食品安全监管论文

浅谈食品安全监管
【中图分类号】s942.3【文献标识码】a【文章编号】
1672-3783(2012)03-0084-01
“食品安全”是老百姓“幸福指数”的一类指标。

近几年苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺、果蔬农药残留、地沟油、食品中非法添加化学品、小作坊生产制作的有毒有害不卫生食品、餐饮业安全监管不力等等，食品安全事件层出不穷，触目惊心，食品安全成为社会关注焦点。

本文作者结合工作实践，谈谈食品安全监管。

1 食品安全必须从源头抓起
1.1 强指导，辅教育。

对农兽药残留问题，一是加强对基地生产的作业指导，科学地使用农兽药化肥；二是对生产者进行法制教育，禁止对果蔬使用高毒农药，宣传讲述对果蔬使用高毒农药产生的严重危害，滥用高毒农药是犯罪行为。

1.2 严准入，重监管。

一是监管部门必须加强对大型食品加工企业有效常态化制度化的监管，监督他们建立严格的保证食品安全的管理制度，严格禁止使用非食品添加剂。

对企业灌输食品安全的法制法规知识，提高企业法制意识，道德和承担法律责任。

二是对小作坊生产制作要做到有证生产。

卫生监督、工商部门要常态化制度化地对他们实施有效监管，防止有毒有害食品流向市场。

三是监督部门对餐饮业的从业人员健康状况要有效监督，严禁如塑化剂之类的有毒有害的非食品添加剂进入餐饮环节，对餐饮的卫生状况，进货渠道，食品保藏严格把关，不能让过期变质食品流向餐桌。

1.3 落实责任，提高信誉。

企业是食品安全的第一责任人，应落实原料验收、生产加工卫生、产品自检自控的制度，建立不合格食品主动通报，召回制度，落实责任，提高信誉。

2 建立有效的常态化的监管制度
仅抓食品安全源头是不够的，必须对食品安全的生产，流通销售实行有效的常态化监管，不法商家为了追逐商业利益藐视法律铤而走险大有人在，得有强大的执法队伍，有有效监管手段，和制度化常态化的监督，加大在人员和资金设备上的投入。

同时，对于执法部门的监管力度，措施实施如何？绩效如何？有无监管不力，有无渎职？应该加强对监管工作的监督，要求监管部门建立监管工作日志记录，防止人浮于事，防止推诿监管责任，防止渎职。

坚决杜绝收费盖章放行，抽样变送样，重准入轻监管等行为。

3 罚刑并举，从重严惩
对违反国家食品安全法的个人和企业，一经查实，快速立案侦查，从快从严惩处，罚他个倾家荡产，再追击刑事责任，罚刑并举，从重从严从快查处。

坚决反对以罚代管，罚款顶罪的执法手段，食品安全已经到了必须使用“重典”的时候了，必须向处理醉驾那样惩处食品安全中的违法犯罪分子，加大他们的违法成本，违法成本代价的付出让他们不寒而栗，不敢顶风作案。

4 多管齐下，从源头流通环节到市场形成一条龙监管
食品安全监督涉及农业部，卫生部，食品药品监督管理局，工商管理局，出八境检验检疫等多个部门，实行分段管理，但必须无缝衔
接。

在地方查处食品安全投诉时，行政职能部门互相推诿的事时有发生，所以在监管部门必须实行分头把关，对重大食品安全事件实行联合执法。

农业部监管农产品，质监局监管食品大企业，工商局监管超市菜场餐饮及小商贩，卫生部监管餐饮卫生，出八境检验检疫部门严把进出口食品检验检疫关，既要各负其责，又要加强协作，从源头生产，商品流通，市场销售都层层严格把关，建立部门间的协作机制，才能真的管好食品安全。

5 加强进口食品监管
进口食品深受消费者喜爱，特别是进口洋酒、葡萄酒、婴幼儿奶粉主导我国消费市场，出八境检验检疫部门一是严把进出口食品检验检疫关，二是与工商等执法部门协作加强流通领域的监管，三是要加强与主要贸易国的管理协作机制，及时互通，掌握进入我国市场的食品安全信息，对不合格的问题食品及时组织下架召回，消除影响。

6 发挥媒体、广大消费者监督作用，打好一场食品安全保卫战
6.1 对全民进行食品安全的知识法规教育，提高消费者对食品安全的意识，鼓励举报危害食品安全的行为，对重大危害食品安全的事件举报有功者应该给予物质奖励。

工商执法部门消费者协会应该重视消费者对食品安全的投诉，认真对待，认真调查，严格查处，保护举报投诉人员的人身安全和合法利益。

任何个人和企业不得对报道事件的媒体及记者实行暴力，一旦发生，公安部门应该出面保护他们，对实施暴力者绳之以法，追究刑责。

6.2 卫生部门加强与新闻媒体合作，加强食品安全事件的辟露。

及时将发现的问题、波及面、产生的危害、消费者应如何应对、政府企业采取的措施等通过新闻媒体进行报道，特别对违法企业，问题产品，可能产生急慢性危害进行报道，有利于消费者及时了解违法企业和危害产品的信息；有利于消费者掌握防范措施，应对可能产生危害；有利于政府采取的措施得到落实；有利于事件影响进一步处理。

为了保证的食品安全，企业应履行第一责任，监管部门必须从源头抓起，从食品生产抓起，多管齐下从源头流通环节到市场形成一条龙监管。

监管部门必须建立有效的常态化的监管制度，重大食品安全事件联合执法，从重严惩，加大违法者违法成本，坚决反对以罚款了事，罚刑并举，不可偏缺。

发挥媒体广大消费者监督作用，部门协作，多措并举，下大力气打好一场食品安全的保卫战。