对做好乡镇基层统计工作的思考

强化管理明确职责

扎实开展乡镇统计工作

---对做好乡镇基层统计工作的思考

乡镇统计工作是整个统计工作的基石，没有牢固的基石，统计工作就成了无源之水、无本之木，数据质量将无法保证，统计的职能也就难以充分发挥。做好统计的重点在基层，统计的生命力源于基层，本人结合工作实际，就如何做好乡镇基层统计工作提出自己的想法和建议。

一、乡镇统计工作现状

XX县从2010年开始对乡镇统计工作实行垂直管理， 2013年探索创新提出“三员三化”统计工作模式，使全县乡镇统计工作进入一个新阶段。当前，全县有8镇1乡1街道，县派驻乡镇专职统计员7人，乡镇配备兼职统计员9人。

经过多年探索和发展，“三员三化”统计管理模式已趋于稳定，但也出现了新的值得思考的问题。以子营街道为例：目前，子营街道统计站有工作人员2名（县统计局派驻专职统计员1名，街道配备兼职统计员1名），负责统计、小康和经发办部分工作，统计工作涉及农业、城乡一体化、商贸、服务业、固投等

多个专业，涉及报表70余种，初步统计全年要上报报表200余次。涉及最多的商贸和服务业共有联网直报单位24家，抽样调查单位28家，占全县的2/3以上工作量。如此庞大的工作量，仅靠1名专职统计员，要把统计各项工作带头做实做好实属艰难和不易。

二、乡镇统计工作存在的问题

（一）统计人员肩负双重工作任务，职责不清，处境艰难乡镇专职统计员是“三员三化”的重要组成部分，是乡镇统计工作的中流砥柱，由县统计局派驻和考核，在乡镇办公，不享受乡镇其他待遇。按“三员三化”统计工作要求，全县各乡镇、街道办都成立了统计站，但没有独立的办公经费，挂靠在党政办或经发办接受乡镇管理。一个岗位的双重管理，不可避免地遇到统计局和乡镇安排的双重工作任务，导致统计人员在乡镇工作与统计工作之间很难抉择。不少人员因双重工作任务处理不好，既脱离了乡镇集体，又融不进县局大家庭，日积月累让派驻的统计员无法分清主次，混淆工作职责，导致两方工作都不能很好地完成，县乡对统计员的工作评价不佳，严重打击乡镇统计员的工作积极性。

（二）乡镇对统计工作认识不深，重视不够，指导偏少

在日新月异的数字化时代，统计数据已越来越受到人们的重视，统计工作的重要性已愈显突出。然而部分乡镇对统计工作的

认识仍停留在“统计等于估计”的层面，不能真正理解什么是科学统计，对统计数据不信任，对统计工作不重视。全县各乡镇统计工作分管领导职务参差不齐，镇长1名、人大主席2名、副书记4名、副镇长3名。分管领导对统计工作内容不了解，听取统计工作汇报时间少，指导统计工作精力更少。乡镇统计人员身兼数职，形同打杂，本末倒置，让统计工作成了附带性工作。全县8镇1乡1街道，真正在统计站办公且承担具体专业工作的仅有为数不多的4个乡镇。

（三）县局工作安排形式趋于简化，不利于乡镇了解统计工作

在越来越便捷的信息化办公时代，工作的上传下达也越来越趋于简化，不少工作不通过正规的公文传输途径进行。例如，现在上级给乡镇传达工作任务多数采用QQ信息或电话直接通知乡镇统计员，没有采用正规公文传输的形式，上级对下级的工作安排成了县局对派驻乡镇专职统计员的工作安排，甚至简化成了个人对个人的工作安排，完全忽略了乡镇这级政府，从而导致乡镇领导不了解统计工作内容，不清楚统计工作员日常工作任务的繁重程度，也不便于统计人员向分管领导汇报工作。

由于提倡精简会议，县局工作安排性会议越来越少，并且通常没有要求分管领导参加，只是简单召集乡镇统计员到局办集中

就安排了，回到乡镇若不抓紧及时汇报，分管领导根本不清楚工作的内容与急缓程度，安排与指导工作就无从谈起。

（四）县乡两级管理体制与工作任务矛盾突出，任务繁重，统计员难以提高综合能力

目前县乡两级统计工作呈典型的“倒金字塔”管理体制，“上面千条线，下面一根针”，1至2名乡镇统计员要应对县级多个科室布置的专业任务，业务工作量的增加越来越大。繁杂的工作任务使乡镇统计员不堪重负，如遇到大型的普查工作更是疲于应付，若得不到乡镇领导的重视和支持，统计工作举步维艰。目前各乡镇统计工作常规性专业有10余个，涉及报表70余种，此外还有定期开展的各类大型普查和调查。在如此繁重的工作任务和紧张的工作形势下，让乡镇统计员没有更多精力思考自己的职业工作规划，没有清晰的年度目标计划，对业务知识应付学习，外出培训学习的机会更是少之又少，没有积极主动学习的紧迫感和危机感。

三、做好乡镇统计工作建议

随着大数据经济时代的到来，各级党委政府和社会各界对信息广泛性和准确性的需要越来越强烈，只有改善好乡镇统计工作的尴尬局面，乡镇统计工作才会迈出新的步伐，迎接新的春天。

（一）乡镇统计员急需转变心态，处理好统计与乡镇其他工

作

长期以来，乡镇统计人员承担了各种大型普查和调查工作，组织开展大量的源头数据采集、整理和上报，默默无闻地奋斗在基层，发扬了艰苦奋斗、乐于奉献、求真务实的统计人精神。然而统计工作在乡镇没有应有的地位，部分乡镇领导不了解乡镇统计工作的繁重与艰辛，经常安排统计员参与乡镇计生、安全、维稳等其他工作，对统计工作很少过问。由于统计站接受乡镇管理，统计员难以回绝乡镇安排的其他工作，要在搞好统计工作的同时也要搞好乡镇工作。

扭转乡镇统计工作的艰难局面，还需乡镇统计员转变心态。乡镇统计员编制在县局，工作在乡镇，长时间接触的是乡镇领导和乡镇同事，如果不放下心态，平衡好关系，很难搞好乡镇统计工作。需要进一步认清的是，对县级是领取工作任务，真正完成好工作还需要乡镇领导和同志们的大力支持，需要乡镇其他部门的密切配合。比如，农业、畜牧等数据多数来源于农服中心，固投数据来源于经发办，大型普查和调查工作也需要各部门共同参与，因此，乡镇统计员在做好本职工作的同时需要处理好乡镇其他工作，为统计工作的有序开展铺好路。

（二）乡镇统计员要及时搞好工作汇报，争取领导重视，努力提升统计工作地位

不少乡镇不同程度地存在“淡化统计意识，软化统计机构，弱化统计队伍”的倾向，严重影响乡镇统计工作的顺利开展，尤其在遇到大型普查和调查时工作更是难以推进。面对“三员三化”统计工作管理模式，乡镇统计员要积极推进自身尴尬局面的改善。首先需要认清自身工作职责，把统计工作放在第一位，在搞好统计工作的同时处理好乡镇安排的其他工作，切实做到“落霞与孤鹜齐飞”，最终取得“秋水共长天一色”的美好结果。其次，要积极主动向领导汇报好统计工作，使其了解近期统计工作内容，并知晓统计工作的重要性和困难所在。汇报工作需要讲究技巧，带着问题的同时也要带着解决方案，提出合理的建议和思考，取得领导的重视和支持。

（三）县局要开展好工作调度，加强业务培训，充分发挥好乡镇统计员的工作积极性

县局要定期召开会议听取乡镇工作汇报，了解乡镇工作难点，及时调度和协调，促进工作如期保质完成。尤其是在重大普查调查期间一定要做好事前、事中、事后工作调度，不断分析问题，解决问题，积累经验，推动工作开展。统计队伍建设是统计事业不断发展的决定因素，只有以人为本，才能干好统计工作。县局要想方设法采取措施，关心乡镇统计人员的学习、工作和生活，为乡镇创造更多的培训学习机会。同时对工作能力强、业绩