浅论构建和谐警民关系
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途径。
和谐 警民关系的 内涵 和谐 的警 民关系就是人 民警察在执行职 务中与人民 群众之间基于法律上的权力和义务所形成 的一种水乳交 融 、相互尊重、彼此信任 、互助合作、和睦协调的社会 关系 。这种关系由主体 、客体 、媒介三要素组成 。主体 是人民警察 ，客体是人 民群众 ，媒介是 警务实践活动。 和谐警民关系突出的是 “ 和谐” ，它强调 的是一种警与 民相互平衡 关系和一种状态 。建立和谐警 民关系的关键 是找到矛盾统一体相互关联的临界点。这种关系集中体 现 了公安决策与民意的一致性 ，人民群众享受民警创造 和谐安宁的社会环境 ，民警工作处处得到人 民群众的支 持 配 合 ，警 民之 间形 成 一 种 警 爱 民 、 民拥 警 、警 为 民 、 民助警的 良性互 动。和谐的警民关系是和谐社会的有机 组织部分 ，也是做好全部公安工作的基础 。具体包括三 方面的含义 ：在政治上是一种对等平衡 的民主关系 ；在 法律上是一种相互支持的合作关系 ；和谐警 民关系在感 情上是一种理解包容 的亲情关系。既体现在人民警察与 人 民群众始终保持鱼水情深的关系上 ，也体现在执法过 程 中人民警察 “ 人性执法” 、 “ 文明执法”的工作方式 方法上 ，更体现在人民警察 自身的家庭关系建设上 。 二、影响警民关系和谐的现实因素 （ ）公安机关整体执法水平不高 。执法 水平 是公 一 安机关队伍素质、执法能力 、执法方式方法 、执法过程 以及执法效果的综合反映 。在执法活动 中，滥用强制措 施 、案件定性 不准，适用法律不当 ，宽严失度的现象时 有发生 ，虽然经过不断的思想政治教 育、社会主义法治 理念教育和加 强执法规范化建设 ，但仍有少数民警执法 为 民思想树立的不牢 、法律素质偏低 ，出现有法不依、 执法不严 、不公甚至出现违法的问题 。 （ ）与群 众互动和沟通力度不够 。公安机关尤其 二 是一 线干警每 天都面 对群众 ，历来都是 媒体 关注的热 点 ，也是群 众议论的焦点 。各级公安机关人 员素质参差 不齐 ，很多人一听到有什么警察的负面新闻 ，就人 云亦
一
、
云 ，有的甚至夸大事 实，添油加醋 ，给警 民关系造成不 可估量的影响。公安机关在这方面的沟通与 回应工作力 度不够 ，不能适应新形势下警 民关系的互动 ，特别是不 知如何面对网络 上的一些评议 ，有的地方甚至认为网络 的跟帖只是一个虚拟空 间，完全不予理会 ，导致警民的 误解越来越大，损坏警 民关系。 三、构建 和谐 警民关系的对策 （ ）加 强警民交流平台建设 。构建和谐警 民关 系 一 需 要一个警 察与群 众能够 充分沟通 、交流与 互动的平 台，这个平台应该是离百姓最近、最贴近群众的以社 区 为单位的警务平 台。利用社区平台可以较早地掌握群众 反映的热点问题 、纠纷 问题 ，使矛盾化解在基层 ；警民 交流平台建设可以实现警务工作与人民群众 “ 零距离” 接触 ，听民声 ，顺民意 ，解民忧 ，暖民心 ，做人民群众 的知 心人 、贴 心人 ，主动把 人民群众 关心的 问题 管理 好 ，使警务活动和警 力部署更加适应新时期下生产、生 活和治安的新变化 。通过警民交流平 台建设可针对不同 时期群众的不同需求 ，及时调整警 务模式 ，不断适应人 民群众的新需求 ，使警务工作服务群众见到实实在在的 效果。 （ ）加 强 自身素质建设 ，提高执法水平 。公安 民 二 警在构建和谐警 民关 系中要有所作 为，牢固树立 “ 立警 为公、执法 为民”的理念 ，在执法服务 中，做到公平 、 理性、平和 、文 明、规范 ，真正把 “ 以人为本”的要求 落到实处 ，不断满足人民群众的期待和要求 ，切实构建 和谐 的警 民关 系 。公安机关 和公安 民警 执法水平 高 ， 就能有效化 解社会矛盾 ，消除不安定 因素 ，维护好社会 治安的稳定 。公安机关和公安民警 既是守法者 ，又是执 法者 ，与群众广泛接触 ，具有明显 的示范、引导、督促 作 用 ，公安 机 关 只有 努 力 提 高执 法 水 平 和 执 法 质量 ，才 能 为 和 谐社 会 建 设 起 到 积 极 的推 动 作 用 ，做 出 应有 的贡 献 。具 体来 说 ， 公安 机 关 要全 面深 化 地 规 范执 法 工作 ， 实现执 法的法律效果与社会效果 的统一 ，构建和谐 的警 民关 系。 同时 着手解决 影响 警民关 系和 谐的源头 性问 题 ，抓 紧对重点 问题进行调研 ，对一线执法干 警进行培 训 ；公安机关要加大执法服务力度 ，实行领导 窗 口值班 制度，为群众提供咨询、投诉服务 ，及时有效地解决人 民群众最为关心的问题 ，从根本上化解矛盾、稳定警民
关系。
总之 ，只要真心实意地为人 民群 众服 务 ，就能够拉 近 警 民之 间 的 距 离 ，就 能 够 让 群 众 对 公 安 机 关 的 工作 有 更多 的理解和 支持 ，从 而有效地 促进警 民关系的和 谐发展 。
作者单位 ：中国人 民公安大 学
蜀 网 ■圈固瞳固■髓
警 民 关 系的现 实 因素 ，提 出 了构 建 和 谐 警 民 关 系的一 些 方 法 和途 径 。 关 键 词 ：和 谐 ；警 民关 系 ；必 要 性
中图分类号 ：Ｃ １ ． ９２３
文献标识码 ：Ｂ
文章编号 ：１０ －９６ ２ １ ）０ ７Ｃ－０ １－０ ０ ９ １ ６（ ０ ９ １（） ０ １ １
人 民警察既是构建和谐社会 、维 护社 会稳定的中坚 力量 ，同时又是 和谐社会的主体之一。人 民警察和人 民 群众的关系是构建和谐社会的基本元素之一 。在现阶段 警 民关系在一定程度上 出现 了不适应甚 至失调和冲出 ， 究其原 因既有公安机关 自身的 ，也有来人民群众的 ，更 有来 自社会其他 方面 的，要彻底融合警民关 系，公安机 关应加强队伍建设 、强化服务意识、提 高执法水平 ，缩 短警民距离 ，加大宣传力度诸方面入手 。本文论述 了警 民关系与和谐警民关 系的 内涵 ，分析了影 响和谐警民关 系的现实因素 ，提 出了构建和谐警民关 系的一些方法和
党政建设
浅论构建和 谐警 民关系
文／ 王斌
摘 要 ：警 民关 系是 构建和谐 社会 的重要组成部分 ，培 育和谐 的警民关 系是 新时期公安工作的必然要 求。公 安 机关必须正视 当前 影响警民关 系的各种不和谐 因素 ，转 变执法观念 ，加 强队伍建 设 ，推进 警务改革在群 防群 治中实现 警民互动 ，积极 营遣和谐 的警民关 系。文章论述 了警民关 系与和谐警 民关 系的 内涵 ，分析 了影响和谐
和谐 警民关系的 内涵 和谐 的警 民关系就是人 民警察在执行职 务中与人民 群众之间基于法律上的权力和义务所形成 的一种水乳交 融 、相互尊重、彼此信任 、互助合作、和睦协调的社会 关系 。这种关系由主体 、客体 、媒介三要素组成 。主体 是人民警察 ，客体是人 民群众 ，媒介是 警务实践活动。 和谐警民关系突出的是 “ 和谐” ，它强调 的是一种警与 民相互平衡 关系和一种状态 。建立和谐警 民关系的关键 是找到矛盾统一体相互关联的临界点。这种关系集中体 现 了公安决策与民意的一致性 ，人民群众享受民警创造 和谐安宁的社会环境 ，民警工作处处得到人 民群众的支 持 配 合 ，警 民之 间形 成 一 种 警 爱 民 、 民拥 警 、警 为 民 、 民助警的 良性互 动。和谐的警民关系是和谐社会的有机 组织部分 ，也是做好全部公安工作的基础 。具体包括三 方面的含义 ：在政治上是一种对等平衡 的民主关系 ；在 法律上是一种相互支持的合作关系 ；和谐警 民关系在感 情上是一种理解包容 的亲情关系。既体现在人民警察与 人 民群众始终保持鱼水情深的关系上 ，也体现在执法过 程 中人民警察 “ 人性执法” 、 “ 文明执法”的工作方式 方法上 ，更体现在人民警察 自身的家庭关系建设上 。 二、影响警民关系和谐的现实因素 （ ）公安机关整体执法水平不高 。执法 水平 是公 一 安机关队伍素质、执法能力 、执法方式方法 、执法过程 以及执法效果的综合反映 。在执法活动 中，滥用强制措 施 、案件定性 不准，适用法律不当 ，宽严失度的现象时 有发生 ，虽然经过不断的思想政治教 育、社会主义法治 理念教育和加 强执法规范化建设 ，但仍有少数民警执法 为 民思想树立的不牢 、法律素质偏低 ，出现有法不依、 执法不严 、不公甚至出现违法的问题 。 （ ）与群 众互动和沟通力度不够 。公安机关尤其 二 是一 线干警每 天都面 对群众 ，历来都是 媒体 关注的热 点 ，也是群 众议论的焦点 。各级公安机关人 员素质参差 不齐 ，很多人一听到有什么警察的负面新闻 ，就人 云亦
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云 ，有的甚至夸大事 实，添油加醋 ，给警 民关系造成不 可估量的影响。公安机关在这方面的沟通与 回应工作力 度不够 ，不能适应新形势下警 民关系的互动 ，特别是不 知如何面对网络 上的一些评议 ，有的地方甚至认为网络 的跟帖只是一个虚拟空 间，完全不予理会 ，导致警民的 误解越来越大，损坏警 民关系。 三、构建 和谐 警民关系的对策 （ ）加 强警民交流平台建设 。构建和谐警 民关 系 一 需 要一个警 察与群 众能够 充分沟通 、交流与 互动的平 台，这个平台应该是离百姓最近、最贴近群众的以社 区 为单位的警务平 台。利用社区平台可以较早地掌握群众 反映的热点问题 、纠纷 问题 ，使矛盾化解在基层 ；警民 交流平台建设可以实现警务工作与人民群众 “ 零距离” 接触 ，听民声 ，顺民意 ，解民忧 ，暖民心 ，做人民群众 的知 心人 、贴 心人 ，主动把 人民群众 关心的 问题 管理 好 ，使警务活动和警 力部署更加适应新时期下生产、生 活和治安的新变化 。通过警民交流平 台建设可针对不同 时期群众的不同需求 ，及时调整警 务模式 ，不断适应人 民群众的新需求 ，使警务工作服务群众见到实实在在的 效果。 （ ）加 强 自身素质建设 ，提高执法水平 。公安 民 二 警在构建和谐警 民关 系中要有所作 为，牢固树立 “ 立警 为公、执法 为民”的理念 ，在执法服务 中，做到公平 、 理性、平和 、文 明、规范 ，真正把 “ 以人为本”的要求 落到实处 ，不断满足人民群众的期待和要求 ，切实构建 和谐 的警 民关 系 。公安机关 和公安 民警 执法水平 高 ， 就能有效化 解社会矛盾 ，消除不安定 因素 ，维护好社会 治安的稳定 。公安机关和公安民警 既是守法者 ，又是执 法者 ，与群众广泛接触 ，具有明显 的示范、引导、督促 作 用 ，公安 机 关 只有 努 力 提 高执 法 水 平 和 执 法 质量 ，才 能 为 和 谐社 会 建 设 起 到 积 极 的推 动 作 用 ，做 出 应有 的贡 献 。具 体来 说 ， 公安 机 关 要全 面深 化 地 规 范执 法 工作 ， 实现执 法的法律效果与社会效果 的统一 ，构建和谐 的警 民关 系。 同时 着手解决 影响 警民关 系和 谐的源头 性问 题 ，抓 紧对重点 问题进行调研 ，对一线执法干 警进行培 训 ；公安机关要加大执法服务力度 ，实行领导 窗 口值班 制度，为群众提供咨询、投诉服务 ，及时有效地解决人 民群众最为关心的问题 ，从根本上化解矛盾、稳定警民
关系。
总之 ，只要真心实意地为人 民群 众服 务 ，就能够拉 近 警 民之 间 的 距 离 ，就 能 够 让 群 众 对 公 安 机 关 的 工作 有 更多 的理解和 支持 ，从 而有效地 促进警 民关系的和 谐发展 。
作者单位 ：中国人 民公安大 学
蜀 网 ■圈固瞳固■髓
警 民 关 系的现 实 因素 ，提 出 了构 建 和 谐 警 民 关 系的一 些 方 法 和途 径 。 关 键 词 ：和 谐 ；警 民关 系 ；必 要 性
中图分类号 ：Ｃ １ ． ９２３
文献标识码 ：Ｂ
文章编号 ：１０ －９６ ２ １ ）０ ７Ｃ－０ １－０ ０ ９ １ ６（ ０ ９ １（） ０ １ １
人 民警察既是构建和谐社会 、维 护社 会稳定的中坚 力量 ，同时又是 和谐社会的主体之一。人 民警察和人 民 群众的关系是构建和谐社会的基本元素之一 。在现阶段 警 民关系在一定程度上 出现 了不适应甚 至失调和冲出 ， 究其原 因既有公安机关 自身的 ，也有来人民群众的 ，更 有来 自社会其他 方面 的，要彻底融合警民关 系，公安机 关应加强队伍建设 、强化服务意识、提 高执法水平 ，缩 短警民距离 ，加大宣传力度诸方面入手 。本文论述 了警 民关系与和谐警民关 系的 内涵 ，分析了影 响和谐警民关 系的现实因素 ，提 出了构建和谐警民关 系的一些方法和
党政建设
浅论构建和 谐警 民关系
文／ 王斌
摘 要 ：警 民关 系是 构建和谐 社会 的重要组成部分 ，培 育和谐 的警民关 系是 新时期公安工作的必然要 求。公 安 机关必须正视 当前 影响警民关 系的各种不和谐 因素 ，转 变执法观念 ，加 强队伍建 设 ，推进 警务改革在群 防群 治中实现 警民互动 ，积极 营遣和谐 的警民关 系。文章论述 了警民关 系与和谐警 民关 系的 内涵 ，分析 了影响和谐