中国对外贸易研究

今后我国外贸战略目标应如何进行调整

摘要：

对外贸易战略作为一国经济发展战略的重要组成部分，在一定程度上决定了一国经济发展的目标和方向。本文主要论述了中国对外贸易战略的演变、对外贸易的现状、及存在的问题，并由此对今后我国外贸战略目标的调整提出建议。

关键字：

对外贸易战略概述、中国对外贸易战略的演变、近年来中国对外贸易现状及存在的问题、中国对外贸易战略目标调整建议

一、对外贸易战略概述

（一）对贸易战略的概念与特征

对外贸易战略是一国或地区经济发展战略的对外贸易方面的内容，是根据经济发展的总体要求、针对对外贸易发展的目标及其实现手段所作的战略性决策。处于一国经济发展战略核心地位的对外贸易战略具有全局性、整体性和稳定性的特点。

（二）对外贸易战略的种类

对外贸易战略可划分为进口替代战略、出口导向战略和混合型发展战略。

进口替代战略：

进口替代战略又称为内向型的发展战略，主要是通过建立和发展本国的工业，实现对进口工业制成品的替代，以达到削减进口、节约外汇、发展本国工业和减少对国外经济依附等目的。

出口导向战略：

出口导向战略又称为外向型的发展战略，主要是通过扩大制成品的出口，加强工业基础，促进整个经济的工业化。出口导向战略一般分为两种：依靠初级产品来推动经济增长的“初级产品”出口导向战略；依靠制成品出口来带动经济增长的“次级产品”出口导向战略。

混合型发展战略：

混合型发展战略的根本考虑是把进口替代战略和出口替代战略各自有效的部分组合起来，在继续大力发展进口替代的同时，积极利用出口导向战略的某些政策，以兼容并蓄，最大限度地促进经济发展。

主张混合型发展战略主要包括进口替代战略中的面向国内市场的独立自主的工业化、改进后的政府干预和保护以及出口替代战略中的出口鼓励政策等。综合运用两种战略的优势，实行双层次的、重点有序的综合发展战略。平衡交叉运用进口替代战略和出口导向战略；进口替代战略以国内市场为目标，出口导向战略以国际市场为主要目标，交替使用两种战略。

二、中国对外贸易战略的演变

对外贸易政策有自由与保护之分，纵观各国对外贸易政策的历史，基本上都经历了由保护到自由再到保护的过程。中国的对外贸易政策也在适时地作出调整。

（一）建国后改革开放之前的国家统制型的封闭式保护贸易政策（1949-1978年）

1949年9月通过的政协会议共同纲领规定，中国对外贸易政策是‚实行对外贸易的管制，并采用保护贸易政策‛，明确指出中国对外贸易政策的保护倾向。同时，由于发达资本主义国家对中国的经济封锁和禁运政策，使得自力更生和自给自足成为中国发展经济的指导思想。在社会主义计划经济体制下，中国选择了在资金短缺的经济中优先发展重工业的工业化战略，使对外贸易成为调剂余缺的手段，对外贸易政策的目标就是换取进口必要机器设备所必须的外汇，基本上忽略了对外贸易的效率原则。

（二）改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护贸易政策（1978-1992年）

1978年12月，党的十一届三中全会明确了对外贸易在中国经济发展中的战略地位和指导思想。由于经济体制从严格计划经济体制转向商品经济体制，使得中国对外贸易政策开始变化。前一时期是改革初期，对外贸易体制改革主要体现

在下放对外贸易经营权，开始工贸结合的试点，简化对外贸易计划的内容，并实行出口承包经营责任制度。后一时期的对外贸易体制改革的重点则体现在外汇管制制度的放宽、出口退税政策的实行、进出口协调服务机制的建立、开始鼓励发展加工贸易。

（三）入世前社会主义市场经济体制下的有贸易自由化倾向的保护贸易政策（1992-2001年）

1992年10月后中国进入社会主义市场经济阶段，对外贸易政策开始进行广泛的改革。在这个阶段，中国政府干预对外贸易的目的尽管与改革开放前不同，但是依然受到古典重商主义观念的影响，奉行顺差就是成绩，顺差就是目的，顺差至上的重商主义思想，不遗余力地从事赔本出口创汇。

(四)后中国对外贸易政策的走向（2001年以后）

2001年12月中国正式成为世界贸易组织成员，为履行入世的承诺，以及适应新的国际经济环境，中国的对外贸易政策出现了大幅度的调整。对外贸易政策目标已经成为：促进对外贸易发展，构造有利于经济均衡发展的产业结构，实现产业的持续升级，推动中国经济在适度内外均衡基础之上高速发展。由中国对外贸易商品结构、国别结构以及所处的国内外政治经济关系，决定着对外贸易政策的取向。

三、近年来中国对外贸易现状

近几年来，世界经济延续了上年的复苏态势，但受自主增长动力不足、主权债务危机深化、全球通胀压力加大、日本大地震、西亚北非局势动荡等多重因素影响，世界经济复苏势头有所减弱，国际市场需求低迷。国际环境中的这些因素与国内要素成本上升、中小企业融资难等问题交织，使中国外贸企业生产经营压力和风险明显上升，外贸稳定发展面临很大困难。针对这一形势，中国政府保持外贸政策基本稳定，多措并举稳定外贸增长，加快转方式调结构步伐，广大企业竞争力提高，开拓新兴市场力度加大，全年进出口规模再创新高，贸易大国地位巩固，外贸市场、产品、主体和区域结构优化，贸易顺差继续收窄，外贸发展质量效益提高。

中国对外贸易的基本情况

三、中国现行贸易战略存在的问题

我们应该看到，中国现行贸易战略仍过分强调比较优势，重视出口的作用，虽进行了相应的政策调整，但这种治标不治本的改革解决不了中国对外贸易发展的实际问题。特别是在当今经济全球化加速和贸易保护主义抬头的大背景下，中国现行贸易战略的弊端逐渐显露。

1.贸易条件持续恶化

我国是发展中大国，劳动力资源丰富，按照比较优势的原则，我们应该是出口劳动密集型产品，以获取国际分工的好处。但由于我国对外贸易一直以来都是重数量轻质量、重速度轻效益，我国的贸易条件不断恶化。根据联合国贸易与发展会议公布的《2005年贸易与发展报告》，2003-2004年中国贸易条件恶化6%左右，因贸易条件恶化所造成的收入损失在2003年和2004年分别相当于我国当年