党政机关如何做好文化建设

法院文化建设要发挥好三方面作用

林芳

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“文化以润其内，养德以固其本”。文化所反映的是社会的共同追求，具有无所不在的渗透性和感染力。法院文化作为文化建设的重要组成部分，既有一般文化的共性，也有符合审判工作特点的个性。笔者认为，在当前法院文化建设的实践中，法院文化应当发挥好以下三方面作用，切实担当起在和谐社会建设中应有之责任。

文以化人的作用。“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之”。实践证明，先进文化具有独特功能和巨大魅力，能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用。王胜俊院长曾就文化建设作出这样的重要论述：“文化约束相对制度约束而言，是一种软约束、一种内在的约束、一种无形的约束、一种更高层次的约束。制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错。在队伍的教育管理上，无论法律还是制度都有达不到的地方，文化却能起到全方位的作用。”这一论述非常精辟地指出了法院文化的魅力所在。因此，结合实际，积极探索建立富有特色的法院文化，使干警在潜移默化中受到教育和启迪，是当前法院文化建设的首要任务。

应以政法干警核心价值观凝聚人。“忠诚、为民、公正、廉洁”是法院文化的核心和本质，要采取多种形式把其贯穿于法官工作和生活之中，使法官在潜移默化中受到教育和启迪。具体工作中，可充分利用审判综合楼厅、室与长廊的布局，将党建文化、传统文化、法律文化、廉政文化等内容分类展示，并

加强法官品格建设，提炼本院的法院精神，以积极向上的精神文化凝聚人心，培养正确的价值取向。

应以培树先进典型鼓舞人。结合创先争优活动，一方面，积极开展向陈燕萍、詹红荔等全国法官先进典型学习活动；另一方面，要挖掘、培养、树立本院的先进典型，用先进典型的人格魅力引导激励法官公正司法、一心为民。

应以鲜明的用人导向培育人。一流的法院需要有一流的人才，而人才管理是一门综合性艺术，也是一种文化。只有坚持以实绩论英雄，以德才选干部，切实创造让优秀人才脱颖而出的用人环境，才能有效调动法官干事创业的积极性，营造一个风清气正、奋发向上的工作氛围。

文以惠民的作用。中国传统的治国思想把“民”放在很高的位置，从《尚书》的“民为邦本、本固邦宁”，到《周书·康诰》的“若保赤子，惟民其康”，再到先秦诸子的“民为贵，社稷次之，君为轻”，一直发展到明代黄宗羲提出“天之生斯民也，以教养托之于君”。中国古代民本思想始终强调利民、裕民、养民、惠民。今天，作为国家审判机关的法院，其审判权来源于人民，更应该把司法为民、便民、利民作为工作的出发点和落脚点。因此，法院文化建设，应该始终顾及人民群众的需求，其成果同样也更应该惠及人民群众。

应强化服务窗口文化氛围烘托，高标准建设集诉前调解、诉讼导诉、立案、速裁、执行、信访接待等功能于一体的诉讼服务中心，实行“一站式”服务，并在内部配套各项便民服务设施，方便群众诉讼，营造温馨、透明、便捷的诉讼氛围，使服务中心成为展示法院文化的重要窗口。

应认真落实司法救助制度，建立完善特困人员司法救助机制，对困难群众及社会弱势群体依法缓、减、免诉讼费，对生产、生活陷入困境的执行案件申请人、刑事案件被害人及时提供司法救助，让他们切实感受到司法人文关怀。

应延伸司法服务职能，坚持落实便民承诺制、首问负责制、风险告知制和法律释明、判后答疑等便民措施，开展流动立案、假日法庭、巡回审判、法官进企业、进社区、送法进校园、进村庄、进军营等

活动，增强法官与群众的感情。

文以强院的作用。厚实的文化底蕴是人民法院工作的基础。要实现文化强院目标，应引导广大干警牢固树立全员学习、终身学习的理念，以打造“学习型法院”为平台，加强干警的政治思想、法学理论、学历提升教育、业务技能培训和文化艺术修养，努力形成加强学习的长效机制。应加强管理文化建设，通过健全完善机关管理制度、执法管理制度、选人用人制度和人文关怀制度，坚持以制度管人、管事、管物、管案件，使规范化管理达到一个全新水平；应加强廉政文化建设，充分发挥法院文化所具有的春风化雨、涵养精神的独特作用，引导全院干警深化对群众观点的理解，改进工作作风，积极回应人民群众对法院工作的需求；应加强团队文化建设，努力增进队伍的凝聚力，进一步加强领导班子建设，率先垂范、严于律己、以身作则、公道办事，以声望、品德、人格影响干警；应发挥法院精神的引导作用，激发干警的活力和潜力，增强集体荣誉感和归属感，群策群力，全身心投入工作；应加强文体文化建设，建立和完善文体活动场所，开展丰富多彩的文体活动，丰富干警文化生活，营造宽松、愉悦、向上的工作生活氛围。

（作者单位：山东省日照经济技术开发区人民法院）