基层工会组织建设中存在的问题与对策

基层工会组织建设中存在的问题与对策

摘要：为认真贯彻落实中华全国总工会“两个普遍”工作要求，全面准确地掌握基

层工会组织建设情况，着力塑造工会组织优势，促进企业健康稳定发展，山西晋

煤集团技术研究院有限责任公司工会对所属基层工会组织建设情况进行了专题调研。通过分析基层工会组织建设的基本状况和存在的主要问题，认为要进一步加

强基层工会组织建设，一要提高思想认识，优化工作环境，确保企业工会在党委

领导下依法独立自主、创造性地开展工作；二要加强组织建设，提升队伍素质，

不断提高基层工会履职尽责、服务大局的整体水平；三要深化创先争优，巩固建

会成果，进一步推进“建家”活动的创新发展。

关键词：基层工会组织建设问题对策

引言

在当前煤矿企业经济形势不容乐观，员工思想处于活跃时期，对于基层工会

工作来说，如何服务大局、服务员工工作是当前稳定员工队伍的头等大事。但在

现实工作中，基层工会工作依然还存在着一些较为突出的问题，工会职能作用的

发挥还有着很大的差距。初步实现了从建工会、求地位到显作为的良性路径，但

还存在着一些比较突出的问题。

1.基层工会组织建设工作的基本情况

1.1工会组织覆盖面不断扩大

各级工会按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，把工会组建工作摆上重要议事日程。截至2013年9月底，全省建立工会组织130513个，涵盖单位278580个。按单位类型划分，机关工会6912个，涵盖单位9365个；事业单位工会16037个，涵盖单位24885个；企业工会97069个，涵盖单位200703个，其他基层工会10495个，涵盖单位43627个。全省企业中，按

经济类型划分，国有集体企业工会13057个，涵盖单位25187个；有限责任公司、股份有限公司工会7861个，涵盖单位11064个；私营企业工会74518个，涵盖

单位160357个；外商、港澳台商企业工会981个，涵盖单位1833个；其他内资

企业工会652个，涵盖单位2262个。全省世界500强等跨国公司在鄂企业建会

率达到100%；有县以上人大代表、政协委员、工商联执委等政治安排和荣誉称

号的经营者所在企业已建会4421家；省级以上经济开发区、工业园区企业已建

会19793家。

1.2工会组织机构不断健全

各级工会认真贯彻执行《工会法》、《中国工会章程》和全总的相关规定，

职工25人以上的法人单位按规定单独建立了工会委员会；不足25人的，建立单

独工会委员会或联合工会委员会；区域性、行业性工会联合会普遍按照联合制、

代表制建立。大多数机关事业单位、公有制企业、国有集体改制企业以及规模较

大的非公企业做到了“工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会同时酝酿、同时选举、同时成立，单独设立工会工作机构，工会组织机构比较健全，设立了工

会分会、工会小组，健全了工会组织网络。截至2013年9月底，全省建立基层

工会委员会130513个，基层工会建立经费审查委员会的59470个，建立女职工

委员会或设女职工委员的126166个。

2.目前煤矿基层工会存在的问题

2.1思想认识上存在偏差

一是一些基层工会主席对工会姓什么、该干什么、怎么干的问题上思想认识

不到位、意识差。造成工会工作没有头绪，不知道怎么来开展工作；二是基层工

会主席是兼职（副队长），其待遇低，对工会工作没有什么信心，可干可不干，

主体工作是以行政工作代替工会工作，把工会的本职工作只限于收收会费，开展

几次棋牌活动等就把工会工作概括其中，对工会职能、员工教育引导、素质提升、如何规范员工行为等方面工作开展不力。

2.2工会业务工作不熟悉

工会干部主动学习工会相关法律法规等政策和业务知识时间少，对工会工作

没有研究，没有激情，不知道如何调动和发挥工会委员的作用。工会工作仅限于

开展一些小型的活动，工会“四大职能”不明确，找不到工会的基本思路和着力点，不知从何开展工作，导致基础工作薄弱，对于自选和创新工作更是难上加难，意

识不到工会工作搞好了，是凝聚人心、调动员工积极性、集聚员工智慧、激发员

工活力的舞台，是对本单位安全生产、经营效果、和谐稳定等工作都能产生较大

影响的作用。

2.3工会作用发挥不够好

主要体现五个差：一是责任意识差，没有责任心和责任感，把工会工作当成

一种附属品，可有可无，导致履职不到位；二是工作激情差，由于缺乏一种精气神，不能很好地激发员工活力，陶冶员工情操；三是双维护意识差，由于不懂政策，在企业和员工发生矛盾时，不知道怎么去维护、处理、解决，把矛盾上交；

四是服务员工意识差，没有和群众打成一片，主动去关心员工、服务员工力度不够，当员工遇到困难的时候，不主动及时上门关心、慰问；五是民主管理意识差，对民主管理程序不熟，由于工作上的被动，民管会上没有话语权，导致该说的话

不敢说，基本上是行政说了算，致民管会流于形式。由于工会作用发挥不好，没

有起到为党政分忧，当好领导助推器的作用。导致党政领导和员工群众对本单位

工会组织不信任，对工会主席不信赖，工会这个家对员工的吸引力不强。

2.4开展群监工作不得力

基层群监分会抓群监员工作不力，作用发挥不好，致群监员现场履职差，责

任心不强，安全隐患多，质量标准化差。从现现状来看，班班都有群监员，现场

安全问题应该都能在第一时间得到发现和处理，从实际发生的安全事故现实来看，基本上都是现场安全隐患处置不力、安全预见性差所造成，这就充分暴露出群监

员现场安全监督有流于形式的现象。

3.加强基层工会活力建设的对策和建议

3.1加强基层工会建设

加强基层工会活力建设的前提是要从基层单位的人力资源出发，严格遵守基

层工会的标准制度，在开展基层工会活力建设时，要以职工评价为判断标准。其

基本目的是让基层单位获得更好的发展机会和空间，让基层工会更好地为职工服务。要对不同单位的基层工会进行大规模的调查，以便于基层工会了解企业的现

状和未来发展的总体趋势，准确掌握职工工作。生活中可能会遇到问题和障碍，

可以提出比较完善的改革措施和建议，使基层工会的长远发展再创新高。企业基

层工会要以企业为中心，以组织建设工作为基层工会的基础工作，企业在发展过

程中必然会发生不同程度的变化。对于企业职工的发展变化，基层工会应进行深

入的分析和探讨。同时，基层工会也要进行相应的改革，工会的规范化和整改也

要进一步加强和巩固，基层工会职工要团结起来。工会职工充分凝聚，才能充分