中国数字城市总体框架及发展方向
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我 国在 推 进 城 镇 化 过 程 中 ．尤 其 在 当前 快 速 的 城镇 化 阶段 ．衍 生 出 了一 些 问题 ．主 要表 现 为 ：
｛ 城 市 发 展 目 标 发 生 偏 差 。 因 盲 目倡 导 城 市 或 区 域 １）
要 标 志 。 同样 借 助 于 数 字 城 市 的新 手 段 、新 方 法 破 解 城 镇 化 困 促 进 城 市 的健 康 、持 续 发 展 ， 已成 为未 来 我 国城 镇 化 发 展 的必 然
Ｉ ＝ Ｉ 国数 字 城 市 总 体 框 架 及 发 展 方 向
口 中国科学院院士 、中国城科会数字城市专业委员会主任 吴一戎
信 息 化 是 经 济 社 会 发 展 的 历 史 过 程 ，是 衡 量 一 个 地 区现 代 化 程 度
现 阶 段 我 国 建 设 数 字 城 市 的 必 要 性
１ 快速城 镇化 进 程衍生 出 的一些 问题 ，
资源 浪 费严 重 。
我 国城镇 化率 将 由４ ．％提 高到 ５ ． 。 ７５ １５ ％
国 内外 的 经验 表 明 ，快 速发 展 的城 市 几乎 都 伴 随着 人 口膨 胀 、资源
、
Байду номын сангаас
环 境 污 染 、交通 拥 堵 、疾 病 流行 等 弊端 。如 何在 城 镇化 进 程 中 ，
克 服 和 避 免 层 出不 穷 的 ” 市 病 ，为城 市 居 民创 造 宣居 、安 城
２ 数字 城市 建设促 进城 市健 康发 展
数 字 城 市 为我 们 重 新 认 识 物 质 城 市 打 开 了新 的 视 野 ， 并提 供 了全 新 的城市 规 划 、建 设 、管理 和服 务 的调 控手 段 。
数 字 城 市 建 设 将 更 好 地 整 合 城 市 信 息 化 基 础 设 施 ，进
随 着经 济 的高 速 发展 我 国城 镇化 进 程也 进 入 了加 速 轨道 。国 家统
数 据显 示 ， “ 一 五 期 间 ，我 国城 镇 化率 以年 均０ ８ ～１ 十 ％ ％的速 长 ．到２ ０ 我 国城镇 化 率 已达 ４ ．％ ；按 照 国 家发 展 和改 革 委 员 ０１ 年 ７５ 全 国主体 功能 区规 划 》 “ 横 三纵 城市 化 战 略格 局 两 十二五”
的ＧＤＰ竞 争 ． 以及 对 城 市 的 无序 规 划 ，造 成 了产 业 过 度 集
聚 人 口过 度 过 密膨 胀 ．资源 掠 夺 性 破 坏 ：环 境 严 重 污
染 ；能源 危 机 加剧 等城 乡发展 的 不科 学 、不可 持续 问题 。 （ ２）城 市 管 理 目标 发 生 偏 差 。 因 政 策 法 规 落 实不 到 位 ．管理 配 置机 制 不 完善 ．许 多城 市 的道 路交 通 供排 水 能 源 、邮 电 通讯 、 环境 和 防 灾等 城 镇 基 础 设 施 建 设 相 对 滞 后 ．形成 了国计 民生顾 此 失彼 的 困境 区域资 源配 置 失衡 ，
便捷 ” 的健 康城 市 ．成 为各 级地 方 政 府共 同面 临 的 巨大挑 战 。
（ ３）城 市运 行 目标发 生 偏 差 。 因城 市运 行 覆盖 面 大 、
资 源 分 散 、 信 息 采 集 不 畅 ，存 在 着 日 常 运 行 难 于 描 述 、 难 于 管 理 、难 于 执 法 、 难 于 体 现 和 难 于 监 督 的 问 题 。
而整 合城 市 各部 门的数 据 资源 ，使 各类 信息 得 到共 享 ．消 除 信 息 孤 岛 ，实现 城市 综 合信 息 的广 泛利 用 。
数 字 城 市 建 设 可 以促 进 城 市 管 理 手 段 的 现 代化 ．为政
图 １ 京奥林 匹克公 园三维 图 北
｛ 城 市 发 展 目 标 发 生 偏 差 。 因 盲 目倡 导 城 市 或 区 域 １）
要 标 志 。 同样 借 助 于 数 字 城 市 的新 手 段 、新 方 法 破 解 城 镇 化 困 促 进 城 市 的健 康 、持 续 发 展 ， 已成 为未 来 我 国城 镇 化 发 展 的必 然
Ｉ ＝ Ｉ 国数 字 城 市 总 体 框 架 及 发 展 方 向
口 中国科学院院士 、中国城科会数字城市专业委员会主任 吴一戎
信 息 化 是 经 济 社 会 发 展 的 历 史 过 程 ，是 衡 量 一 个 地 区现 代 化 程 度
现 阶 段 我 国 建 设 数 字 城 市 的 必 要 性
１ 快速城 镇化 进 程衍生 出 的一些 问题 ，
资源 浪 费严 重 。
我 国城镇 化率 将 由４ ．％提 高到 ５ ． 。 ７５ １５ ％
国 内外 的 经验 表 明 ，快 速发 展 的城 市 几乎 都 伴 随着 人 口膨 胀 、资源
、
Байду номын сангаас
环 境 污 染 、交通 拥 堵 、疾 病 流行 等 弊端 。如 何在 城 镇化 进 程 中 ，
克 服 和 避 免 层 出不 穷 的 ” 市 病 ，为城 市 居 民创 造 宣居 、安 城
２ 数字 城市 建设促 进城 市健 康发 展
数 字 城 市 为我 们 重 新 认 识 物 质 城 市 打 开 了新 的 视 野 ， 并提 供 了全 新 的城市 规 划 、建 设 、管理 和服 务 的调 控手 段 。
数 字 城 市 建 设 将 更 好 地 整 合 城 市 信 息 化 基 础 设 施 ，进
随 着经 济 的高 速 发展 我 国城 镇化 进 程也 进 入 了加 速 轨道 。国 家统
数 据显 示 ， “ 一 五 期 间 ，我 国城 镇 化率 以年 均０ ８ ～１ 十 ％ ％的速 长 ．到２ ０ 我 国城镇 化 率 已达 ４ ．％ ；按 照 国 家发 展 和改 革 委 员 ０１ 年 ７５ 全 国主体 功能 区规 划 》 “ 横 三纵 城市 化 战 略格 局 两 十二五”
的ＧＤＰ竞 争 ． 以及 对 城 市 的 无序 规 划 ，造 成 了产 业 过 度 集
聚 人 口过 度 过 密膨 胀 ．资源 掠 夺 性 破 坏 ：环 境 严 重 污
染 ；能源 危 机 加剧 等城 乡发展 的 不科 学 、不可 持续 问题 。 （ ２）城 市 管 理 目标 发 生 偏 差 。 因 政 策 法 规 落 实不 到 位 ．管理 配 置机 制 不 完善 ．许 多城 市 的道 路交 通 供排 水 能 源 、邮 电 通讯 、 环境 和 防 灾等 城 镇 基 础 设 施 建 设 相 对 滞 后 ．形成 了国计 民生顾 此 失彼 的 困境 区域资 源配 置 失衡 ，
便捷 ” 的健 康城 市 ．成 为各 级地 方 政 府共 同面 临 的 巨大挑 战 。
（ ３）城 市运 行 目标发 生 偏 差 。 因城 市运 行 覆盖 面 大 、
资 源 分 散 、 信 息 采 集 不 畅 ，存 在 着 日 常 运 行 难 于 描 述 、 难 于 管 理 、难 于 执 法 、 难 于 体 现 和 难 于 监 督 的 问 题 。
而整 合城 市 各部 门的数 据 资源 ，使 各类 信息 得 到共 享 ．消 除 信 息 孤 岛 ，实现 城市 综 合信 息 的广 泛利 用 。
数 字 城 市 建 设 可 以促 进 城 市 管 理 手 段 的 现 代化 ．为政
图 １ 京奥林 匹克公 园三维 图 北