浙江现代农业建设的战略思考

频发化 ； 六是农 产品产销 无序化。浙江农
业 还 处 在 保 障 型 、 存 型 的 状 态 ， 没 有 生 还
改革还不适应新形势发展的要求 。 尽管我 国已整体上进入 了“ 以工促农 、 以城 带乡” 的发 展新 阶段 ， 是 ， 但 浙江现 代农业发 展 还明显受到六个滞后 的影响 ： 即农业现代 化进程 还 明显 滞后 于工业化 、城 市化进 程 ； 乡就业结构 的演进滞后 于产业结构 城
浙江经济社会转型升级 的关键时期 ， 也是
浙 江 实 现 全 面建 设 惠 及 全 省 人 民 小 康 社
城 乡二元结构尚未从 根本上 突破 。 要促进
农 业 生 产 再 上 新 台阶 ， 民 收 入 再 上 新 水 农
工农产品的剪刀差 ；三是国民收入分配的
资本 劳 动 收益 差 ；四是 公共 财 政 的城 乡收
＝ ＝＝ 一
Ｃｏｖ ｒｓ ｏｒ ｅ ｔ ｙｆ ￣
浙江现代农业建设 的战略思考
按照人本发展 、 集成创新 、 改革联动的思路 ， 使农业从保 障型 、 生存型 的传统农业加快转变为发展型 、 竞争型 的高效生态现代农业
＞ 文 ／ 益 康 ） 顾
年， 中央发 了以统筹城乡发展为主
， 题 的一 号 文 件 。 “ 二 五 ” 十 时期 ， 是
动力 已转移 到二三产业 ， 以工促农 、 以城 带乡的体制机制正在形成 。 但也要清醒看
的转型滞后于城乡经济 的转型。
如何 尽快 破解 这些问题 ， 加快农业发
展方 式转变 ， 探索又好又快推进现代农业
建 设 的新 路 子 ， 浙 江 “ 二 五 ” 展 的 一 是 十 发 项 极 为 紧迫 和 重 要 的任 务 。
高效生态的新型农 业现代化道路
“ 十二五 ”时期浙江现代农业建设必
须 突 出农 业 发 展 方 式 转 变 和 产 业 转 型 升 级 的 主线 ，从 浙 江 已具 备工 业 反 哺农 业 、
城市带动 农村 的社 会经济 条件 的实 际 出
● 强化农业产业结构的战略性调整 ． 突出“ 六精农业”
６ ｏ 元 ，城 市 化 水 平 接 近 ６ ％ ，／ ４ ０美 ０ ２３劳
转变为发展 型与竞争型的农业 。 农业 资源
要 素 流失 的 问题 还 相 当严 重 ， 业 是 弱 质 农 产 业 ， 民是 弱 势 群 体 ， 村 是 落 后 社 区 农 农 的 问题还 不 同程度 地 存 在 。 农业 支 持 工业 、
方 领 导 的工 作 精 力 偏 向差 ， 重 于 抓 Ｇ Ｐ 偏 Ｄ
时期的重 大战略任务 。
和财政 收入增长 、 偏重于工业 、 招商引资和
城 市建 设 ， 农 业发 展 上 未下 足 功夫 。 在 造成这些问题和偏差的根本原因 ， 在 于 我 国 经 济 社 会 发 展 变 化 与 体 制 机 制 的
从 具备 Ｔ业反哺农 业 ，城 市带动 农村 的实际 出 发， 加火对 “ 三农 ” 的投入
强化现代农业经 营主体 的培育。 通过 加快推进城镇化 ， 加快农 业劳动力转 移和
农 民 转 化 等 措 施 ， 一 步 完 善 自愿 、 法 、 进 依 有 偿 的土地 流转机 制 ， 专 业大 户 、 庭 让 家 农 场 、 民专业合 作社 、 业 龙头 企业成 农 农 为现 代农 业 的 经 营 主 体 。 大 力 发 展 农 民 把
的 演进 ； 村 人 口 向市 民 的转 化 滞 后 于 农 农 村 劳 动 力 向二 三 产 业 的转 移 ； 市 化 的 进 城 程 滞 后 于工 业 化 的进 程 ； 业 人 口的 非农 农 化 滞 后 于 农 业 土 地 的非 农 化 ； 社会 和政 府
代农业建设的经济社会基 础条件 ， 浙江经 济 综合 实 力大 幅 提升 ，人 均 Ｇ Ｐ超 过 Ｄ
到， 虽然现在浙江城乡经济社会发展都 比 较快 ， 但城 乡发展差距 、 收入差距还 在持
续 扩 大 ，农 村 社 会 矛 盾 还 在 进 一 步 激化 ，
农村支持城市 、农民奉献市民的格局还没
有得到根本改变 。 在城乡关系上 ， 还存在六
大偏 差 ： 是 土地 征 用 出让 的价值 差 ； 是 一 二
的 方向
浙江经 济 Ｚ ＪＡ ＣＯＮＯＭＹ ＨＥ Ｉ ＮＧ Ｅ
１ Ａｐｒ ０１ ０ ｉ２ ０ ｌ
发 ， 实 加 大 对 “ 农 ” 投 入 和 支 持 力 切 三 的 度 ， 分 体 现 让 全 体 农 民共 享 改 革 发 展 成 充 果 ，努 力 使 农 业 成 为 农 民 致 富 的 现 代 产 业 ， 农 村 成 为 农 民享 受 幸 福 民生 的现 代 使 社区 ， 农 民成为具有文 明素养的现代公 使 民 。 照 人 本 发 展 、 成 创 新 、 革 联 动 的 按 集 改
会 目标 的攻坚时期 。 加快浙江农业转 型升
级 ， 面推 进 高 效 生 态 现 代 农 业 建 设 是 这 全
一
平 的难 度 也 越 来 越 大 ， 变 农 业 发 展 方 式 方 面 问 题 ：
支差 ； 五是银行信贷的城乡存贷差 ； 六是地
化的深入推进要 求 ， 一步加快农产 品市 进 场体系建设 和生产要素市场化进 程 ， 注重
提 升 农 产 品市 场 建 设 的 水 平 ， 力 发 展 农 大
思路 ， 使农 业从保 障 型 、 存 型 的传 统农 生
浙江农业发展的关键时刻
目前 浙 江 现代 农 业 发 展 既 有 众 多 的
一
是农业劳动力 高龄化 ； 二是农业经营规
模 细碎化 ；ｉ是农业装备设施 老旧化 ； 四
是 农 业 生 态 环 境 恶 化 ； 是农 业 灾 害 病 害 五
有利条件和机 遇 ，也有 众多 的问题和 挑
战 。从 总 体 上 看 ， 江 已经 具 备 了加 速 现 浙