工贸企业主要负责人和安全管理人员安全培训.

第一章
安全生产监管体制与法律法规（P1）
本章学习要点 ●了解我国安全生产监管体制 ●了解我国安全生产工作方针 ● 掌握安全生产重要法律法规的相关内容
2017/10/8
4
第一节 安全生产监管体制（P1）
一、综合监管与行业监管 1、综合监督管理部门（安监局） 依法对辖区内安全生产工作实行监督管 理。 2、行业监督管理部门（多个部门） 在业务范围内，对企业实行监督管理。
6
三、政府监督与其他监督（P3） 生产经营单位是安全生产的主体。同时， 加强外部的监督和管理也是安全生产的重 要保证。 政府方面的监督主要有：安全生产监督 管理部门和其它负有安全生产监督管理职 责的部门，监察部门。 其他方面的监督主要有：安全中介机构 的监督；社会公众的监督；工会的监督； 新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会 等的监督。
2017/10/8 12
• “安全第一”的提出与认识
"安全第一"这个词最早是美国U.S钢铁公司B· H· 格里董事长 提出来的。1906年，格里从长期接连不断的事故申得出教训，下 决心摆脱焦头烂额的困境；他别出心裁地把公司提出的经营方针 加以变动，将原来的"质量第一"、"产量第二"，改为"安全第一"、 "质量第二"。"产量第三"。这项方针的改动、既保障了雇员的安 全，又使质量，产量得到保证，格里"安全第一"的口号和他的安 全措施取得了成功，震动了美国的实业界。1912年，芝加哥创立 了"全美安全协会"，研究制定有关安全的法律草案。1917年英国 的伦敦也成立了安全协会。从此"安全第一"的口号为许多企业和 管理部门所接受。
工贸企业主要负责人和 安全管理人员
安全培训
• XXX安全教育培训中心 • XXXX
2017/10/8 1
前
言
《中华人民共和国安全生产法》第二十条明确规 定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人 员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的 安全生产知识和管理能力。 《生产经营单位安全培训规定》第九条规定：生 产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安 全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得 少于12学时。 为了贯彻 《安全生产法》等法律法规规定，帮 助生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员熟 练掌握必要的安全生产知识，切实提高安全生产管 理能力，组织好本次课程教学。
2017/10/8 7
四、监督管理的基本特征（P3） 政府对安全生产监督管理的职权是由法 律法规所规定，是以国家为主体实施的， 对生产经营单位履行安全生产职责和执行 安全生产法规、政策和标准的情况，依法 进行监督、监察、纠正和惩戒。 政府的监督管理的有以下特性： 1、权威性：法律的受权，企业的服从。 2、强制性：国家强制力保证其实施。 3、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。
2017/10/8 9
第二节
安全生产工作方针（P5）
安全生产：指不发生损失和伤害的一种状态。 广义的生产是指人类从事创造社会财富 的活动和过程，包括物质财富、精神财富的 创造和人自身的生育。 狭义的生产仅指创造物质财富的活动和 过程。（劳动生产） 方针：为达到一定目标而确定的指导思想和遵 循的原则。
2017/10/8 8
五、监督管理的基本原则（P4）
安全生产监督管理部门和其它负有安全生产 监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管 理职责时，遵循以下基本原则。 1、坚持“有法必依”、“执法必严”、“违法必究” 的原则。 2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 3、坚持预防为主的原则。 4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 5、坚持监察与服务相结合的原则。 6、坚持教育与处罚相结合的原则。
2017/10/8
13Biblioteka • “预防为主”是落实“安全第一” 的基础和前提
•
“预防为主”的含义是指把安全的工作重点放在依 靠立法、政策引导和企业更新改造、技术进步、科学管 理上，通过改善劳动安全卫生条件，消除事故隐患和危 害因素，从根本上防止事故的发生。 尽管我们一再强调安全生产，可重大生产事故仍然 时有发生，问题出在哪里？要保证安全生产，必须事前 严格把关，就是预防为主。“安全第一，预防为主，综 合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长 期实践的经验总结。安全第一是原则，预防为主是手段， 综合治理是方法。要实现安全第一，就必须扎实细致地 做好安全预防工作，否则，综合治理就会失去方向，安 全第一就是一句空话。
2017/10/8 10
我国安全生产的基本方针是： “安全第一，预防为主, 综合治理”。
这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指导 我国的安全生产工作有着十分重要的意义。 我国的安全生产方针是安全生产工作的指导原则，是建国 以来安全生产工作经验的总结，是血的教训的结晶，是安全 生产管理工作必须坚持的基本原则。 安全为了什么？ 1、安全为了自己。 2、安全为了家庭。 3、安全为了企业。 4、安全为了国家。
2017/10/8
11
安全生产方针的含义：
“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放 在第一位。当安全与生产、效益和速度相冲突时， 必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能 生产。 “预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安 全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生 产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位职 责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即 处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地 预防事故的发生。 “综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等 手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社 会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓 共管。
2017/10/8
5
二、国家监察与地方监管（P2） 除了综合监管与行业监管外，针对某些 危险性高的特殊领域，国家为了加强安全生 产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。 有些部门实行垂直与分级相结合的监管 方式（如水上监管、地震监测等）。特种设 备的监察实行省以下垂直管理的体制。
2017/10/8
2017/10/8 2
本教材内容包括： 第一章 安全生产监管体制与法律法规 第二章 企业安全基础管理 第三章 车间班组安全管理 第四章 企业安全生产标准化 第五章 常见生产安全事故防治 第六章 重大危险源辨识与事故隐患排查治理 第七章 企业安全生产应急管理 第八章 生产经营单位事故报告与调查处理
2017/10/8 3