河南理工大学2011年暑期“思政课”实践报告

河南理工大学
2011年暑假“思政课”社会实践
调
查
报
告
专业：矿物加工工程
年级：09级
班级：09-1班
姓名：
学号：
2011年 07月 22日
对现如今基层社会矛盾的调查报告调查时间：2011.07.10—2011.07.21
调查地点：河南省汝南县老君庙乡
调查对象：中华人民共和国合法公民
调查主题：现如今基层社会矛盾问题
调查人员：王兴旺
现如今基层社会矛盾的调查报告
摘要：当今中国正处于飞速发展之中，由于各种原因一些基层社会矛盾不知不觉产生并且愈演愈烈，对此我面向大众开展这次问卷调查。

本文对此调查进行统计分析，究其原因，并针对问题提出有效的解决方法。

关键词：基层、社会矛盾、政府、监管
前言
中国正处于飞速发展之中，由于各种原因一些基层社会矛盾不知不觉产生并且愈演愈烈，对此我面向大众开展这次问卷调查。

并对调查接过进行统计分析，希望能为问题的结果尽绵薄之力。

突出的矛盾具体有哪些？矛盾产生的原因有哪些？政府在其中起什么作用？问题的解决方法是什么？……在正文中将对此进行论述。

正文
调研概况
通过调研发现，基层社会矛盾呈现出了许多新的特征，主要表现在四个方面：
1、矛盾多元化。

权益类和民生类问题引发的矛盾较为突出，占到了70%以上。

主要有无大类：一是农村土地权属纠纷引发的；二是企业改制遗留等问题引发的养老保险金、医疗保险金问题等；三是城区扩展和重点建设征地拆迁补偿安置问题引发的；四是交通医疗事故引发的；五是社会治安问题引发的；其中，社会治安问题引发的矛盾，正成为新的社会矛盾隐患，并且呈上升的趋势。

2、原因复杂化。

往往同民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷、治安纠纷和刑事案件交织在一起，复杂，有些民间纠纷不仅反映一种社会现象，还体现了一种政治不安定因素，具有很大的潜伏性和危害性，调处不当极有可能转化为社会重大问题。

3、形式激烈化。

如今一些重大复杂疑难的矛盾纠纷往往没有能在基层部门得到及时公正合理地解决，许多当事人在求助无果的情况下，往往采取上访、聚集、围堵等手段，迫使有关部门解决问题，主要呈现出以下几个个特征：一是群体性，上访、聚集、围堵人数较多、规模较大，局面容易失控；二是突发性，因交通、医疗、安全生产等突发性事件，当事人认为处理不合自己要求，就通过上访、聚集、围堵制造影响，以期达到实现愿望的目的；三是组织性，为了争取共同的利益，有目的、有组织地采取上访、聚集、围堵行为。

4、调解疑难化。

矛盾的多类型、复杂性特点，决定了矛盾纠纷调解的疑难化。

一是定性难。

在许多案件中，问题性质认定均需要做大量的调查取证工作，只有具备一定的文化、社会、经济、政策、法律知识，才能正确定性，方便依法依规解决问题。

二是化解协调难。

很多社会矛盾大多是历史遗留问题，涉及范围广，时间跨度长，解决难度大。

资料统计分析
通过多调查问卷的统计分析，我得出以下数据：
被调查者的年龄段：
选项小计比例
15岁以下 1 2% 15~20 24 47.1% 21~25 24 47.1% 26~30 2 3.9% 31~40 0 0% 41~50 0 0% 51~60 0 0% 60以上0 0%
被调查者认为当前最主要的基层社会矛盾是：
被调查者经历过的基层社会矛盾有：
被调查者认为出现这些矛盾的主要原因是：
当今征地拆迁中发生了一系列的突发事件，被调查者认为这些事件发生的主要原因是：
被调查者认为这些矛盾的发展趋势是：
被调查者认为解决这些矛盾尤其是拆迁矛盾的关键在于：
被调查者认为这些矛盾在其它国家的情况怎么样？
被调查者认为政府在处理这些问题的作为如何？
从中不难看出，医疗、养老保险以及征地拆迁等问题引起的矛盾在基层中表现比较激烈，而群众认为矛盾的起因主要是政府片面追求改革忽视群众利益引起的，并且政府在解决这些问题的工程中的作为也极其不令群众满意，尤其是当代青年对此反应强烈。

资料总体研究分析
对以上数据进行深入分析可以发现当前基层社会矛盾产生的主要原因有以下几个方面：1、从社会改革方面分析：一是利益调整不均引发的社会矛盾。

由于社会利益分配的不均衡，人们收入分配差距越来越大，贫富两极分化愈来愈严重，各种社会群体之间的利益冲突明显加剧，特别是企业改制、征地拆迁、下岗就业等方面的矛盾明显增多。

二是改革引发的社会矛盾。

改革中由于利益关系调整带来的不平衡，有的改革没有充分考虑普通群众的承受能力，在企业改制、破产的过程中，对原有职工的安置工作未能妥善解决，或者拖欠职工工资、养老金、劳动保险、医疗保险费用等，部分职工对此意见很大。

2、从领导者方面分析：一是领导认识不到位。

不能正确处理好改革、发展和稳定的关系，片面追求经济发展，忽视做好群众的工作，信访稳定工作滞后；有的领导不能正确地对待群
众，态度冷淡，信访渠道不畅通，群众找不到解决问题的人，只好到采取一些极端方式，“逼”领导出面来解决问题。

二是领导责任不到位。

一些领导工作不负责，对群众来反映问题，要么不重视、不处理，要么推诿扯皮、上交矛盾；一些领导工作作风不实，官僚主义严重，摆不正位置，放不下架子，接“砖”撂“砖”，只做表面文章，群众诉求得不到有效表达、呼声得不到积极回应。

三是处理不到位。

一些领导工作方法简单粗暴、态度生硬，不会深入细致地做思想政治工作；群众反映问题，三言两语就想把群众打发走，问题未得到真正解决，使小事拖大，大事拖炸，造成矛盾激化。

3、从政策执行方面分析：一是个别政策在基层执行中基层群众利益被层层剥削，政策有一定实施难度。

如农村医疗保险、低保、土地补偿等，基层领导掌握利益分配权，追求自己私利，群众正当权益得不到保障，引起群众不满。

二是有些政策出台后，实施部门对可能出现的情况预见不够，准备不充分，宣传不到位，操作不规范，造成执行有偏差。

比如前些年部分外出务工经商群众，在农村土地二轮延包土地确权时放弃了权属，现在返乡要求重新分配土地，而村组目前又无地可调，从而增加了新的不稳定因素。

三是有些政府部门口径不一、相互矛盾，导致少数部门执行政策时有机可乘，一方面在从上往下传递中出现“中梗阻”、“挑肥拣瘦”现象；另一方面在自下向上的信息反馈中出现“被搁置”现象，对在执行中碰到的问题或发现的苗头隐患，束之高阁，久拖不决，最终导致事态扩大化。

4、从监管方面分析：一是没有独立的监管部门，如果没有外部的有效参与和有力监督，一些部门以改革为借口所行无所畏惧然，追求既得利益。

而中国现行监管机构依附于现存的权力结构，所需经费等必须依靠政府拨款，因此造就了特定的利益格局。

而监管部门与政府部门独立就意味着政府要放弃手中的部分权力，失去既得的部分利益，但在现存体制下，政府权力过于强大，几乎不受外部制约，领导阶层承担相应责任，也就难上加难了。

现行政府既不具备充分的理性，也不拥有完备的德性，政府有着自身的特殊利益，不受民众有效控制的政府常常利用公共权力为自己谋取种种不当之利，政府也常常被“俘获”，某些监管行为只是促进了特定团体的利益而损害了社会公众的利益。

政府行为难以受到有效约束，使得执法策略很容易受到破坏，监管体系也因此变得脆弱不堪。

5、从群众方面分析：一是普通百姓信“上”不信“下”。

有些群众有问题不找基层政府和具体部门，认为只要越级上访、聚集、围堵等以及列手段给基层政府施压，就能解决自己的问题。

二是部分群众信“多”不信“少”。

有些群众认为不论反映什么问题，人多就是政策，人多问题就能解决。

在群体事件中，往往组织严密、准备工作充分、分工明确。

三是一些群众信“闹”不信“理”。

不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”；一些群众法律意识淡薄，认为只要是上访怎么干也不犯法，政府也不会把他们怎么样，甚至认为自己有过激的信访行为也是情理之中的事。

四是信“访”不信“法”。

一些群众不相信政府职能部门，既使是典型的涉法问题，也不走法律诉讼程序，不找有关职能部门，而是邀请亲朋好友聚集上访。

针对此次调查结果的分析可得出以下防范和化解基层社会矛盾的对策：
1、必须建立和完善民意表达机制。

群众意见宜疏不宜堵。

畅通信访渠道，是保障公民的建议权和申诉权，加强政府同人民群众的联系，及时了解社情民意，迅速化解社会矛盾的主要措施。

只有渠道畅通了，人民内部矛盾才能得到很好的解决，才能更好地保护人民群众的合法权益。

要采取政务公开、“电子政府”、决策咨询、质询听证、领导下访、信访接待等多种方式，让广大群众能顺畅地表达自己的意见和要求。

2、必须建立矛盾联动排查机制。

一要准确排查。

主动深入到企业、乡村和社区街道，面对面的与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息。

对排查出来的总是矛盾纠纷，进行分门别类，以便及时调处。

二要反应迅速、讲究策略。

当发生群体突发事件时，要迅速启动应急预案，调动各方力量，控制事态发展，做到快速发现、快速出动、快速展开，及时控制事态发展，把事态控制在尽可能小的范围内。

3、必须建立疏导、教育相结合机制。

不断推进基层民主法制建设，推行村务公开、政务公开，不断扩大基层民主，使人民群众真正依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障人民群众当家作主的权利。

要综合运用行政、仲裁、司法调解、行政调解、人民调解等多种手段化解矛盾。

要整合司法调解、行政调解和人民调解三大调解，降低工作成本，提升调解时效。

要不断健全和完善法律法规，形成有法可依、依法办事的工作氛围，进
一步把防止和化解社会矛盾工作逐步纳入法制轨道。

要加强与群众的沟通了解，解答群众疑问，理顺群众情绪。

4、必须建立独立监管机构。

首先必须建立一套健全的法律规章。

法规是监管的基础，监管性法规应该公正、周全、严密，尽可能涵盖经济生活的各个领域，并严格规范政府的监管行为,不给破坏性经济行为留下任何空间。

随着市场要素的不断变化，法规也须做出相应的调整，以适应已经变化了的环境。

在各类规则当中，规范政府监管行为的程序法规尤其重要。

公正、严格的程序法规限制了政府的任意行为，是政府监管取得理想效果的前提与保障。

我国监管体系的不完善首先体现为监管法规不健全。

法规残缺不全，标准设置不当，造成了政府监管的无据、无效甚至负效。

其次是建立一套高效、独立的组织机构。

政府监管机构应该在法律的授权和公众的控制下独立地、负责任地开展工作，为能应对现代社会活动的复杂多变，监管机构必须具有精深的专业知识和灵活的运行机制。

我国政府监管机构普遍缺乏独立性，即使诸如质量技术监督局等单独设置的专门监管机构，在现行体制下，也会受到党政系统内部力量的种种干扰和阻挠，很难进行严格、公正的监管。

同时，我国政府监管机构中既拥有精深专业知识、又能准确把握国情的人才严重不足，这使得监管机构无力准确鉴别并及时矫正众多经济违法行为。

结语
中国目前处在并将长期处于社会主义初期发展阶段，在这个以社会主义建设为主、经济高速发展的时期，各种利益调整不均衡、经济过热、东西部区域发展不平衡、资源浪费、法律不完善以及失业和政府腐败等引起的土地纠纷、保险问题、拆迁补偿等矛盾必将在我国存在一段时期。

这些矛盾在基层社会中尤为突出，若不得到有效的解决，必将引出重大社会问题。

但是，大多数群众认为这些矛盾会在一段时期内长期存在但是最终会得到解决。

相信也迫切希望在不断改革进步的中国共产党的领导下，基层社会矛盾能得到快速完善的解决，中国社会将会更美好。

参考资料与文献：
⑴梅红霞《现代农业科技》 2007 第3期132-133页
⑵孙辉《理论与现代化》 2006 第2期76-81页
⑶刘毅《新经济》 2006 第11期48-51页
⑷刘振华《长沙大学学报》 2008 第3期48-51页
⑸曹艳《学术论坛》 2008 第5期 106-110页
⑹李文菊《现代经济探讨》 2010 第1期25-29页
⑺单航《安徽电子信息职业技术学院学报》 2009 第2期1-2页
⑻周玉《重庆科技学院学报：社会科学版》 2009 第7期15-16页
河南理工大学暑期“思政课”社会实践问卷调查表调查主题
现如今基层社会矛盾问题
调查者姓名专业、
年级、
班级
矿加09-1班学号
调查时间2011.07.10—2011.07.21调查地点河南省汝南县老君庙乡
调查对象中华人民共和国合法公民
访谈或问
卷内容
见附件1：原始问卷
被调查者回答问题、陈述问题或访谈内容记录1、21~25
2、养老保险、医疗保险问题
3、农村土地权属纠纷
4、政府领导不能正确处理好改革、发展和稳定的关系，片面追求经济发展
5、一些领导片面追求改革，忽视人民大众利益
6、会在一段时期内长期存在，但是最终会随社会进步而消失
7、加大对人民大众利益的补偿
8、这些矛盾在发展中都会遇到，差别不大
9、积极维护自身利益忽视人民利益
10、领导要走到群众中去了解和解决群众的问题
由于回答者众多回答内容不再一一列出。

被调查人
或代表人
签名 2011 年月日调查人员
签名王兴旺
2011 年 07月20日指导老师
签名
2011年月日
附件1：原始问卷
如今基层社会矛盾的调查
当今中国正处于飞速发展之中，由于各种原因一些基层社会矛盾不知不觉产生并且愈演愈烈，对此我面向大众开展这次问卷调查，请对以下问题谈谈您的看法,我将就大家的回答做分析统计，希望对下列问题的解决有所帮助。

此问卷匿名做答，谢谢您的合作。

1. 您的年龄段： [单选题] [必答题]
15岁以下15~20 21~25 26~30 31~40 41~50 51~60 60以上
2. 您认为当前最主要的基层社会矛盾是： [单选题] [必答题]
农村土地权属纠纷养老保险、医疗保险问题征地拆迁补偿安置问题
交通医疗事故社会治安问题民族宗教问题
3. 您经历过的基层社会矛盾有： [多选题] [必答题]
农村土地权属纠纷养老保险、医疗保险问题征地拆迁补偿安置问题
交通医疗事故社会治安问题民族宗教问题
4. 您认为出现这些矛盾的主要原因是： [单选题] [必答题]
经济社会发展和社会利益分配的不均衡
政府领导不能正确处理好改革、发展和稳定的关系，片面追求经济发展
人民大众认识狭隘、激化矛盾
政策在基层下达缓、执行难
5. 当今征地拆迁中发生了一系列的突发事件，您认为这些事件发生的主要原因是： [单选题] [必答题]
一些群众贪得无厌
一些领导片面追求改革，忽视人民大众利益
法律政策的欠缺
保障措施不充分
6. 您认为这些矛盾的发展趋势是： [单选题] [必答题]
愈演愈烈长久永存
偶尔出现会在一段时期内长期存在，但是最终会随社会进步而消失
7. 您认为解决这些矛盾尤其是拆迁矛盾的关键在于： [单选题] [必答题]
政府加强宣传力度、充分做好思想工作加大对人民大众利益的补偿
完善相关法律法规完善监管措施
8. 您认为这些矛盾在其它国家的情况怎么样？ [单选题] [必答题]
几乎不存在出现过但是没有中国严重这些矛盾在发展中都会遇到，差别不大比中国严重
9. 您认为政府在处理这些问题的作为如何？ [单选题] [必答题]
无所作为形式主义、应付了事，
积极维护自身利益忽视人民利益积极解决问题，维护大众利益10. 请谈一谈您对当今基层社会矛盾的意见与建议。

[填空题]。