着力提升农村社会事业发展水平

城 镇 化应从 “ 度型 ” 质 量型 ” 变 速 向“ 转
省人大代 表 陈 范
厕所 建设 ，尽 快改 变农村 户用卫 生厕 所建设滞后 的局 面。 加快 发展 农村教育事业 。严格按 照《 义务教育法》 的规 定 ， 保证教 育经 费投入的“ 个增 长” 积极推 进城 乡义务教 育 三 ； 加快危房 改造和寄宿制 学校建设 步伐 ， 力改善农村 办学 努 步 完善新农合 制度。巩 固参合率 ， 合理控 制基金 当年 结
加快教育 资源整合 ， 面推进 中小学布局调 整 ， 全 新时期赋 予 了城 镇化新 的命题 ： 把稳 步推进城镇化作 均衡发展 ，
为 扩 大 国 内需 求和 调 整 经 济 结 构 的 重要 抓 手 。 镇 化 水 平 有 了显 著 的提 高 。 然 而 ， 照 城 镇 化 的本 义和 中 对 加 提 进 改 革 开放 以 来 ，福 建 省 城 镇 化 的速 度 在 不 断 加 快 ， 城 条 件 ； 强 农 村 师 资 队 伍 建 设 ， 高农 村 教 师 队 伍 素 质 。
由此可见 ， 在加 快城镇百度文库 的进 程 中 ， 有必要切 实地从
速 度 型 向 质量 型转 变 ， 升 城 镇 发 展 质 量 和 水 平 。 建 议 ： 提 我 尽 快做 好 新 一 轮 城 镇 体 系规 划修 编 ， 规 划 先 行 ” 以“ 来奠 定
以漳 州为例 ，在村镇规 划方面 ，全 市还有４ 个 乡镇 、 ０
挥到 位 并 取 得 明显 成 效 。
助， 但从 总体上看 ， 主要 的还是 要靠 自身的投入 ， 然而各级
财 力都 十分有限 ， 远远 满足 不 了巨额的 资金 需求。资金 问
题 成 了制 约新 农 村 建设 的 一 个 重要 瓶 颈 。
着力提升 农村 社会事 业发 展水平
漳州市芗城区人大代表 严英俊
组 织的 指 导 、 调 、 理 和服 务 ， 进 农 民 专 业合 作 组 织规 设 ， 协 管 促 不断提 高农村公路 网络化 程度。推 进农村人饮 工程建
范运 行 、 发展 壮 大 。
加 确 加 （ 浩川 整 理 ） 设 。 强饮 用 水 源保 护 ， 保 水 源 水质 。 强 农 村 户 用 卫 生 曾
不 高 的 状 况 ， 些 小城 镇 还 只 是 “ 一 马路 镇 ” “ 中村 ” 然 ，城 依
存在 ； 多城 镇非农业人 １比例低 ， 许 ： ７ 成为 了“ 空壳城 市” 城 ；
加大 新农村 建设 资金投 人 力度
漳州市龙 文区人大代表 苏先木
镇规划落后 ， 导致许 多城镇 的建设模 式雷同 ， 没有 特 色。
为 此 ， 议 进 一 步 加 大对 社 会 主 义 新 农 村 建设 资金 的 建
从现 实情况看 ， 虽然我 省农村社会 事业发展取得 了很 投入 力度 。要 坚持 统筹城 乡发展 ， 照“ 按 工业反哺农 业、 城
大 的成 绩 ， 有许 多方 面仍 需努 力 。如 农 村 公 路 建设 亟 待 市 支持 农村 ” “ 但 ， 多予、 少取 、 活” 放 的方针 和党 的十七届 三
重。 农村 养老保险覆盖 面小、 保障能力差 。 被征地农 民的养 劳 ， 步 建 立 以 财 政 投 入 为 导 向 、 民投 入 为 主体 、 会 各 逐 农 社
老保障制度执行难 ， 存在保 障资金 缺 口大、 征地农 民参 界 共 同投 入 的 多元 化 资金 投 入 机 制 。 被
验 ； 快 推 进 被 征 地 农 民 的 社 会 保 障 工作 ， 真研 究 、 善 加 认 妥 步做 好 农 村 低 保 工 作 。 落 实配 套 资 金 ， 范村 级 低 保 评 规 （ 曾浩川 整 理 ）
有其表 而已， 起不到“ 通过推进城镇化有效地扩 大内需” 的 解 决 存 在 的 主要 问 题 ， 同时做 好 与 新 农 保 制 度 的 衔 接 。 进
（ 曾浩 川 整 理 ）
加 强， 农村公路 上的危病桥 梁改造任务 还很 艰 巨， 自然 通
村 水 泥 公路 建设 步伐 不 快 。农 村 不安 全 饮 水 人 口还 较 多 ，
中全 会 提 出 的 “ 个 大 幅 度 ” 要 求 ， 大 各 级 财政 对 “ 三 的 加 三 农” 的投 入 ， 保 各 级 财 政 对 农 业 的投 入 增 长 幅 度 高 于财 确
作 用 。 主 要 问题 在 于 ： 多城 镇 特 别 是 小 城 镇 ， 业 化 特 其 许 产
别是 工 业 化 水 平 还 比较 低 ， 乏 产 业 支撑 ； 些 城 镇 的 集 缺 一
一
审制度 ， 大 医疗救助 力度 ， 加 确保 农村 特 困群 体得到应 有
聚和辐射功能弱 、 模小 、 规 地位不突 出； 遍存在 发展 质量 的保 障 。 普
一
规 央 的要 求 ， 们 不 难 发 现 ， 我 省 的 一 些 地 方 ， 镇 化 并 没 余率 ， 范诊 疗行 为。认 真做 好新型农村社会 养老保障试 我 在 城
有 “ ” 多 大 的 实效 ， 便 行 政 设 置 由 乡改 镇 了 ， 仍 然 化 出 即 但 只 是 “ 路 镇 ” 而 所谓 的 城 镇 化 也 只 是 “ 镇 走 廊 化 ” 空 马 ， 城 ， 点 工 作 ， 时进 行 调 研 总 结 ， 新 农 保 的 全 面 推 开 积 累经 适 为
城 镇 化 的 各 项 建 设 。 对 全 省 各 城 镇 的 城 镇 化 程 度 进 行 全 方 面所 需资金近 亿元 ； 又如 ， 在推进 中小学布局 调整方 面，
面普查和检测 ， 照标准规 范 ， 出缺 陷 ， 依 找 分类纠偏 ， 力 着
整改。各地应采取各项有力有效的措施 ， 强化对城镇建设 新 建１ 所 ， ７ 改建 、 建和新 建农村 寄宿 制学校５２ ， 需 扩 ０所 所 特别是 小城镇 建设 的指导 、 监督 和协调 ， 确保城 镇功 能发 资金２ ． ４ 元 。虽然上级对 一些项 目建设进行 了支持 、 ０ ９￣ ２ ． 补
１５ 个 中心 村 的 编 制 或 修 编任 务 ， 果 以 一 个 乡镇 约 需 经 ０５ 如
费２ －５ ０－ 万元 、 个村 约需经 费６ １ ７元计 算 ， 市在规 划 ２ 一 ￣ ０Ｙ 全
全 市 至２ １ 年 将 撤 并 小 学７ ９ 、 建７ 所 ， 中撤 并４ 所 、 ０２ ５所 新 ３ 初 ８
丽
培 育发 展 农 民专 业 合 作 组 织 。 大 财 税 、 贷 、 目的 扶 持 加 信 项 力度 ， 明确 主 管 部 门 ， 实工 作 经 费 ， 化 对 农 民 专 业 合 作 落 强
口墨圈
执 农 兽 药的 使 用 范 围 ， 力 从 源 头上做 好 农 残 的 防控 。加 快 保 意 愿 不 强 等 问题 。农 村 低 保 水 平 不 高 ， 行 标 准 较 低 。 努 建议 要 加 强 农 村 公 路 建设 。加 快 危 桥 改 造 速 度 ， 快 尽 消 除桥 梁 运 行 安 全 隐 患 ； 极 推 进 通 自然 村 的 水 泥公 路 建 积
以漳州为例 ，全 市农村饮水不安全人 口还约有８ 万人 ， 政 经常性收入增长幅度。 在充分利用 国家扩大 内需的有 ０ 占 要 农村人 口总数 的２ ． 农村教育 事业发展还较滞后 ， ０ ％。 ６ 农村 利时机积 极 向上 争取项 目、 资金 的 同时 ， 鼓励 各种 资本投 学校 办学条件普遍较 差 ， 校舍抗 震安全 维修 、 固任 务繁 资 新 农 村 建 设 ， 引 导 农 民 对 直 接 受 益 的 公 共 设 施 投 工 投 加