我国低碳经济发展必要性及其政策建议
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严重的２ 个城市 中， Ｏ 中国 占了ｌ个 ；／的国土面积受到酸雨影 ６ １ ３ 响。全 国９ ％以上的天然草原退化 ， ０ 生物多样性减少 。一些地
我 国应大力发展新能源和节能环保 等方 面的新技术 ， 降低 企业采用低碳 经济所需 的技术成本 ， 保证企业的技术符合低碳
经济发展的技 术标准 。由于低碳技术是一个新领域 ， 抢先发展
出 了发展 低 碳 经 济 的 必要 性 ． 并提 出一 些政 策 建 议 。 关 键 词 ： 碳 经济 低 能源 环境 气候
ｄｉ ０３ ６／ｉ ｎ１０ － ５ ４２ １ ． ． ４ ｏ： ． ９ｊｓ ．０６ ８ ５ ． ００ ０ １ ９ ．ｓ ０ ５３
１ 低 碳 经 济 的提 出背 景 和 内 涵 ．
８年 ， ０ 全国平均温度升高２Ｃ ３ ￣～ ℃。２ ０ 年 １月 ， ０ ９ ２ 哥本哈根气候
大会 的召开 ， 国就减排达成新 的协议 。我 国要完成到２２ 年 各 ００
自２０ 年英 国政府在《 ０３ 能源 白皮书》 中首次提 出了“ 低碳经 济” 理念 以来 ， 引起 了国际社会越来越广泛的关注 。
具有先发优势 ，一方面可以为我国经济增长带来新 的增长点 ，
区已经 出现了“ 有河 皆干 、 有水皆污 、 土地退化、 沙漠碰头” 等现
象。
２３ ． 气 候 方 面
另一方面有利 于保护环境和提高能源资源利用效率 。此外 ， 还
应发展清洁能源机制（ Ｄ ｃ Ｍ机制 ） 建设 ， 加强 国际间技术 交流合 作。Ｃ Ｍ是当前发达 国家实现二氧化碳减排义务 的重要手段。 Ｄ
时， 环境状况也得到改善。
３ 我 国 发 展低 碳 经 济 的 政 策 及 建 议 ．
３１ 加 快 能 源 、 费 、 业 结 构 的 转 变 ． 消 产
我 国能源 的使 用 以高消耗 、 低效率为特征 ， 要做到科学合
理 的利用能源 ， 提高能源利用效率 ， 就必须积极调整能源结 构 ， 降低对化石能 源和碳基能源的依赖 。如开发新能源 ， 大力发展 可再生能 源 ， 加速淘 汰落后 产能 ， 快风电太 阳能等清洁高效 加
３２ 加 大 研 发 力 度 ， 行 技 术 创 新 。 ． 进
境形势大致是 ： 长期积 累的环境 问题 尚未解决 ， 新的环境问题
又在不 断产生 ， 一些地 区环境污染 和生态恶化 已经到了相 当严 重 的程度。流经城市 的河段９ ％以上受到严重污染 ；０ ５ ７ ％的江
河Hale Waihona Puke 系受到污染 ， 中４ ％基本丧失使用功能 。世界上污染最 其 ０
８５ ． ％和１％。综合官方的文献和专家 的判断 （０ ６ ， ７ ２ ０ ） 中国的环
消费结构方面主要通过改变人们 以往高消费 、 高浪费的生
活方式 ， 导人们 出门使用 自行车或公共汽车等绿色交通工 如倡 具 ， 中使用 节能家电及居住空间 的低碳装 饰等 ， 家 渐渐形成低 能耗 、 低污染 、 低浪费的生活方式 。
所谓低碳经济 ， 就是以低能耗 、 低污染、 低排放为基础 的经
单位 Ｇ Ｐ 氧化碳排放 ￣２ ０ 年下降４ ％一 ５ Ｄ Ｚ． ０５ ０ ４ ％的 目标 。 综上 所述 ，我国经济发展带来 了严 重的能源环境气候 问
题， 要求我们转变经济发展方式 ， 走可持续 发展道路 。 根据环境
济模式 ， 其实质是能源 高效 利用 、 清洁利用 和低 碳或无碳能源
开发 。
２ 我 国经 济 发 展 的 现 状及 存 在 的 问 题 ．
２１ 能 源 方 面 ．
库兹 涅茨 理论 ，人 均国民收入水平与环境保 护呈倒 ｕ 型关系 ， 而我 国正处于谷点的左端 ， 大力发展低碳经 济 ， 以使我 国提 可
前进 入谷底 ， 最终迈 向Ｕ 的右边 ， 型 即人均 国民收 入增长 的同
专题 曝褒
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ｏ ｏ ＹＡ ＤＭＡ Ｋ Ｔ
Ｖ０．７， ．，０ ０ ｉ Ｎｏ５２ １ １
我 国低碳经济发展 必要性及其政 策建议
王友转
华南理 工 大学经 济与 贸 易学院 广 州 ５ ０ ０ １０ ６
摘 要 ： 碳 经 济是 ３今 世 界 的 一 个 热 门话 题 。本 文 从 能 源 、 境 、 候 三 个 方 面 分 析 了我 国 经 济 发展 存 在 的 问题 ， 低 － ＇ 环 气 ｉ
我国人均资源 占有量远低于世界水平 ， 并且能源利用效率 低和能源结 构不 合理现象并存 。能源消费 以煤碳 为主 ，出现 “ 富煤 、 贫油 、 少气 ” 的能源结构 ， 这使得我 国在今后较长时期 内
以煤为主的能源格局不会发生根本性 的改 变。而煤 碳中含有 大量的碳 ， 在消费煤碳 的同时 ， 势必会 释放大量 的二氧 化碳 。 ２０ ０ ３年煤炭 占一次能源 消费 比例达６ ． 比世界平均水平高 ７ ％， ９ 了４ ． １ 个百分点 。烟尘和二氧化碳排放量 的７ ％、 氧化 硫的 ５ ０ 二
气等。
消费总量２ ．亿吨标准煤 ， ８ ５ 比上 年增长４ ％。煤 炭消费量２ ． ． ０ ７４
亿 吨， 增长３ ％。 ． ０
２２ 环 境 方 面 ．
中国从 １９ 年进入重化工 时期 ， ９９ 工业废气和废水排放量 以
及 固废产生量也进入迅速增长阶段 ，年均增 速分别达 到２ ％、 ２
大力发展 Ｃ Ｍ 目有利于获得大量的二 氧化碳减排额度 ， Ｄ 项 并实
能源建设 。以此达到减少碳 排放 的 目的。
９ ％、 ０ 氮氧化物 的６ ％来 自燃煤 。 ０ ６ ， ７ ２ ０ 年 我国煤炭消费的 比例
上 升到６ ．％， ８ ５ 二氧化碳排放跃居世界第二 。２ ０ 年 我国能源 ０８
我 国经济增长仍依赖于第 二产业 ， 作为低能耗 的第三产业
比重 尚发展不够 。 应推动产业结构的优化升级 ， 减少第一 、 二产 业的 比例 ， 加快发展服务业 。另外 ， 还应积极发展循环经济 ， 如 发展废弃物 回收循环利用的产业 ， 将农作物的秸秆用于发展沼
我 国应大力发展新能源和节能环保 等方 面的新技术 ， 降低 企业采用低碳 经济所需 的技术成本 ， 保证企业的技术符合低碳
经济发展的技 术标准 。由于低碳技术是一个新领域 ， 抢先发展
出 了发展 低 碳 经 济 的 必要 性 ． 并提 出一 些政 策 建 议 。 关 键 词 ： 碳 经济 低 能源 环境 气候
ｄｉ ０３ ６／ｉ ｎ１０ － ５ ４２ １ ． ． ４ ｏ： ． ９ｊｓ ．０６ ８ ５ ． ００ ０ １ ９ ．ｓ ０ ５３
１ 低 碳 经 济 的提 出背 景 和 内 涵 ．
８年 ， ０ 全国平均温度升高２Ｃ ３ ￣～ ℃。２ ０ 年 １月 ， ０ ９ ２ 哥本哈根气候
大会 的召开 ， 国就减排达成新 的协议 。我 国要完成到２２ 年 各 ００
自２０ 年英 国政府在《 ０３ 能源 白皮书》 中首次提 出了“ 低碳经 济” 理念 以来 ， 引起 了国际社会越来越广泛的关注 。
具有先发优势 ，一方面可以为我国经济增长带来新 的增长点 ，
区已经 出现了“ 有河 皆干 、 有水皆污 、 土地退化、 沙漠碰头” 等现
象。
２３ ． 气 候 方 面
另一方面有利 于保护环境和提高能源资源利用效率 。此外 ， 还
应发展清洁能源机制（ Ｄ ｃ Ｍ机制 ） 建设 ， 加强 国际间技术 交流合 作。Ｃ Ｍ是当前发达 国家实现二氧化碳减排义务 的重要手段。 Ｄ
时， 环境状况也得到改善。
３ 我 国 发 展低 碳 经 济 的 政 策 及 建 议 ．
３１ 加 快 能 源 、 费 、 业 结 构 的 转 变 ． 消 产
我 国能源 的使 用 以高消耗 、 低效率为特征 ， 要做到科学合
理 的利用能源 ， 提高能源利用效率 ， 就必须积极调整能源结 构 ， 降低对化石能 源和碳基能源的依赖 。如开发新能源 ， 大力发展 可再生能 源 ， 加速淘 汰落后 产能 ， 快风电太 阳能等清洁高效 加
３２ 加 大 研 发 力 度 ， 行 技 术 创 新 。 ． 进
境形势大致是 ： 长期积 累的环境 问题 尚未解决 ， 新的环境问题
又在不 断产生 ， 一些地 区环境污染 和生态恶化 已经到了相 当严 重 的程度。流经城市 的河段９ ％以上受到严重污染 ；０ ５ ７ ％的江
河Hale Waihona Puke 系受到污染 ， 中４ ％基本丧失使用功能 。世界上污染最 其 ０
８５ ． ％和１％。综合官方的文献和专家 的判断 （０ ６ ， ７ ２ ０ ） 中国的环
消费结构方面主要通过改变人们 以往高消费 、 高浪费的生
活方式 ， 导人们 出门使用 自行车或公共汽车等绿色交通工 如倡 具 ， 中使用 节能家电及居住空间 的低碳装 饰等 ， 家 渐渐形成低 能耗 、 低污染 、 低浪费的生活方式 。
所谓低碳经济 ， 就是以低能耗 、 低污染、 低排放为基础 的经
单位 Ｇ Ｐ 氧化碳排放 ￣２ ０ 年下降４ ％一 ５ Ｄ Ｚ． ０５ ０ ４ ％的 目标 。 综上 所述 ，我国经济发展带来 了严 重的能源环境气候 问
题， 要求我们转变经济发展方式 ， 走可持续 发展道路 。 根据环境
济模式 ， 其实质是能源 高效 利用 、 清洁利用 和低 碳或无碳能源
开发 。
２ 我 国经 济 发 展 的 现 状及 存 在 的 问 题 ．
２１ 能 源 方 面 ．
库兹 涅茨 理论 ，人 均国民收入水平与环境保 护呈倒 ｕ 型关系 ， 而我 国正处于谷点的左端 ， 大力发展低碳经 济 ， 以使我 国提 可
前进 入谷底 ， 最终迈 向Ｕ 的右边 ， 型 即人均 国民收 入增长 的同
专题 曝褒
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ｏ ｏ ＹＡ ＤＭＡ Ｋ Ｔ
Ｖ０．７， ．，０ ０ ｉ Ｎｏ５２ １ １
我 国低碳经济发展 必要性及其政 策建议
王友转
华南理 工 大学经 济与 贸 易学院 广 州 ５ ０ ０ １０ ６
摘 要 ： 碳 经 济是 ３今 世 界 的 一 个 热 门话 题 。本 文 从 能 源 、 境 、 候 三 个 方 面 分 析 了我 国 经 济 发展 存 在 的 问题 ， 低 － ＇ 环 气 ｉ
我国人均资源 占有量远低于世界水平 ， 并且能源利用效率 低和能源结 构不 合理现象并存 。能源消费 以煤碳 为主 ，出现 “ 富煤 、 贫油 、 少气 ” 的能源结构 ， 这使得我 国在今后较长时期 内
以煤为主的能源格局不会发生根本性 的改 变。而煤 碳中含有 大量的碳 ， 在消费煤碳 的同时 ， 势必会 释放大量 的二氧 化碳 。 ２０ ０ ３年煤炭 占一次能源 消费 比例达６ ． 比世界平均水平高 ７ ％， ９ 了４ ． １ 个百分点 。烟尘和二氧化碳排放量 的７ ％、 氧化 硫的 ５ ０ 二
气等。
消费总量２ ．亿吨标准煤 ， ８ ５ 比上 年增长４ ％。煤 炭消费量２ ． ． ０ ７４
亿 吨， 增长３ ％。 ． ０
２２ 环 境 方 面 ．
中国从 １９ 年进入重化工 时期 ， ９９ 工业废气和废水排放量 以
及 固废产生量也进入迅速增长阶段 ，年均增 速分别达 到２ ％、 ２
大力发展 Ｃ Ｍ 目有利于获得大量的二 氧化碳减排额度 ， Ｄ 项 并实
能源建设 。以此达到减少碳 排放 的 目的。
９ ％、 ０ 氮氧化物 的６ ％来 自燃煤 。 ０ ６ ， ７ ２ ０ 年 我国煤炭消费的 比例
上 升到６ ．％， ８ ５ 二氧化碳排放跃居世界第二 。２ ０ 年 我国能源 ０８
我 国经济增长仍依赖于第 二产业 ， 作为低能耗 的第三产业
比重 尚发展不够 。 应推动产业结构的优化升级 ， 减少第一 、 二产 业的 比例 ， 加快发展服务业 。另外 ， 还应积极发展循环经济 ， 如 发展废弃物 回收循环利用的产业 ， 将农作物的秸秆用于发展沼