新整合群落又称为创新分解群落或创新开发群落，担负产业生态系统中技术和知识转换和转移的任务。健康产业创新整合群落主要包括向产业生产活动提供辅助和补充服务的政府及中介创新服务机构，具体包括政府、金融机构、行业协会、产权中介、人才服务机构和技术市场等。这些机构以知识、技术、信息、人才和资金等资源为主要对象，促进各类资源在健康产业中的共享和有效配置，其发展水平是衡量健康产业创新生态系统发展程度的重要标志之一。创新整合群落一方面通过整理、转移、传播健康产业的创新政策、信息和资源，架起创新主体之间的桥梁和纽带，促进健康产业创新能力的产生；另一方面通过提供公正权威的专业知识和服务，降低健康产业创新的成本和风险。

（3）健康产业创新应用群落。健康产业创新应用群落主要由购买健康创新成果并将创新成果产品化的企业构成。这些企业分布于健康产业价值链的下游，通过对健康创新成果的消化吸收进行再创新和再增值，融合供应商、客户企业、生产服务商或代理商以及自身企业的信息和资源，共同实现新知识、新技术和新观念的应用推广，并面向市场开发新的健康产品或服务。

2.1.2健康产业环境子系统

产业创新环境为创新活动提供软硬件支持。健康产业创新生态系统中，硬件环境是产业生存和发展的物质基础，软件环境则影响产业的运行与演化，二者共同维护健康产业创新生态系统的发展。

（1）健康产业硬环境。健康产业硬环境囊括了健康产业各类创新群落所需的物质基础，既包括资金、土地等生产要素组成的创新资源，又包括设备设施、交通网络、信息网络等组成的基础设施。这些物质基础以资金或其他可度量的价值形式承载健康产业创新活动的开展，是健康产业创新生态系统存在的先决条件，具有代表性的是各国的大型产业生态园区，是产业创新硬环境的集中体现[8]。

（2）健康产业软环境。健康产业软环境是无法用具体价值衡量的环境因素的集合，包括健康政策、健康文化、创新氛围等，受教育、管理、文化等人为因素影响的无形环境要素。较硬环境而言，软环境对健康产业创新生态系统的作用更为稳定、缓慢而持久。其中，政策可以为健康产业发展提供支持，也会影响健康产业的发展决策；文化和氛围则通过创新生态系统的自适应与修复过程，影响健康产业系统创新能力的形成以及价值观的塑造。

2.2健康产业创新生态系统运行机制

在健康产业中，各子系统及群落之间通过知识、技术、信息、资金、人才的交换和流通，形成开放共生、动态演化的产业创新生态系统运行机制（见图1）。

图1健康产业创新生态系统运行机制

健康产业创新生态系统构建及发展对策研究\关雪凌