中国经济体制改革的公平与效率分析——基于我国对外贸易管理体制改革的研究

在我国经济高速发展 的同时 ， 国对外 贸易管理体制在多 我
年 的探索中不断改 良和完善 。 从建 国初期高度集 中的计划经济 体制下 国家统制 的对外贸易管理体制发展 到今 天贸易 自由化
的新 阶段 ， 随着市场经济 的发展 ， 国逐步走 出一条具有 中国 我 特色 的对外贸易管理体制道路 放 以来 ， 我国对外贸易迅速发展 ， 积极参与世界分 工并 于２０ 年加入ＷＴ ０１ Ｏ。通 过相关数 据显示 ，９ ８ １７ 年至２ ０ ０８ 年 ， 国进 出 口总额年 平均增长达到４ ． ％， 中２ ０ 年进 出 我 １６ 其 ９ ０７ 口总 额更 是 突破 两万 亿美 元达 到２ ３ 亿 美元 ，同 比增 长 １ ８ ７
由国 家统 负 盈 亏 的 高度 集 中经 营 模 式 ， 贸公 司在 国家 计 划 指 外
目的成就。纵观我 国对外贸易管理体制改革历程 ， 我们可以将
其划分为五个 阶段 ：
１ 高度 垄断 的 对 外 贸 易管 理 体 制 （ ９ ９ １ ７ 年 ） ． １ １４ ￣ ９ ８
１４ 年 ， ９ ９ 中国共产党带领 中国人民最终取得革命 战争 的胜 利 ， 建 立 中华 人 民 共 和 国 。 年 ９ ， 党 派 人 士 通 过《 国人 并 同 月 各 中 民政治协商会议共 同纲领》 ，其 中也确立了中国最早 的对外 贸
亏 的高度集 中的对外 贸易体制 ， 由外 贸部统 一领 导、 并 统一管 理、 各外贸公司统一经 营。１５ 年 ， ９ ８ 中共 中央通过 的《 于对外 关 贸易必须统一对外 的决定 》 关于贸易外汇体制的决定》 进 与《 ，
摘
要 ： 对 外 贸 易管 理体 制 改 革 角度 ， 析 我 国在 经 济体 制 改 革过 程 中对 公 平 与 效 率 关 系 的处 理 。认 为公 平 的基 本 前 从 解
提 就 是 制 度公 平 ， 率在 市 场机 制 下 实现 。我 国在 完 善 对 外 贸 易 体制 过 程 中 ， 须 以市 场 为 基 础 ， 挥 市场 的 基 础 导 向 效 必 发 作 用。 并 在 国 家的 引导 下 ， 与世 界接 轨 ， 实现 公 平 与效 率 的 最优 。
障措施 ）技 术壁 垒、 、 知识产权保 护 、 社会责任标 准等 贸易摩擦 不断增加 。这些都严重影响了我国对外 贸易 的发展 ， 也使我国 的国际形象受到一定程度 的损坏。
１ 我 国对 外 贸 易 管理 体 制 改 革 历 程 综 述
放促进了进出 口贸易的进一 步发展 ， 由于其仍然处于国家计 但
关 键 词 ： 外 贸 易体 制 ； 对 贸易摩 擦 ； 平 ； 率 公 效
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ １ ０ － ５ ４ ０ ０１ ． ５ ｏ： ． ９ ． ｓ ． ６ ８ ５ ． １ ． １０ ５ １ ９ ｊｓ ０ ２
０ 引 言
须对这种高度垄断的外 贸管理体制进行改革 。
１ ． 对 外 贸 易经 营权 逐 步 下放 （ ９ ９ １ ８ 年 ） ２ １７￣ ９７
２ ． ２ ０ 年进 出 口总额２ １亿美元 ，国家统计局最 新数 ３５ ０ ８ ％， ５ ６ ６ 据， 在金融危机影 响下 的２０ 年 ， 国对外 贸易总额也达到了 ０９ 我 ２ ７ 亿美元 。但是在我 国外贸取得巨大成就的同时 ， ２０ ３ 国外针 对我国产品的“ 双反双保 ”反倾 销、 （ 反补贴 、 保障措施 、 特别保
划经济之下 ， 没有改变我 国当时政企不分 的管理体制 ， 并 政府 垄断的对外 贸易管理体制从根本上也没有产生变化 ， 仅仅是 中 央垄断被地方垄断所代替而已， 而且也不能解决当时出 口亏损 严 重 的 问 题 ， 家 财政 负担 日益 沉 重 。 国
１ 对 外 贸 易承 包 经 营责 任 制 （ ９ ８ １ ９ 年 ） ． ３ １ ８￣ ９ ３
易基本国策即国家统制 。 建国以后 ，９ ６ １５ 年三大改造完成 ， 在对
私营工商业完成改造之后 ， 国开始实行指令性计划和统负盈 我
导下 可以独立进行 外贸经营 ， 这一 阶段是我国外 贸管理体制改 革道 路 上 的显 著 标 志 。
１４ 开放 外 贸 经 营权 （ ９ ４ ２ ０ 年 ） ． １ ９￣ ０ ３
１８年 ， ９ ７ 我国开始对部分外贸企业公 司进行经营承包制试 点 。９ ８ ， 承包基数 内由中央定额补贴的基础 上 ， １ ８年 在 全国外贸 总公司 、 工贸总公 司及地方政府分别 向中央政府承包 出 口收汇 和上缴外汇指标。承包合 同期约三年。 承包指标再层层往下分 解到外 贸经营企业和出 口生产企业 ， 盈亏 由各单位负责 。在轻 工、 工艺 、 服装行业 ， 国家则取消出 口补贴 ， 完全实行 自负盈 亏。 并于１９ 年至 １９ 年新一轮 的承包经营责任制 中， ９１ ９３ 国家对企业 出 口补贴全面取消。对外贸易承包经营责任制 的实施 ， 打破 了
专 题 砺 巍
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ０ ｏ ＹＡ ＤＭＡ Ｋ Ｔ
Ｖｏ ．７， ． １ ２ ０ １ Ｎｏ １ ，０１ １
中 国经济 体 制 改 革 的公 平 与效 率分 析
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基于我 国对外贸易管理体制改革的研究
魏 亮亮， 森 何
（ 安徽 大学 经济 学院 ， 徽 合肥 安 ２００ ） ３ ０ ０
１７ 年 ， 国扩大了广 东、 ９９ 我 福建两省 的对外贸易经 营权 ， 准 许两省可 以自由安排和经营本省的对外贸易 ， 并设立地方外 贸 公 司。而其后该政策得到全面推广 ， 各省市相继成立 自己的外 贸公 司从事进 出 口业务 ， 并且一些 中央部委也加入其中。 同时 ， 改进技术和多数产 品的审批权悉数下放 ， 甚至还给予了地方政 府一定 比例的外汇 留成［ 在这一阶段 ， ２ １ 。 虽然进 出 口经营权的下