机关事业单位养老保险制度改革简介ppt课件

• 五是稳步推进改革。先解决制度不统一问题， 推动基本制度并轨，化解当前突出矛盾，再 结合顶层设计，逐步完善相关政策，理顺各 方面关系，实现制度可持续发展。
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（四）改革的目的
• 二是改革退休养老待遇确定机制。这是对退休养老待遇 确定机制的重大改革，原来是按“最终工资”的一定比例 分档计发退休费的。改革后，主要按照本人历年缴费多 少、缴费期长短来计算养老金标准，工作人员的职务、 工资变动可以精细计算到每年、甚至每个月，更富有激 励性，同时这也与企业职工的基本养老金待遇计发办法 相一致的，体现基本规则的公平；
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续发展；
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• 四是平稳过渡。实行“老人老办法、新人新 制度、中人逐步过渡”。
• 对改革前已退休“老人”，保持现有待遇并 参加今后的基本养老金调整；对改革后参加 工作的“新人”，通过建立新机制，实现待 遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后 退休的“中人”，通过将改革前的工作年限 作为“视同缴费年限”和采取过渡性措施， 保持待遇水平不降低；
• 社会共济模式。这种模式以德、法、日等国为 代表。主要是由雇主雇员共同缴纳社会保险费， 形成专项基金，国家给予免税优惠或财政补贴； 待遇水平通常与缴费水平成正比。被广泛应用 于养老、医疗、失业、工伤等各个领域。 5
二、社会保险
（一）定义和类型
• 社会保险是指国家通过立法,按照权利与义务相对应 原则，在缴纳相应的社会保险费后，参保个人在遭遇 年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得社会保 险给付（包括现金补贴和服务），保障基本生活、免 除或减少经济损失的制度。
• 保险对象 社会保险的对象是全体公民或劳动者；商 业保险是自愿参加的社会成员。
• 保险费支付 社会保险费由个人、单位、政府三方面 合理负担；商业保险费由被保险人个人负担。
• 管理体制 社会保险经办机构为人社部门；商业保险 经办机构为商业保险公司 。
• 采取的手段和方法 社会保险是一种社会行为，国家 强制执行；商业保险是一种商业行为，自愿参加。
• 社会保障制度的目标是满足公民的基本生 活需要。
• 社会保障制度得以实施的保证和依据是相 应的社会立法。
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（二）主要模式
• 国家保障模式。这种模式又称为普惠制，以英 国和北欧国家为代表。主要是实行全民保障， 只要符合规定的条件（如年龄、收入水平等） 就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税 收，享受者预先缴费，保障标准与申请人原有 的收入无关。
• 社会保障是社会稳定与和谐的安全网，是现代 国家一项重要的社会经济制度，是社会进步和 文明的重要标志。我国的社会保障体系包括社 会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内 容。其中社会保险是社会保障体系的核心内容。
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• 社会保障制度的责任主体是国家，或者说 是代表国家的政府。
• 社会保障的对象是丧失了劳动能力者或生 活困难的人群。
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（二）改革的主要原因
• 从制度内部看:
• 主要有两个矛盾：一是退休人员按单位管理，
退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负
担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基
层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法
保证及时足额支付的现象。二是现行退休费计
发办法是以工作人员退休前的“最终工资”为
基数，按工龄长短分档计算；档次划分比较粗，
• 我国的社会保险主要包括养老保险（机关事业单位工
作人员养老保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民
基本养老保险、被征地农民养老保障制度）、基本医
疗保险（新型农村合作医疗制度）、失业保险、工伤
保险、生育保险五种保险。
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（二）社会保险与商业保险的不同
• 保险的性质和目的 社会保险是保障社会利益，维 护社会稳定；商业保险是获取利润，以营利为目的。
难以体现同级别干部任职长短的细致区别，更
无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡
献。
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• 从社会层面看:
• 由于上世纪90年代，企业改革了原有 退休制度，实行了社会统筹与个人账户 相结合的基本养老保险制度，城镇其他 就业群体也陆续进入到这一制度范围。 目前只有机关事业单位仍实行原有退休 制度，不同的退休养老保障制度模式产 生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾， 以上这些矛盾日益积累，引起社会各界 高度关注，要求加快改革、实现养老保 障制度公平的呼声越来越高。
机关事业单位养老保险制度改革简介
州养老保险基金管理中心 杨琳 2015年12月
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一、社会保障
• 党的十八大报告提出:到2020年全面建成 覆盖城乡居民的社会保障体系；社会保障是 保障人民生活、调节社会分配的一项基本制 度；要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持 续方针，改革和完善企业和机关事业单位社 会保险制度，整合城乡居民养老保险和基本 医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户， 实现基础养老金全国统筹。
• 二是公平与效率相结合。实行多缴多得、长 缴多得的待遇确定机制，从按退休时“最终 工资”打折计发退休费转变为按整个职业生 涯的缴费计发基本养老金；
• 三是量力而行。立足社会主义初级阶段基本
国情，与经济发展水平相适应，合理确定基
本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休
人员基本生活，促进基本养老保险制度可持
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三、机关事业单位养老保险制度
• (一）养老保险的概念 • 指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务
的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力 的情况下，能够依法获得经济收入、物质 帮助和相关服务的社会保险制度。就其保 险范围、保险水平、保险方式的不同，又 可分为国家基本养老保险、单位或行业补 充养老保险（包括企业年金、职业年金） 和个人储蓄性养老保险
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（三）改革的重大意义和基本原则
• 改革机关事业单位养老保险制度重大意义： • 一是有利于统筹推进城乡养老保障体系
建设 • 二是有利于逐步化解“待遇差”的矛盾 • 三是有利于促进机关事业单位深化改革 • 四是有利于全面体现工作人员的劳动贡
献
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• 改革机关事业单位养老保险制度的基本原则
• 一是权利义务相对应。实行单位和个人缴费， 实现由单位保障向社会保险转变；
• 社会保障由社会保险、社会救济、社会福 利、优抚安置和慈善事业等组成。其中，社 会保险是社会保障的核心内容。
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（一）定义、特征与功能
• 社会保障指的是：社会通过采取一系列公共措 施，以保护其成员免受疾病、生育、工伤、伤 残、年老和死亡造成的停薪或收入大幅度减少 而出现的经济损失及社会贫困，并对其社会成 员提供医疗照顾和对有子女的家庭提供津贴。