安全生产工作思路

安全生产工作思路

二〇一一年一月三十日

丽水市2015年安全生产工作思路

2015年是安全生产“十二五”规划的开局之年，扎实做好安全生产各项工作，对“十二五”开好局、起好步尤为重要。全市安全生产工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，围绕中央、盛市关于加强安全生产工作的系列文件要求，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

工作目标：力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。

主要工作内容和措施：

一、继续围绕一条主线

围绕国发〔2010〕23号、浙委〔2009〕88号、浙政发〔2010〕47号和丽委〔2010〕6号文件等一系列中央、盛市

关于加强安全生产工作的重要部署和要求，结合丽水实际，切实抓好文件精神的贯彻落实。一是加强学习宣传。通过电视、报纸、网站、短信等多种形式，广泛宣传安全生产有关法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，做到用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，注重全面执法与分类监管相结合，全面检查与重点监管相结合，严格执法与优化服务相结合，注重综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，以管理类考核指标加以明确，半年进行督查，年终进行考核。

二、努力实现三个转变

(一)实现由“要我安全”向“我要安全”转变

企业是安全生产的内因、根本，企业要按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《实施意见》以及《丽水市生产经营单位落实安全生产主体责任规定》的要求，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容，减少生产安全伤亡事故的发生。

1、进一步规范生产安全行为。健全完善企业安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，

严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。严格落实企业负责人的安全管理责任，督促企业负责人建立健全和落实安全生产责任制，保障对安全生产的有效投入，及时组织排查和消除事故隐患。督促企业落实主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度。完善企业应急预案，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业企业和重大危险源的应急预案备案率达到100%。

2、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。继续巩固矿山、危化、烟花爆竹、机械制造等行业安全标准化工作，进一步推进电力、建筑施工、旅游安全生产标准化工作，做好冶金、造纸、轻工等行业安全生产标准化试点工作，培育安全标准化“示范行业”和“示范企业”。2015年，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。各县(市、区)要研究制订安全标准化以奖代补政策，提高企业开展安全标准化工作的积极性和主动性。继续推行落实企业主体责任工作手册，加强对企业落实工作手册的指导和督查，逐步做到一企一册，企业按手册要求开展自查自纠，如实记录安全生产工作开展情况。

3、建立健全安全诚信机制。一是建立企业安全生产状况公示制度。督促引导企业及时发布安全生产基本信息，保障员工及周边公众知情权。二是积极探索企业安全诚信管理。将企业的安全生产状况与企业的核心利益挂钩，由银行、财政、社保、国土、工商等相关职能部门在各自职责范围内，根据企业安全状况的优劣采取相应的激励或制约措施，进一步推进企业安全生产主体责任落实。三是继续完善“黑名单”制度。对2010年发生事故的企业、存在严重安全隐患的企业、违法生产经营的企业在媒体上予以公布，并通报相关部门，采取制约措施，形成社会对企业的***监督和行为制约。

(二)实现由“事后处理”向“事前预防”转变

1、加强宣传教育。以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新宣传方式方法，推进安全文化建设，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。一是充分利用报纸、电视、电台、网络、手机短信等载体，宣传安全生产有关工作。建立每月通报制度、安全生产提醒制度、重大事故新闻发布会制度，加强***监督，对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光。二是深入开展全国第十个安全生产月活动，开展“安康杯”知识竞赛、“安全示范岗”评选等活动。三是开展“安全文化建设示范企业”创建活

动，研究推进企业安全文化建设的措施办法，推广优秀企业安全文化建设的经验。四是加强安全文化建设，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众安全文艺活动。

2、强化培训考核。一是加大安全监管干部业务培训力度。积极组织全市安全监管人员参加各类业务培训，加强新法规、新标准、新知识和新技术的培训。开展乡镇(街道)分管领导、安全监管人员的业务轮训，增强安监干部的安全生产意识，提高安全生产管理水平。二是加强企业安全培训工作。严格安全生产培训考核，全年培训考核企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员达8000人以上。以企业自主培训为主，实施企业班组安全培训工程，加强班组长能力建设，开展班组内部培训，确保员工做到应知应会。新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是切实加强农民工安全培训。结合“安康杯”竞赛，在工矿商贸企业中开展农民工安全知识送培训活动，普及安全生产知识，提高安全意识和安全技能。

3、强化源头管理。按照产业结构调整、转变经济发展方式的要求，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。按照化工行业安全发展规划要求，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，建立部门间“三同时”审查联席会议制度，把安