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国际金融热点问题分

析

国际金融热点问题

————外汇储备

摘要：外汇储备（Foreign Exchange Reserve），又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权。是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。狭义而言，外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分，是一国用于平衡国际收支，稳定汇率，偿还对外债务的外汇积累。广义而言，外汇储备是指以外汇计价的资产，包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分。

关键词：外汇储备货币当局国际收支外汇计价

一、我国外汇储备

在新中国成立后近３０年的时间里，外汇储备极其有限。

1978年，中国外汇储备仅1.67亿美元。改革开放之初中国外汇储备增长缓慢。从1978年到1989年的12年间，除1989年为56亿美元外，其余各年的外汇储备余额均未超过50亿美元。

1996年11月，中国的外汇储备首次突破1000亿美元。５年后，这一数字翻了一番达到2000亿美元。2002年底，达到2864亿美元。进入21世纪，中国外汇储备增速开始加快，2006年２月中国外汇储备超过日本成为全球第一外汇储备国，2006年10月突破了１万亿美元，2009年６月底突破２万亿美元。2009年12月达到23991亿美元，约占世界总额的三分之一。

2010年初截至2010年末，国家外汇储备余额为28473亿美元，同比增长18.7％。中国黄金储备持有量依旧为3389万盎司。

2011年截至2011年末，我国外汇储备达31811.48亿美元。

2012截至2012年底，国家外汇储备余额为3.31万亿美元。截至2012年３月末，中国外汇储备余额为33050亿美元。至６月末为3.24万亿美元。截至2012年６月末，我国外汇储备余额为3.24万亿美元（截至2012年９月末，外债余额7708.33亿美元），10年间我国外汇储备增长超过10倍。

2013年截至2013年末，国家外汇储备余额为3.82万亿美元，再度创出历史新高。这一数据相比2012年末增长了5097亿美元，年增幅也创出历史新高。数据显示，与三季度末相比，四季度国家外汇储备增加约1600亿美元。一季度中国外汇储备增加约1300亿美元，相当于去年全年外汇储备增幅。二季度外汇储备增幅出现明显放缓，增加约600亿美元，三季度外汇储备增加约1600亿美元，出现2011年二季度以来国家外汇储备的最高季度增幅。

二、我国的外汇管理

2007年９月29日，为了加强外汇储备投资的多样性、分散投资风险，中国成立中国投资有限责任公司。公司主要投资于股权、固定收益、对冲基金、私募市场、大宗商品市场和房地产投资等另类资产。迄今为止，中投公司已购买了包括百事通、摩根士丹利等一些公司的部分股权。

2009年12月４日，国家外汇管理局发布的《外汇管理概览》指出，我国外汇储备管理进行多元化货币和资产配置。外汇储备经营始终坚持“安全、流

动、增值”的原则，进行审慎、规范、积极的投资运作。外汇储备运用应遵循积极配合国家宏观经济综合平衡和重大发展战略的原则，确保外汇储备运用“安全、流动、增值”的原则，以及坚持依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管的原则。

2010年１月初召开的全国外汇管理工作会议部署了2010年外汇管理工作重点，强调今后外汇管理工作将提升外汇管理服务经济发展的功能；改进跨境资本流动统计和监管，防范异常跨境资本流动风险；提高外汇管理透明度；完善外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全并取得合理回报。国家外汇管理局局长易纲表示，2010年，外汇管理部门将推进外汇管理重点领域改革，加强异常跨境资金流动监管，加快数据整合和管理系统整合，提高外汇管理政策透明度，完善外汇储备经营管理，促进国际收支平衡。

2011年２月16日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》，批准中国外汇交易中心在银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交易。《通知》自2011年４月１日起施行。《通知》主要内容包括：一是明确产品类型为普通欧式期权。二是规定客户办理期权业务应符合实需原则。三是对银行开办期权业务实行备案管理，不设置非市场化的准入条件。四是将银行期权交易的Delta头寸纳入结售汇综合头寸统一管理。

三、我国外汇储备增长的原因

1经常项目和资本项目持续双顺差是高额外汇储备形成的直接原因（1）经常项目长期出现大量顺差。由于我国劳动力丰富，成本低廉，根据比较优势的原则，我国长期实施外向型的发展战略，大力发展以加工贸易为主的劳动力密集型产业，使我国加工贸易出口大幅增长，导致了经常账户的顺差。

（2）大量吸引外商投资导致了资本项目的长期顺差。随着我国的经济改革不断深化，出台了一系列吸引外资的优惠政策，对外资产生了强大的吸引力。持续大规模的外商直接投资，在加速我国经济增长的同时，也形成了资本项目的顺差，促进外汇储备的大量增长。

2强制结售汇制度

由于我国改革开放初期，为了促进经济发展，需要引进国外资本和先进技术、设备，产生了巨大的外汇需求，但是当时我国的外汇储备规模较小。所以为了满足国家的外汇需求，我国自1994年开始实行强制结售汇制度，除部分国家规定的外汇账户可以保留少量额度的外汇以外，企业和个人不能持有外汇，而必须卖给指定银行，最后，外汇集中于央行，成为国家外汇储备。随着我国经济的发展，国际收支持续出现大规模双顺差，造成了我国外汇储备的规模快速增长。

3人民币升值的预期使短期资本大量涌入

近年来，由于我国巨额的外汇储备规模，以及日本、美国为首的一些国家的压力，国际市场上对人民币汇率逐渐形成了较强的升值预期。2005年7月21日，我国进行了汇率改革，人民币对美元的汇率升值2％，截至2008年12月31日，人民币汇率为1美元对6.8346元人民币，人民币累计升值1.4416元，升值幅度达到17.42％。人民币的大幅升值，更加强化了人们对人民币的升值预期，促使大量投机性资本通过各种途径，如直接投资、证券投资，甚至非法渠