姜奇平----中小企业信息化的策略与思考讲演稿

追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2 020年1 0月16 日星期 五下午6 时16分 50秒18 :16:502 0.10.16
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020 年10月 下午6时 16分20 .10.161 8:16Oc tober 16, 2020
作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2 020年1 0月16 日星期 五6时16 分50秒 18:16:5 016 October 2020
保障措施
通过措施贯 彻落实、加 强重点
政策逻辑结构 企业
直接需求 对应信息化需求
市场开拓1
信息需求（1-A） 网络营销需求（1-B）
信息咨询2
创业需求（1-C） 信息咨询（2-A）
服务体系
服务平台
信息服务 市场服务
发展环境
政府与支撑平台/保障措施
直接服务、调动需求 政策法律环境
创业服务 信息服务
分类指导、人文环境 直接服务、绩估评价、国际交流
鼓励传统改造型 网上网下结合市场开拓
（十二）推动技术服务发展
技术 服务体系
技术创新 服务
技术推广 服务
技术应用 服务
中小企业
IT技术创新 研发信息化 国产化推广 技改推广
服务
鼓励外包
纠正
ASP 供应商导向
（十三）形成人才开发培养机制
投入机制
网上服务
网上就业辅导
开发式培养
在校企结合上 创新
四、加强推动力度，发挥主体作用
引导服务商
市场拓展
规模推进
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20. 10.1620 .10.16Friday , October 16, 2020
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。1 8:16:50 18:16:5 018:16 10/16/2 020 6:16:50 PM
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 10.1618 :16:501 8:16Oc t-2016- Oct-20
针对会搞， 但没突出优势
从五大 需求出发
加强服务 政务带动
发挥企业 主体作用
提高认识 激发内因
针对企业 不想搞
分类指导 加大力度
提供选择 自主确定
针对企业想搞 但不知怎么搞
第三板块：措施
指导
加大投入 试点示范推广 建立绩效评估机制 加强国际交流与合作
（二十）加强统筹协调
列入 日程
提出规划，合理布局
推进中小企业 社会化服务体系建设
加强政府推进力度 发挥中小企业的
主体作用
加强中小企业信息化 推进工作的保障措施
一、加强中小企业信息化工作的指导思想、 推进原则和主要目标
指导思想
第一层面
推进原则
主要目标
对指导思想的认识
没有政府强有力的政策支持，无法形成 健全的服务机构和低成本的服务项目；
没有全社会的支持，中小企业自身无法 解决规模化的社会服务问题；
企业、服务体系、发展环境关系
例如IT 供应商
政府营 造环境
企业
B
服务体系 B2B
发展环境 G2B、B2B2B
例如信 用支撑
企业、服务体系、发展环境推进中的交叉关系
协会、阿里巴巴等 直接服务、支撑服 务（如信用）交叉
中小服务企业 （不是重点）
服务体系
规模化服 务企业
中小企业
推进
政府直接服务 如：第19条
（九）支持规模化应用的服务平 台发展
支持重点： 规模化应用
电信运营企业
龙头企业
行业及地区 服务商
独立 第三方平台
基础与应用 结合
协调 同量级部门
（十）加强信息服务
公共平台
需求诊断要中 立化、产业化
商业平台
公益平台
（十一）鼓励市场服务发展
支持新型网上市场开拓
要重视利基产 品的开拓
鼓励中小企业 特色市场开拓
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。18:16:5018 :16:501 8:16Friday , October 16, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.10. 1620.1 0.1618:16:5018 :16:50 October 16, 2020
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月16 日下午6 时16分 20.10.1 620.10. 16
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。下 午6时16 分50秒 下午6 时16分1 8:16:50 20.10.1 6
一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.10. 1620.1 0.1618:1618:16 :5018:1 6:50Oc t-20
牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。202 0年10 月16日 星期五6 时16分 50秒Fr iday , October 16, 2020
加强统筹协调和政策衔接
避免服务平台 重复建设
（二十一）加大投入
投入
已有资金
新设资金
支持西部
鼓励公益
有关财政投入情况
第一类，为中小企业发展专项资金，依据财政 部、发改委发布的《中小企业发展专项资金管 理暂行办法》；
第二类为中小企业服务体系建设专项补助资金， 依据《关于申报2005年国家中小企业服务体系 建设专项补助资金的通知》、发改委关于申请 2006年中小企业服务体系专项补助资金信用服 务项目的说明、财政部关于印发《中央补助地 方中小企业平台式服务体系建设专项资金使用 管理办法》的通知
规章规范 完善重点
鼓励优惠 支持重点
贴息；补 贴；税收
政策环境
快速 折旧政策
后补贴政策
软件企业 优惠政策
主要政策 亮点
主要政策 亮点
（六）完善服务的信任环境
调查中企业反 映强烈：信息 不安全，对服 务商不信任
提高信息 服务商门槛
信任环境
平台认证 和监管体系
建立 服务商档案
（七）加快人文环境建设
人文环境
需求
化需求
企业的现实 需求，是推 进工作的出 发点和归宿
企业的信息 化需求，是 服务要围绕 的中心
有助于满足 “促进法”中五 大需求，企 业才有求于 信息化
政府激发企 业内因，从 内部产生上 述需求
服务平台 政府与支 撑平台
服务体系帮助 支撑体系帮 企业解决服务 助服务体系 社会化问题 解决发展环
境问题
资金3
IT投入需求（3-A）
平台服务
政策环境
技术4 人才5
技术创新需求（4-A） 技术创新需求（4-B） 技术应用需求（4-C） 培训需求（5-A）
技术服务 技术服务 技术服务 人才服务
投入管理、政策环境 投入管理 投入管理 人文环境
共性需求
工作推进
加强推进工作
明确指导思想、 推进原则、主要目标
完善中小企业 信息化发展环境
推进中小企业信息化的策略与思考
中国社科院信息化研究中心秘书长 姜奇平
中小企业信息化推进体系和工作结构
内容
主体
依据层 指导层
促进法、信息化战略、 中央 非公36条
推进工作指导意见
三部委
支撑层 发展环境 服务层 服务体系
政府 支撑平台 服务商
对象层 中小企业
企业
分类 文件
文件 G2B B2B2B B2B B
推进
推进
发展环境
政府间接服务 第4—7条环境 政府推进措施 第20—24条
企业支撑环境
（为“服务体系” 服务的企业）
政策的依据与指导对象
促进法 战略
36条
指导意见
政府
支撑平台
服务体系
政策落实 提供信息
环境支撑 提供服务
中小企 业
指导期
起步阶段（2000-2005）：拥有计算机 大规模普及为主阶段（2006-2010）：大
第三类为科技型中小企业技术创新基金，主要 依据国务院办公厅转发科学技术部财政部关于 科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通 知、科技部和财政部关于印发《科技型中小企 业技术创新基金项目管理暂行办法》的通知、 2006年中小企业服务体系专项补助资金通知等 文件
（二十二）试点、示范和推广
纳入常规性工作
没有市场化运作，无法建立有效竞争的 格局。
政府定位
政府与 社会关 系
目标 做什么
把该干的 经济调节 事情干好
市场监督
如何做
通过政策法规引导规范 企业行为
维护市场运行秩序
公共事 务和公 共管理
充分发挥 技术效率 政府运作 的有效性 配置效率
有针对性提供高质量的 公共服务
制度效率 为提高企业效率而制定 激励机制
宣传
培训
三、推进社会服务体系建设
服务体系 资金 规模化
总纲
平台
信息
综合服务
以企业五 大需求为 线索分类
信息服务
市场
人才服务
人才
市场服务
技术
技术服务
（八）建设中小企业信息化服务 体系建设
在政府指导和协调下，依据相关法律法 规和政策，以企业为主体，发展环境为 保障，兼顾市场原则与公益原则，整合 社会资源，建立涵盖信息咨询、市场开 拓、技术支持、人才培训等服务内容的 有中国特色的中小企业信息化社会服务 体系，为中小企业信息化提供多层次、 全方位服务。
相信相信得力量。20.10.162020年10月 16日星 期五6 时16分5 0秒20. 10.16
谢谢大家！
企业总数 电信
龙头 区域 专业
1500万 200万 300万 30万 30万
推进中小企业信息化工作的形势判断与思路
三大
指导意见
文件
政策
主体不积极
差距 35%
目标 70%
服务不成体系
环境待完善
政府
支撑平台
政策
政策 政策
服务体系
中小企 业
推进体系的逻辑结构与政策构成
企业为主体
服务体系 支撑环境
企业直接 对应信息
第二层面
中小企业 服务体系 发展环境
二、完善中小企业信息化发展环境
法律环境
人文环境
发展环境
政策环境
支撑环境
（四）加强中小企业相关法律建设
商业与技术 信息保护
法律环境
（三大重点）
网上支付 和安全保障
第三方平台 法律地位
（五）加强制订推动中小企业信 息化服务相关政策
针对有条 件地区如
上海
成本摊销 和列支政策
（二十三）绩效评估机制
国家 统计
政府投入 后补贴评估
中小企业信息化绩效评估
（二十四）国际交流与合作
国际交流与合作
国际组织
国际市场服务平台
政府推进中小企业信息化关键政策点
政府
政策07 政策06
政策05
政策01 政策02 政策03 政策04
wk.baidu.com
加强指导 规模推进
转变职能 营造环境
加大投入 改变补贴
激发主体
多数企业迈入信息化门槛 提高为主阶段（2011-2015）：集成应用 高级阶段（2016-2020）：协同商务
核心目标：翻一番
推进原则：坚持以普及为主，在规模化基础上提高应 用水平
内部目标：企业网站普及率从35%到70%（国际可比） 数据根据：OECD在国家统计局公布（2006.9.18） 配套目标：企业、服务体系、支撑环境。 可行性：