城市空巢家庭养老问题探析

规模位居全 国第 １ 位 ，占全省总人 口的 也 已达一半左右 。 ９ 伴随空巢家庭数量越来 ８４ ． ％。按照国际惯例 ，５岁及 以上的人 越多 ， ２ ６ 空巢家庭的养老 问题也越来越成为 口超过 总人 口的 ７ ％，就被称为老龄化社 会 。由此可见 ， 北省 已经 步入老龄化社 河 口还将 以年均 ３ ％以上 的速度进入高增长
城市化 的发展 ， 河北省城市 家庭 空巢现 象 带来的一系列 问题 ， 事关社会主义和 谐社 个百分点。 大中城 市的老年人空巢家庭 比
日益严 重。 本文从 经济支持 、 生活照料、 精 会 的构建和人 民群众幸福指数 的提升。
例更 高， 达到 ５ ． 其 中独居 老年人 占 ６１ ％， １ ． 与配偶 同住的 占 ４ ％。显然 ， ２１ ％， ４ 对于
公共 财税
城 市 空巢 家庭 养老 问题探 析
口文 ／ 张书杰 耿慧慧 张文卿 谢兰兰
（． １中共邯郸市委讲师 团 河北 ・ 邯郸；． ２廊坊 师范学院经济学院 河北 － 廊坊 ）
［ 提要］ 随着社会 现代化 、 工业化 、 现象 日益严重 。 能否有效解决空巢家庭所 例 已达 ４ ．％， ２ ０ ９７ 与 ００年 相 比提 高 了 ７７ ．
一
个 迫 切 需 要解 决 的现 实 问题 。
二、 河北省城市空巢老人养老存在 的 我国历史上以多子多福、 子孙满堂 的
会。 据测 算，十二 五” “ 时期， 河北省老年人 问题
空 巢家庭是指 子女 不在 身边和无 子 阶段。 目前 ， 河北省虽然还没有对空巢家 大家庭为荣。 尊老 、 敬老 、 养老的优 良传统
一
体化社会 保障制 度 ； 最后 ， 应加 快社会 城 乡互助 、 同发展 ， 能够减轻城 市就 实有效的措施予 以解决， 共 又 这将对我 国经济

保障的立法进程 ， 使社会保 障制度在 实施 业压力 ， 减少城市贫困人 口。 当然 ， 这方面 社会 的发展起重要的推动作用。
过程中有法 可依 。
女 的老人家庭。 空巢期对老年人来说是生 庭的具体统计数据 ， 但是根据全 国老龄委 正是通过大家庭的居住方式来 体现 的。 如 活 中容易发生困难的阶段。 随着社会现代 公布的 《 我国城市居家养老服 务研 究》 报 今子女离开家庭， 从而造成 空巢老人 日常 化、 工业化 、 城市化的发展 ， 市家庭空巢 告 ，０ ０年 我 国城市 老年 人 空巢家 庭 比 生活照料失去 了依靠，精神上失去寄托 ， 城 ２１
４ 、建 立社会 经济要素 在城 乡之 间双 施必然提 高城市贫 困人 口的文化素 质和
总之 ， 城市贫 困人 口问题 已成为影 响
农村剩余劳动 技能水平 ， 容易获得就业机会， 摆脱贫 困。 劳动者 的社会保 障制度 。 因为社会保 障制 向流动的 网络 系统 。目前 ， 度 是“ 社会安全 网 ”完 善 、 ， 健全 的社 会保 力大量涌入城市务工， 这不 仅影响农村社 也成 为 障 制度 ， 所 有 的 劳 动 者 都 覆 盖 在 安 全 网 会 安 全 与 稳 定 ， 同 时 也 增 加 城 市 就 业 压 我国经济社会 安全 与稳 定的问题 ， 使 内， 提高劳动者的安全感。 因此 ， 目前的当 力， 影响城市社会 的安全 、 稳定与发展。 所 社会各界关注 的问题 ， 应该 引起政府 的高
神 慰藉等角度 ， 分析城市空 巢家庭的养老
特征， 并指 出需从个人、 家庭 、 区以及政 社
一
、
河北 省城 市空巢家庭现状
河北省第六次人 口普查的数据显示 ， 河北省这样一个 人口大省 ， 即使 按照全国
全省 ６ ５岁及 以上 人 口 以 ５ ９ ９ ７ ６人 的 的平均水平， ， １ ，２ 全省城市老人空巢家庭 比例
府等方面入 手， 解决城市家庭空巢 问题 。
关键 词： 空巢家庭 ； 养老 ； 河北省 基 金项 目：０ １年度 河北 省委 讲 师 ２１ 团系统科研课题 （ 编号 ：０ ８ ２ １３ ） １
中 图 分 类 号 ： ９ 文献 标 识码 ： Ｃ２ Ａ 收 录 日期 ：０ ２年 １月 ５ 日 ２１
５ 、提 高城市贫 困人 口素质和技 能水 空间． 学出版社 ， ０ ５ 科 ２０．
相关 的检测体系， 时了解情 况并进行相 平 。 关 部 门应 该 对 贫 困 者 进 行 必要 的再 【】 及 相 ２ 何芸， 小将． 卫 中国城 市新贫困 问题 的 科技情报 开发 与经济， ０ ６ １． ２０．７ 应 的调控 ， 对症下药 。 后， 由政府部 门 就业培训和专 业技 能培 训， 高其文化水 研究． 然 再 提
院校 也 应 尽 可 能 地 把 奖 不 断进行完善 。首先 ， 应该积极调整 目前 为 了使扶贫工作社会化， 政府应鼓励 公益 给予 一定 的补 助 ，
的社会福利政策 ， 针对住房 补贴、 退休金 、 性的社会组织、 社会 中介组织参 与这项工 学金 向他们倾斜 ，使他们在校安心学 习， 医疗保 险、 义务教育等方面的政策应该 向 作 ，使全社会都关注城市贫 困人 口问题 ， 金融机构 应尽可 能地 向这部 分学 生提供 低 收入者倾斜 ， 其生活有 所保障； 次， 介入城市贫困人 口的脱困工作。 使 其 扩 大社会保障面 ， 建立和完善覆盖全社会 低息教育贷款 ， 他们 完成学业 。这些措 使
需要政府和有关部 门的支持 ， 并且采取一 才能达到城乡 主要参考文献： ３建立扶 贫的检 测体 系和管理体 系。 些相关 的措施 。只有这样 ， 、
为了能够准确掌握失业率、 下岗职工具体 共赢 ， 同发展 。 共 动态等情况， 劳动和社会保 障部 门应 建立
［ 刘 玉亭． 型期 中国城 市 贫 困的社会 １ 】 转
务 之 急 是 建 立 适 应 各 类 企 业 劳 动 者 的制 以， 应建立城 乡之间经济要 素双 向流动的 度重视。解决城 市贫 困人 口问题， 是一个 度 统 一 、 准 统 一 、 理 一 致 、 款 专 用 的 网络系统 ，改变 目前单 向流动 的格局 ， 标 管 专 使 长期 的系统工程 ， 须多 管齐 下 ， 必 采取切