关于杭州现行垃圾处理办法现状调查报告

杭州试点垃圾分类

随着杭州市经济的快速发展和城市化进程的不断推进，生活垃圾产生量迅速增加据杭州市城管办数据显示，O77P年杭州市生活垃圾产生量达到了 OD%8)O

万吨，日均 (%D7 吨，比 O77M 年增长P8)%G迅速增长的生活垃圾给处理设施带

来了很大压力，目前全市 ( 家垃圾处理企业基本处于满负荷运作状态)有专家指出，如果按照这个增长速度下去，杭州这个美丽的城市在不久之后就会被垃圾所包围.为避免这种情况的发生，杭州市决定试点垃圾分类工作此次的垃圾分类工作于 O7C7 年 D 月 O. 日正式开始，共有 D) 个小区参与试点，采取分批开展垃

圾分类收集处置工作的方法

据了解，如果能够严格推进杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案，那么杭州年内生活垃圾分类收集处置率将达到 %7G，O7CC年将达到 (7G，

O7CO 年将达到 M7G垃圾分类，时隔C7年再试水其实，这并不是杭州市第一次提出

垃圾分类计划据了解，杭州的垃圾分类工作可以追溯到 O777 年当时，杭州和

北京上海广州深圳南京厦门以及桂林 M 个城市被建设部确定为生活垃

圾分类收集试点城市O777 年 CC月，杭州市政府办公厅下发杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案，该方案将杭州市的生活垃圾分为了 % 类：可回收垃圾；非回收垃圾；有毒有害垃圾；大件垃圾实施方案还确定了在垃圾收集点按可回收垃圾非可回收垃圾和有毒有害垃圾三类来设置若干不同颜色的收集容器但此后的一段时间，杭州市大多数的垃圾收集点只设置了黄绿双色垃圾桶来分别收集不可回收垃圾和可回收垃圾，而对有毒有害垃圾并没有设置相关的收集容器再加上一直以来全社会对垃圾分类的认识不高，O777 年以来杭州

实行的垃圾分类计划并没有收到预期的效果针对前几年垃圾分类实施中的不足

之处和生活垃圾不断增长的事实，时隔C7 年之后，杭州再次实行垃圾分类的计

划浮出水面在制定本次实施方案之前，有关部门专门赴北京上海广州等地考察考

察结果发现，各兄弟城市在垃圾分类工作上形成了一个共识，那就是最大限度

地发掘垃圾的回收价值，尽可能地减少城市生活垃圾的产量与此同时，将有

毒有害垃圾分离出来，单独进行回收运输，减少对环境的巨大影响杭州也一样，垃圾减量和环保的任务非常重为此，必须先将可回收物和有毒有害垃圾分离出来，然后再对其他垃

圾进行详细分类杭州市城管办相关负责人说与 O777 年制定的垃圾分类方案所不同的是，本次采取民意调查和专家设计相结合的方式，最后将垃圾分为可回收垃圾厨房垃圾其他垃圾和有害垃圾四大类，并专门设计了 % 种不同颜色的垃圾桶其中，蓝色对应可回收物，绿色

对应厨房垃圾，橘黄色对应其他垃圾，红色对应有害垃圾施行数月，困惑不少开展生活垃圾分类的工作还是挺好的，但是从原来的可回收垃圾和不可回收垃圾两类扩展到现在的 % 类，而且每次扔垃圾时要分 % 个垃圾桶，让垃圾对号入座，是不是太多了我每次扔垃

圾就感觉像是在做选择题似的家住杭州上城区西牌楼社区的张女士认为，新的垃圾回收工作太繁琐了，每次扔垃圾时都不太方便，老是怕扔错；而且有时候两夫妻都忙于工作，并没有很多的时间进行仔细的垃圾分类记者发现，很多市民都有和张女士相似的困惑按照现在的分类方式，市民需要在家中安置 % 只垃圾桶，这不仅增加了垃圾桶的数量，而且扔起东西来并不顺手有时候在厨房中整理出的可回收垃圾，如塑料瓶等还需扔到厨房外的可回收垃圾桶中；或者在客厅吃个苹果，扔苹果核时却需跑到厨房中新的垃圾分类工作对一些上了年纪的人来说更是一种挑战一些老年人眼睛不好，区分不出垃圾袋的颜色，也无法认清垃圾桶所标明的字，因此也就无法做出正确的垃圾分类垃圾分类很难但其实也简单难在需要全社会每人每天每时每刻都参与进来，简单的是，只需举手之劳，把垃圾扔进该扔的桶内就行了面对市民的疑问，本次杭州垃圾分类推广的主要负责人杭州市生活固体废弃物处置监管中

心主任张束空说，形成垃圾分类的习惯，需要一个过程，大家慢慢适应，总会学

会的张束空认为，在我们平时的生活中，洗衣煮饭并不比垃圾分类简单多少，但

大家都乐此不疲，原因在于洗衣煮饭都是利己的，而垃圾分类从表面上看来仅

仅只是利公的，所以大家在开展垃圾分类的工作时抱着与处理自己衣食住行不

同的心态其实，利公最大的受益者也是我们自己，因为这保护了我们赖以生

存的环境张束空说还有不少市民反映，虽然社区中已经整齐地摆放上了 % 只垃圾桶，桶上分别写着：厨房垃圾可回收垃圾有害垃圾和其他垃圾，可是对垃圾分类的宣传

力度还远远不够很多试点社区仅仅是分发了垃圾桶和垃圾袋，没有后续的活

动，没有关于垃圾分类的宣传手册，这让很多人，尤其是老年人对此次的垃圾分

类工作只有大致的了解，而具体的实施方案并不知晓，所以也就无法对垃圾进

行正确的分类对此，张束空表示，他也看到了这项宣传任务本身的艰巨性，因为它需要全民动员起来，需要改变的是全民保持了几十年的生活习惯，但他也说：如果这

项工作一旦开展好了，就是一项造福子孙后代的大好事杭州想要成功试行垃圾分类，社区的宣传很重要要让每个市民清楚了解什么垃圾该放到什么颜色的垃圾箱里，

这个很难，尤其对那些上了年纪的人来说更难浙江省社科院教授杨建华也非

常关注杭州这次垃圾分类，他提出，试点社区要做好示范带头作用

分类之后，配套需跟上我在家里将垃圾严格按照要求分成了 % 类，但环卫工人却将其混放后再送到小区垃圾站，之后垃圾运输车也是混装混运有市民直言，即使大家在源

头上做好了垃圾分类的工作，但是中端运输末端处理不能跟上，分类工作也将

是徒劳无功的市民的顾虑我们早就想到了，大家针对杭州市民的这种疑虑，张

请放心束空表示的确，按照新制定的生活垃圾分类处理体系，杭州今后的垃圾不仅要分类运输，而且还要分类处理其中，厨房垃圾要求日产日清，再通过清洁直运，用于

沼气发电焚烧发电等循环使用；其他垃圾是定期收运，经过压缩转运，用于焚烧

发电；可回收垃圾鼓励市民出售，利用市场上现有运行较成熟的废品回收系统循环；而由于一个家庭产生的有害垃圾比较少，所以定期收集，然后进行二次分选，能回收利用的回收利用，不能回收利用的安全填埋目前，杭州市也已着手对垃圾收集车统一色调，并在车身贴上垃圾的分类，方便市民随时监督，确保垃圾从源头到处理，都是分类的张束空解释道

但是，据记者观察，由于垃圾分类收集和处理工作涉及到的部门比较多，目前的硬件配套设施也并不完善比如现在用于清洁直运的垃圾压缩车还只够试用于个别试点小区中，因此并不能保证每个试点区都能实行厨房垃圾的清洁直运；而建设新的垃圾中转站和重新装备

垃圾分类车都不是简单的事，因此要真正做到桶车直运车车直运日产日清还是有一定困难的所以目前部分垃圾在运输时还是采取了混装混运的方法还有不少市民提出了另一个他们所担心的问题，那就是：进行新的垃圾分类计划后，垃圾运输和处理环节会增加一

定的成本，而该成本所带来的相应费用是否会分摊到住户的身上除上述问题外，很多市民还反映：试点前期，杭州市城管办为试点社区的每户人家每天发放 O 个垃圾袋（绿袋子装厨房垃圾，黄袋子装其他垃圾），那如果以后停止垃圾袋的免费供应，垃圾分类

工作该如何进行下去垃圾分类工作所发放的垃圾袋也是塑料制品，这是不是也在一定程度上增加了新的垃圾试点中成效渐显针对杭州市新的垃圾分类方案存在的问题，一些市民网民通过各个渠道纷纷表达了自己的意见，很多建议意见也已经为一些垃圾分类试点小区所试用比如有市民提出要对垃圾分类实行实名制，即在垃圾袋上印上户名或相

关编号，并进行定期评比，开展奖惩措施，对垃圾分类先进单位和个人进行表彰奖励，对不配合工作的群众给予相应

惩罚，该方案已在湖滨街道涌金社区得到了很好的实施

还有市民针对奖惩制已制定出了详细的征收垃圾分类费用和具体的计算方法他们将实行垃