低碳旅游

发展低碳旅游五大措施

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作者：梅燕来源：2010年第9期《商业研究》人气：652 时间：2010-9-17 15:35:27 进入论坛

摘要:低碳经济已成为世界经济发展的大趋势,低碳旅游是在这种背景下产生的一种新的旅游发展方式。通过阐述低碳旅游的概念,分析低碳旅游与生态旅游的区别,提出发展低碳旅游的五大措施。

关键词:低碳经济;低碳旅游;可持续发展

在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下,低碳经济作为应对全球气候变化、保障能源安全的基本途径和战略选择,正在全球范围内得到广泛认同,低碳经济模式为当今旅游发展转型和创新带来新的契机。

一、低碳经济与低碳旅游

随着世界经济的发展,温室气体排放以及由此带来的环境和生态问题进一步加剧,全球气候变暖已成为当今世界各国广泛关注的问题之一。1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上,150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。1997年12月,《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会在日本京都召开,1 49个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。2003年,英国政府在《我们能源之未来:创建低碳经济》的白皮书中,首次提出了“低碳经济”( low-carbon economy)的概念,并迅速被诸多国家所关注。《白皮书》指出低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。

所谓低碳经济指在不影响经济和社会发展的前提下,通过技术创新、制度创新和观念转变,降低能源和资源的消耗,尽可能最大限度地减少温室气体的排放,从而减缓全球气候变化,实现经济和社会的可持续发展。它的实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。随着实践的进展,

低碳经济的内涵不断得到拓展,大多数学者认同低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为主要特征,以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。

低碳旅游是在低碳经济的大背景下产生的一种新的旅游发展方式。2009年12月初,《关于加快发展旅游业的意见》中明确指出倡导低碳旅游方式,大力推进旅游节能减排,五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。响应低碳经济的要求,发展低碳旅游,既是人类发展的必然要求,同时也是旅游产业升级,提升旅游质量,获得更大的旅游经济、环境和社会效益的重要途径。低碳旅游是一种理念,更重要的是一种措施。它改变着国人的生活方式,是一种全新的旅游观念。低碳旅游就是借用低碳经济的理念,以低能耗、低污染为基础的绿色旅游,它要求通过食、住、行、游、购、娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染,以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设(刘啸[1],2009)。低碳旅游就是在旅游活动中计算二氧化碳,尽量降低二氧化碳排放的旅游,并用自己的行动弥补行动所释放的“碳”。因此,也可以认定“低碳旅游”是一种更深层次的环保旅游(富筱琦[2],2009)。

低碳旅游是指以减少二氧化碳排放的方式,保护旅游地的自然和文化环境,包括保护植物、野生动物和其他资源;尊重当地的文化和生活方式;为当地的人文社区和自然环境做出积极贡献的旅游方式(黄文胜[3],2009)。低碳化的旅游方式就是将旅游活动、度假方式等消费行为的排碳量控制在合理的水平,使旅游既能益智益体,放松心身,保持优雅的生活方式,又在环境资源承载的范围内(萧歌[4],2008)。本文认为低碳旅游是指在旅游系统运行过程中,应用低碳经济理论,以低能耗、低污染、低排放为原则开发和利用旅游资源与环境,实现资源利用的高效低耗与对环境损害最小化的全新旅游发展方式。低碳旅游是一种深层次的环保旅游,它有两个方面的含义:

1.旅游生产的低碳化。针对旅游产业而言,低碳旅游实际上是在经济领域对旅游产业的一场深刻的能源经济革命。宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户等旅游生产企业应积极利用新能源新材料,广泛运用节能节水减排技术,实行合同能源管理,实施高效照明改造,减少温室气体排放,积极发展循环经济,进而推动旅游产业的升级,带动旅游产业以及

下游产业的技术进步,提高整个产业链的资源生产率,最终达到在低资源消耗、低能源需求的前提下取得更好的经济发展。

2.旅游消费的低碳化。针对旅游消费者而言,低碳旅游首先是一种低碳化的生活方式,在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放,比如个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具等。同时,对于旅游者而言,低碳旅游还是新技术、新理念的体验,比如参与碳中和旅游活动,既是一种享受也是一种责任。

二、低碳旅游与生态旅游的关系

相比低碳旅游,生态旅游是一个大众更熟悉、旅游界经常提及的旅游形式。生态旅游(Ecotourism)一词最早是由世界自然保护联盟生态旅游特别顾问Lascurain于1988年提出。此后不同学科背景的专家学者各抒己见,从不同的角度对生态旅游进行了阐述,至今尚未有统一的定义。从中外关于生态旅游的定义中,可以总结出一些共识,即生态旅游是负责任的旅游,它不仅尊重目的地原有生态的完整性,并且积极地为当地社会经济发展和生态保护做贡献,生态旅游应该达到保护自然与发展经济的双重目的。

和一般的观光旅游相比,生态旅游具有许多独特的特点,如活动对象的自然性,以生态文明观为基础的高品位性,可持续性及参与性和教育性。生态旅游的目标是实现旅游地与周围社区的可持续发展,但这并不代表生态旅游就是可持续旅游。生态旅游是可持续旅游的实现形式之一,在与旅游地其他产业之间的平衡中达到可持续发展的要求。生态旅游与自然旅游也有区别。自然旅游是“前往尚未受到破坏的地方体验和享受自然”,强调旅游的动机和单个旅游者的行为,并不必然是可持续性的。相反,生态旅游强调特定的可持续发展的价值观。低碳旅游与生态旅游比较,具有如下特点:

1.具有相同的理念。低碳旅游和生态旅游都遵循人与自然和谐发展理念,在旅游资源开发与利用过程中充分考虑自然生态系统的承载能力,利用生态技术,维系和修复生态系统,尽可能地节约自然资源,不断提高自然资源的利用效率,以旅游业的可持续发展为目标。

2.具有不同的侧重点。生态旅游吸收了生态学的相关理论,核心是旅游发展与生态环境的协调,注重经济系统与生态系统的有机结合;低碳旅游则以低碳经济为理论基础,其核心是能源技术创新和人类消费发展观念的根本性转变。同时,生态旅游注重对旅游目的地的自然文化生态系统的保护,低碳旅游则体现在整个旅游产业链的低碳生产行为和旅游者整个旅游活动过程中得低碳消费,不存在目的地限制。

由于生态旅游至今尚未有统一的定义,而多数学者又基于自己的研究需要, 对生态旅游的内涵进行不断扩充, 导致实践中不可避免地出现了对生态旅游定义的滥用、误用以及泛化,使得对生态旅游地的开发、决策和管理产生误导,引起了人们对生态旅游的质疑甚至批判。低碳旅游可以对旅游生产过程和旅游消费过程的碳排放量进行计算,对旅游全过程中各方面的碳排放量加以控制,并能利用植树等行为进行“碳补偿”。低碳旅游只注重低碳目标,使旅游所担负的社会责任分解到全过程,理念和目标都非常清楚,避免对生态旅游泛化和抽象化的争议。从某种意义上说,低碳旅游是一种高层次的、深度的生态旅游,是目前最可行的可量化的可持续旅游发展形式。

三、低碳旅游的发展措施

1.完善管理制度,规范低碳旅游发展。

第一,构建低碳旅游发展的组织机构和战略规划。发挥旅游行政管理机关、旅游相关行业协会、旅游企业等旅游产业运营主体的示范作用,制定相关工作规范和制度,采取科学措施,建立有效的监督机制,将“节能减排”全面落实到工作运行中的每个细节。

第二,制定和实施低碳认证制度。对旅游业相关的交通运输、住宿餐饮、休闲娱乐、旅游商品、旅游景区等制定科学、完善、操作性强的评定标准,进行严格评定分级。这样一方面有利于旅游者选择低碳旅游产品,促进低碳旅游产品的开发和销售,另一方面也有利于提高旅游企业的低碳意识。应积极推动低碳认证制度的制定和实施,建立健全低碳标志标准,向旅游企业宣传低碳标志的意义,鼓励旅游企业进行认证。

2.加强教育宣传,引导低碳旅游消费。推行低碳旅游,前提是实现生态环境观念上的创新,重估自然资源的价值。我们必须从观念上转变过来,认识到发挥自然资源的作用,既要重视其维生价值、经济价值,又要重视其生态价值、精神价值和社会价值等。因此,要加强宣传教育,倡导公民低碳消费理念,建立相应的制度和加大宣传力度,引导旅游者低碳旅游消费。首先,明确政府和旅游行业主管部门在低碳旅游传中的主体责任。其它媒体,加强教育宣传,包括对低碳旅游的认识,对健康生活方式的倡导,对环保的提倡等等。其次,充分利用对低碳旅游项目对旅游者进行宣传教育。旅游者是旅游全过程的参与主体,他们对低碳生活方式和旅游方式的理解和实践显得更为重要。

3.制定激励政策,鼓励低碳旅游发展。对于低碳旅游的发展,政府应当积极地制定相应的激励政策,并完善相应的制度,以保证其落实。对于激励政策主要包括两方面:一是收费,一是补贴。对于那些不采用低碳发展模式的旅游企业征收费用,促使其改变经济发展模式。对于那些积极采取低碳发展模式的旅游企业,可以通过财政补贴和税收优惠等给予补贴,鼓励其表现和示范效应,以便推动低碳旅游生产的发展。比如,在税收优惠方面,美国政府规定可再生能源相关设备费用的20%-30%可以用来抵税,可再生能源相关企业和个人还可享受10%-40%额度不等的减税额度。

4.建设低碳旅游实验示范区(点)。低碳旅游的推广和实施是一个系统工程,涉及旅游客源市场、旅游目的地吸引物、旅游企业、旅游支撑和保障等多方面的内容,难度较大。在我国推广和实施低碳旅游也要,采用先示范,后总结经验,再逐步推广的模式。试验示范区可分为两种类型进行:

第一,区域性的低碳旅游试验示范区,包括三类区域:一是生态环境脆弱地区,这些地区必须发展低碳旅游;二是工农业旅游示范点,这些地区已经有了良好的低碳旅游发展基础,且具有良好的示范带动效应;三是消费者低碳消费意识强烈的地区,比如致力于“两型”(资源节约型和环境友好型)社会建设和低碳城市建设的地区。这些地区经济相对发达,居民重视低碳消费意识强,具有良好的低碳旅游市场基础。

第二,行业性的低碳旅游示范点。优先发展低碳旅游的行业包括:一是旅游景区:景区内交通工具的使用、游客在景区内的消费行为、景区各种宣传品的使用等等,都会直接或间接地造成景区的碳排放,是减少旅游碳排放的一个重要渠道。第二是旅游饭店:旅游饭店的建筑和服务设施都是耗能排放大的环节,且多年以来中国饭店进行了绿色饭店标准体系建设,具有一定节能减排基础。

5.狠抓重点环节,加大节能减排力度。旅游业的节能减排的重点在旅游过程的吃、住、行三大环节。(1)低碳旅游饮食。制定旅游餐饮低碳化行业标准,避免使用一次性餐具,提倡健康素食,使用节能厨具等等,深化低碳减排。(2)低碳旅游住宿。重点关注建筑节能,采用新型节能设备和建筑材料,减少化石能源消耗,不断提高节能减排新产品、新技术的