粮食公益性行业科研专项实施方案.

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2018/9/27
三、原则
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1.需求导向，加强顶层设计 面向粮食收购、储藏、品质监测、物流、加工装备以 及宏观调控等领域技术需求，解决行业发展急需的基础性、 前瞻性、应急性科研和技术问题。发挥市场导向、专家咨 询、社会需求、部门管理结合的有效作用，强化顶层设计， 注重协同创新，全面推进粮食行业重大科技问题的解决。 重点支持下列四类项目，一是支撑“粮安工程”的技术， 二是科研基础性和前瞻性研究工作，三是带动行业转型升 级的高新技术，四是行业发展需要的实用型技术。
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• 2.明确目标，合理区分层次
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行业专项经费支持的项目要根据行业特点，建立明确 的绩效考核目标，充分体现科技引领、支撑、服务的作用。 对基础性、前沿性科技工作要超前布置，对高新技术与行 业专业交叉的基础性研究要提前培育。合理安排各项科技 计划，做好行业专项与各类国家科技计划支持项目的合理 区分、有效衔接。行业专项重点支持粮食行业内重大问题 的研究和基础性科研工作。国家投入要体现政策资源的联 动性和连续性，体现需求导向。在国家科技投入引导、社 会资源优化配置的前提下，充分调动社会多方投入，做到 基础性研究以国家投入为主，市场培育型研究和产业化项 目以企业投入为主，国家适当补助的引导机制。
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二、目标
• 以保障国家粮食安全为中心，以促进粮食流通现代化 为重点，以产业发展需求为导向，以重点领域关键技术创 新为突破，加强粮食行业应急性、前瞻性、基础性科学研 究，促进粮食流通发展方式转变和结构升级，走可持续发 展道路。 以信息、生物、新材料、节能低碳、先进装备等高新 技术改造和提升粮食流通传统产业。力争突破粮食储藏、 物流装备、质量安全、宏观调控、粮油加工等5个粮食流 通技术领域的重大技术问题，解决行业基础共性技术难题， 在基础理论研究、应用技术开发和标准体系方面，形成一 批具有自主知识产权的创新性成果。
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3.健全机制，完善创新体系 依托国家级粮食科技创新平台、高等院校、省级科研单位和企业研发力 量，构建粮食社会化创新体系。坚持产学研用相结合，坚持项目、基地和人 才相结合，对重点领域加强人才结构和梯队的培育、重点扶持中青年科研学 科带头人。坚持超前布置与实际应用相结合，加强优势科技资源集成整合， 形成整体协调、资源互补、联合推进的创新机制。建立结构清晰、目标明确、 分工合理、相互协作的粮食技术创新体系。
国家政策
政策性文件
粮食公益性行业科研专项实施方案(国 粮办展〔2013〕34号)
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核心提示：国家粮食局粮食公益性行业科研专项经费管理咨询委员会工作会 议2013年2月5日审议通过了《粮食公益性行业科研专项实施方案》 （2013-2015年），经局领导批准，现予印发，请认真贯彻落实。 【发布单位】 国家粮食局办公室 【发布文号】 国粮办展〔2013〕34号 【发布日期】 2013-02-25 【生效日期】
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4.规范管理，提高资金使用效益 严格按照国家有关财务制度的规定，将专项经费纳入单位财务统一管理， 单独核算，确保专款专用，不得随意转拨资金。合作研究的项目要明确各单 位任务分工、经费预算。按照相关财务制度和法律规定，明确相关要求，严 格知识产权保护。建立面向结果的追踪问效机制，提高科技成果转化效率， 切实提高专项资金的使用效益。
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五、储藏领域目标
• 1.主要目标：以保障我国粮食数量安全、质量安全和粮食企业安全生产 为总体目标，重点推进粮食储藏特性和储粮生态理论等基础研究，利用信息、 生物、新材料等高新技术提升现有粮食储藏技术，推进粮食储备“四合一” 技术向智能预警、检测、控制升级，着力解决我国粮食储藏保质保鲜、生态 环保、节能降耗等方面的基础研究和技术难题。通过行业公益性科研专项实 施，形成一支集基础研究、应用研究和示范推广于一体的粮食储藏科研创新 团队，构建产学研相结合的粮食储藏科研创新平台，逐步建立粮食产后技术 推广服务体系。 2.重点方向：粮食及油脂油料储运技术基础数据研究;粮食仓储行业安全 生产防护技术研究；成品粮及特种用途粮储运技术和应急储备研究;基于集成 创新的粮食及油脂油料绿色储运技术;基于生物技术的储粮有害生物综合治理 技术;粮食水份基础研究及智能干燥技术；基于信息技术的粮情测控、智能通 风、低温冷却等储粮“四合一”技术升级研究;建立基于区域产后技术服务体 系的大农户安全储粮及现代物流技术。
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• 根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行 办法》（财教〔2006〕219号）和国家粮食局《粮食公 益性行业科研专项经费管理暂行办法》要求，为做好粮食 公益性行业科研专项的组织实施工作，制定本实施方案。
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一、指导思想
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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坚持创新驱动发展战略，推动科技创新与粮食流通产 业紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学 研相结合的粮食社会化科技创新体系。通过公益性行业科 研专项，积极引进高技术，培育粮食行业创新队伍，增强 自主创新能力，形成产业发展内生动力，显著提高粮食产 业科技水平，为国家粮食安全和产业发展提供强有力支撑。
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【效
【备
力】
注】
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• 各有关单位：
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国家粮食局粮食公益性行业科研专项经费管理咨询委 员会工作会议2013年2月5日审议通过了《粮食公益性行 业科研专项实施方案》（2013-2015年），经局领导批 准，现予印发，请认真贯彻落实。
• • • 国家粮食局办公室 2013年2月25日
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四、行业技术需求
为满足粮食流通产业发展的客观需求，解决制约产业发展的技术瓶颈。 围绕保障粮食安全(包括数量、质量安全),守住管好天下粮仓的的重点任 务,为做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇大文章和“粮安工程”提供 技术支撑。将行业需求分为五个方面，即：粮食储藏技术、粮食质量安 全保障技术、粮食物流和装备技术、粮食宏观调控保障技术、粮油加工 及主食工业化技术。主要思路为： 1.在粮食流通业务（收购、储藏、物流、加工、调控）各环节提 升科学技术水平； • 2.满足节能环保、智能高效、健康营养、资源综合利用等科学发 展的需要，通过高新技术应用,提高粮食流通效率； • 3.加强信息技术、生物技术等高新技术在粮食储藏、物流、加工、 检测及调控等流通环节应用开发，培育粮食产业新的增长点； • 4.促进交叉学科的技术融合和产业融合，以项目带动人才、基地、 产业有效发展，培育新兴产业，不断完善和建立粮食社会化科技创新 体系。 •