对中美贸易摩擦的认识.

近年来，在世界市场持续低迷的形势下，中国出口连续保持两位数的高速增长，现在已是第四大贸易国，05年1—9月出口额已达到10245亿美元。日渐强劲的国际竞争力，向世人展示了一个正在崛起中的贸易大国的崭新形象，但也带来了日益激烈的国际贸易摩擦。一些发达国家不断针对我国进行贸易打击，其中尤以美国为最：从对我国彩电征收高额反倾销税，到对几类纺织品实行新配额，再到对木制卧室家具进行反倾销诉讼。这些在短时期内密集推出，专门针对中国产品的种种贸易歧视政策，显现了美国贸易保护主义的日渐盛行。

而美国方面将这一系列政策的原因解释为：按美国商务部的统计，04年中美贸易逆差为520.8亿美元，比去年同比增长29%；这严重影响了美国国内市场的利益。而按中国商务部的统计，04年中方贸易顺差为802.7亿美元。中美贸易不平衡问题的凸现，再次引起了美国各界的高度重视。我们也心存两个疑问：一是为何两国的贸易额计算差距如此之大？二是贸易摩擦的根源究竟在那里？

1 中美贸易的特点对贸易额计算的影响

1.1 加工贸易占很大比重

进入90年代以后，加工贸易在中国无论是出口还是进口贸易中都成为主要贸易方式，其原材料和零部件主要来自周边国家和地区，出口主要市场则为美、日、欧国家。表面上看，中国从对美加工贸易出口中获取了较大的顺差，但实际上中国只能获得少量的加工费用。这显然不能真实反映两国之间的实际贸易情况。

1.2 贸易转移效应

中国输送到美国的商品中，有90%是取代其他国家和地区的对美出口，即“贸易转移效应”。台湾、香港、东南亚、日本和韩国等在中国内地投资后，转出口到美国，但美国把贸易额都算到中国头上，从而加大了中国对美国的出口额。

1.3 以转口贸易为主

中美之间的贸易，大量货物都是经过以香港地区为主的第三方转口进行的。据中方统计，中国内地经过香港转口到美国的产品在港平均增值达40.7%，玩具和服装在港增值率高达100%。美方将这部分都统计在从中国内地的出口额中，而美国产品在港增值额却未统计在美对中的出口额中，这样就高估了美国对中国的贸易逆差额。

1.4 总结

由上述中美贸易的特点可以看到，由于在贸易额上的一些计算方法及主观上的误差，两国真实的经济关系被掩盖了，扭曲了，中美贸易出现了极大的贸易不平衡。因此，随着经济全球化进程的迅速推进，能否实现客观化，对未来中美经贸关系的发展影响将十分巨大。

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2 贸易摩擦的表现

随着全球化的不断推进，传统的关税壁垒和配额、许可证等非关税壁垒都大大削减，贸易国纷纷转向反倾销、技术贸易壁垒等更加隐蔽的贸易保护手段。由于现在出口增长势头非常强劲，中国已经成为反倾销调查的最大受害国，至2005年9月，针对中国的案子累计达800多起。同时美国用各种办法限制中国的出口，除了一般的关税和配额，还有非一般措施——反倾销诉讼、技术壁垒、绿色壁垒、具有严格标准的动植物检疫等。

2.1 纺织业

长期以来，纺织业一直是我国传统上最具竞争优势的工业部门，同时也影响着世界纺织品和服装贸易：纤维消费量占全球的1/4，棉纱、化纤、丝绸、服装等纺织品产量居世界第一位，出口额占全球纺织品服装出口总额的1/6。纺织品涉及到中国近2000万人的直接就业，其中有很多是低收入的，因此纺织业在中国是高度敏感的行业。而且美国的人均GDP和人均收入都30多倍于中国，假如中国的纺织企业不能实现合理的出口，受到打击的人数远比美国的要多，很多工人将失去工作。

而最近经过七轮磋商才解决的纺织品问题，涉及六七十亿美元的出口，是近年来中美之间最大的一次贸易争端。2005年6月美国商务部部长古铁雷斯的访华，是中国和欧美的纺织品贸易谈判白热化的开始。他甚至抛出了“如果中国政府不能把输美纺织品的增速控制在7%以内，美政府将会对美国纺织品市场继续采取保护措施”的言论。实际上，美方“7%保护线”的背后，是其自身所面临的经济调整压力和对中国纺织品冲击的措手不及。早从2000年下半年至今，美国就业压力一直很大，这就意味着美国经济在这种压力下要做一些大的调整

，于是就在对华贸易赤字上大做文章。今年5月底，我国宣布取消征收81种纺织品出口关税，并取消配额，这之后的出口增长率都是百分之几百。美国提出7%的限制标准，有意压制我们的产品出口，这样他们就有足够的时间来调整

，以降低中国产品的冲击。今年我们对欧美出口为什么增长这么快，是因为他们到最后一刻才放开配额。

根据商务部网站的消息，05年11月8日，中美签署了《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，协议主要内容如下：

“对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品，其中16个类别为05年一体化产品，5个类别为02年以前一体化产品；协议产品06年基数基本上是05年有关产品美国从中国的实际进口量，07年和08年基数均为上一年度全年协议量；协议产品06年增长率为10%至15%，07年增长率为12.5%至16%，08年增长率在15%至17%。”

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分析协议，对我国有利的方面体现在三个方面。协议覆盖范围方面，在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，总体而言更接近中方立场。受限中国纺织品基数方面，协议产品06年基数基本上是05年美从我国的实际进口量，更接近我方的原则立场。增长率方面，美方在谈判初期曾要求，把我国所有纺织品对美出口增长率均限制为7.5%；我方则要求增长率远高于7.5%。最终协议规定的增长率，也更符合我方利益。

虽说协议是一个双赢的结果，但协议内容远低于中方预期，因为在全球范围内推动贸易自由化和便捷化的今天，对国际贸易的仍进行数额管理是不符合世界潮流的。

2.2 钢铁领域

在中美纺织品贸易摩擦刚刚取得一定进展的时候，05年11月11日，5家美国钢铁制造商又向美国政府提出申请，要求对来自包括中国在内的进口碳合金盘条（一种建筑用钢材）进行反倾销调查，并要求对来自中国的盘条征收330％的反倾销税。他们提供的数据显示，美国进口盘条数量从2002年的95.8万吨激增至2004年的180万吨。据初步计算，2004年我对美盘条出口超过3亿美元。坊间认为，继纺织品之后，钢铁将成为中美贸易摩擦的下一个领域。

通过分析得知，美国盘条市场的40％至45％都是进口产品，对外依存度相当高，这使得美国国内钢铁制造企业在盘条市场上经营惨淡。而伴随中国经济的高速发展，中国钢材进口量逐年减少而出口量不断增加，04年全年国内出口钢材1423.1万吨，而今年前9个月国内已经出口钢材1580万吨。目前国内盘条价格在3000元/每吨以下，而美国市场价格要超过500美元，中国盘条产品在价格上确实有很强竞争力。

2.3 小结

其实，中美贸易具有很强的互补性和互利性，中美之间并不是在同一个水平上的竞争关系，而是优势互补的分工合作关系。换句话说，更多的是一种产业间的贸易，符合比较优势规律。而且，中国向美国出口的很多产品是由美国在华企业生产的，再返销回美国，所以美国方面如果对中国实施贸易制裁，不仅会伤害中国商家的利益，更多的还会伤害美国厂家和投资者的利益。具体地说

，从贸易流向看，美国向中国出口的主要是高附加值的产品，如飞机等，中国向美国出口的主要是劳动密集型、价值较低的产品，如纺织品等。所以中国不是在同美国人争夺那些工作岗位，而是在同印度、印尼、越南和菲律宾争夺。

从另一方面看，中国经济的快速发展使美国的消费者从中受益，实行配额限制后，美国国内供应量减少，价格必然上升，消费者受损。

3 贸易摩擦的实质

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