如东县设施农业发展存在的问题及对策

如东县设施农业发展存在的问题及对策
摘要发展设施农业是从根本上转变传统农业生产经营方式、推进现代农业建设、提高单位面积产出效益、增加农民收入的有效途径。

通过介绍如东县设施农业发展的现状及存在的问题，提出相应的发展对策。

关键词设施农业；问题；对策；江苏如东
大力发展设施农业，是县委、县政府从如东县实际出发，制定的一项促进农民大幅度增收的战略决策。

近几年来，如东县设施农业建设取得了显著成效。

实践证明，发展设施农业是从根本上转变传统农业生产经营方式、推进现代农业建设、提高单位面积产出效益、增加农民收入的有效途径。

2010年，全县新增高效农田1.02万hm2，其中新增设施种植面积3 560 hm2；新、扩建掘港天山、联丰、河口荷园、大豫东凌港、丰利绿风和掘港春之韵20 hm2以上设施农业园区6个，面积173.33 hm2；兆盈、如泰、新豫、新海诚等一批万亩现代农业园区规划通过专家评审。

1如东县设施农业发展存在的问题
如东县规模化发展设施农业刚刚起步，虽然设施农业大棚数量已经达到一定规模，但农户所选择的种植品种单一。

随着设施农业面积的增大，必然对市场需求造成影响，造成效益下滑。

农民的积极性也有待于提高，对发展设施农业增收的潜力认识不深，要做大做强设施产业仍存在许多的障碍。

目前，该县发展设施农业主要存在以下问题。

1.1思想观念落后
高效农业不同于常规的传统种植，需要基础性投入较大，尤其是起步投入较大，生产过程都是细活，技术要求高，客观上存在着市场风险。

因此，在该县一些地区和一些农民中还存在小富即安的传统农业思想，担心投本大，难以及时收回，或担心技术难以掌握，生产效益低，怕吃苦，不愿意创新，不愿意承担风险。

抗市场和自然风险能力较弱，缺乏建设棚室的积极性。

1.2土地瓶颈制约
推进高效农业规模化，首先需要扩大生产经营规模。

而种粮效益持续上升影响到土地流转。

近几年来，由于中央、江苏省对粮食种植的补贴力度不断加大，加之粮价的不断上涨，农民种粮的效益持续上升，农民不愿流转土地或要价过高，也影响设施农业的发展。

1.3资金扶持不足
设施农业作为高投入、高标准、高产出、高效益、低消耗的优势产业，需要大量的资金投入。

但政府扶持资金有限，社会参与资金不足，在一定程度上限制了设施农业的发展。

近几年来，虽然如东县的设施农业建设项目，在资金上得到政府的大力扶持，但由于如东县财政底子薄弱，对设施农业的奖励力度与其他县市相比存在一定差距，特别是镇级财政对农业农村的投入仍然欠账较多，同设施农业的发展要求相比，仍属杯水车薪。

农户贷款难度加大，但信贷门槛较高，贷款担保手续繁琐，限制条件多，且农民承包的土地和房屋不能抵押等，小额贷款难，往往造成在农户最需要投入的时候缺少资金，制约设施农业向较高层次的发展。

1.4服务体系滞后
如东县农业技术推广体系不完善，缺乏专业的技术人才和技术装备。

目前，如东县很多园区业主不熟悉设施栽培技术，园区建成后对如何发展配套的高效农业缺乏明确的思路和措施，导致效益不好，制约了高效规模农业的发展。

加之，该县农业技术推广体系中熟悉设施栽培技术人员较少，技术装备也不完善，很难适应高效规模农业不断发展壮大的需要。

1.5缺乏特色产品
个别农户调整种植结构存在盲目性，随意选种市场销路窄的蔬菜品种，造成季节性、结构性过剩，影响了收入。

如东县设施农业主要是以蔬菜生产为主，现有蔬菜产品生产仍是以大路品种为主，蔬菜品种结构趋同现象较为严重，同一品种种植面积大，产量高，势必影响价格。

而附加值高、效益好的花卉、林果、水产等生产规模小，没有形成多元化的生产格局。

1.6市场信息不畅
目前，如东县现有的龙头企业与农民经纪人队伍规模小，组织化程度不高，带动能力不强，辐射面不广，许多产品未能实现与市场的有效对接。

同时，市场体系不够健全，特别是抵御自然灾害的能力不强，在一定程度上影响了设施农业的发展。

发展设施农业的农民对市场信息等渠道了解不畅，由于信息不灵、交通不畅等原因，农户销售蔬菜的途径主要还是靠菜贩子上门收购，价格也是由菜贩子来定，农民相对比较被动。

1.7组织化程度不高
如东县现在设施农业是小生产，大市场，缺乏稳定的、有强大拉动作用的龙头企业。

一家一户的农民很难找到直接销售城市的渠道，农民的利益难以最大化。

近年来，虽然如东县农民合作组织发展比较快，但数量相对较少、覆盖面窄、层次较低，与市场发展的趋势相比还明显滞后，农民发展设施农业组织化程度不高。

蔬菜从田间地头到百姓餐桌，要经过多个环节，每个环节的层层加价导致最终价格翻倍增长，而农民并没有得到更多实惠。

2加快如东县设施农业发展的对策
党的十七届三中全会，明确把推进蔬菜集约化、设施化生产，列入推进农村改革发展若干重大问题的决定中，说明党中央高度重视设施农业的发展。

如东县要继续以农业增效、农民增收为中心，切实转变农业发展方式，增强现代农业发展理念，在基础建设、品种优化、科技服务、产品销售等方面，积极发挥政策引导，资金扶持和市场导向作用[1]。

如东县在当前和今后一个时期，从以下几个方面着力推进设施农业的发展。

2.1树立科技意识
市场竞争，归根到底是科学技术的竞争。

因此，应该结合如东县实际，增强科技意识，提高市场竞争力。

一是稳定基层队伍。

积极引导基层农业科技人员深入生产一线开展技术指导服务工作。

在大学生村官中招聘和培养一批农业科技人员。

二是加强培训工作。

每年定期举办设施农业培训班，培训农业技术人员。

积极加强与县内外科研院校的交流合作，聘请有经验的专家、学者来如东县举办讲座、进行实地指导。

三是要加大新技术推广力度，严格按照设施农业技术操作规程实施，大力推广测土配方、滴灌和微灌等生产技术，实行规范化、标准化生产。

四是巧打时间差，实施套作、间种。

如套种苦苣等一些生长周期短的蔬菜，西红柿等一些果蔬类蔬菜可以提早育秧，促进提早成熟[2]。

2.2树立市场意识
促进生产与市场的有效对接，建立健全市场支撑体系，按市场需求组织生产，增强发展设施农业的市场意识。

一是坚持以市场为导向的思想逻辑和行为准则。

及时了解各地农产品需求情况，引导农民生产适销对路的优质产品，做好市场预测和信息发布工作，为农民提供全方位的信息服务。

重点在于培育适应市场需求，拓展市场空间和引导消费开发市场。

二是加强信息网络建设，充分发挥市场信息在生产和流通之间的纽带作用。

利用各种媒体和举办洽谈会、推介会等多种形式，加大产品的宣传推介力度，提高产品市场知名度，促进销售。

三是培育农民经纪人和营销队伍。

大力培育贮藏保鲜和运销大户，提高设施农业的市场化和组织化水平，真正实现生产环节和市场的对接与连通，在上海、苏州等城市设立蔬菜直销点，减少流通环节。

四是积极开展订单农业。

生产种类的数量及价格均依据合同而定，实行订单生产、订单销售。

2.3树立品牌意识
在加强设施农业生产的同时，切实做好产品的销售，走“产、加、销”一体化的路子，着力发展绿色、无公害、有机产品，提高产品的竞争实力和辐射带动能力。

一是不断丰富产品种类。

积极引进新品种，增加设施农业中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重，同时利用如东县的气候等有利条件，满足不同层次消费群体的生活需要，提高设施农业的蔬菜产品价值。

二是积极推广无害化栽培新技术。

提升设施农产品质量和安全水平，实现树形象、创名牌，引导消费。

加快绿
色食品认证认定，以质量和特色占领市场制高点，真正做到有品牌、有商标。

三是大力发展龙头企业。

集中力量培植有优势、有特色、前景好的设施生产骨干龙头企业和生产大户，发挥其对设施农业产业的带动作用。

四是鼓励企业投资设施农业。

扩张设施农业规模，建立“公司+基地+农户”的新型产业化组织体系，实现规模化生产和集约化经营。

五是整合品牌。

整合现有品牌，增强设施农业的市场竞争力。

鼓励企业注册地理标志证明商标或集体商标，尽快做大做强设施农业产品生态品牌、原产地品牌、地理标志品牌等特色品牌[3]。

2.4树立投入意识
建立多层次，多元化，多渠道的投资机制，以确保设施农业的建设资金。

一是鼓励农民投入。

家庭经济条件比较差的农民可以鼓励合伙建设大棚，采取股份制、合作制方式，种植管理及收益双方协商。

二是多元化投入。

实现由农民投资建棚为主向老板、合作经济组织、村委会、能人共同投资建棚为主的转变，形成了多元化建棚，或采取“企业+农户”的方式联合建设温室大棚。

三是加大政府投入。

如东县可以把能够列入农业综合开发、土地整理、农田基本建设等项目的资金“打捆”使用，围绕设施农业发展项目。

四是出台信贷保险等政策。

积极鼓励信用社增加对设施农业的贷款，并在贷款利息上给予优惠，在农业保险上，采取财政补贴政策鼓励农户上保险，让农民安心[4]。

3参考文献
[1] 蔡锐.朝阳县设施农业存在问题与对策[J].现代农业科技，2010（2）：80-81.
[2] 韩雪梅.设施农业快速发展土地必须合理流转[J].现代农业科技，2010（12）：102.
[3] 强毅，周爱兰.论宁夏设施农业制约因素、突破路径及发展战略[J].农村经济与科技，2010（11）：12-14.
[4] 刘瑞东.无公害设施农业生产影响因素及对策[J].现代农业科技，2011（11）：16-17.。