第七章之会议纪要、决议

• 三、决议的写作格式： • 决议的结构一般由标题、正文、落款组成。 • 1.决议的标题要求三要素齐全，即由发文机关加事由加文种组成。 • 2.决议的正文通常包括两项内容：一是前言，二是主体。要求开门见山，
直接陈述。 • 前言应写明决议的依据，包括理论依据，即有关政策、法规、议案等；事
实依据，即有关方面的情况。 • 主体即决议的事项。既可以不分段，篇段合一；又可以分段表述；也可以
签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。
• 公告、公报、通告的区别：
• 公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。 它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事 业单位和基层组织不使用这一公文文种。但事实上，公告 的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、 公示公告等等。
关心的重大事项或决策，所以一经发布，必然引起强烈反响。 • 三、公报分类 • 1）会议公报 是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。
这种公报一般用于党中央召开的会议。 • 2）事项公报 党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件
的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要 事项或重大措施时有时也沿用此类公报。 • 3）联合公报 这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、 政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合 公报》。
• 主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清 楚。常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定； 第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款 式，多用于联合公报。
• 结尾 • 事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方
投票通过才能形成。
• 写作注意： • 1．以严密的逻辑来激发人们执行决议的积极性和自觉性。 • 2．从大处着眼，不纠缠细节。 • 3．表述中要做到叙议结合，定性准确，评价恰当。 • 4．平时注意养成敏捷的写作能力。因为决议的时效性很强，会议结束时
就必须定稿并在会上当场宣读，不可能给执笔者很多时间；即使是大型例 会事先已拟好了决议稿，也受会议实际进程的制约，难保中途不进行修改、 补充、调整，甚至完全推倒重来。所以必须平时多多培养写作技能。
• 作为公文文种的公报，目前是作为党的机关公文中的一种，适用于“公开 发布重要决定或者重大事项”。
• 注意1：人大机关、行政机关、军事机关的主要公文文种中虽然没有 “公报”，但并不等于就不能使用。事实上，国家统计局就经常以“公报” 的形式，如《2012年国家统计局公报》，向国内外公布有关国民经济和社 会发展等方面的情况；国家发生的一些重大事件以及外事方面的一些活动， 也多使用“公报”的形式来发布。如《国家税务总局公报》、《中华人民 共和国国务院公报》(1998年)
• 3.同时还必须忠实会议的实际内容。写作者 需要理性，不可以随心所欲地增减或更该 内容，不能借题发挥、添枝加叶，要根据 会议的宗旨进行综合。凡是符合会议宗旨 的多数人意见，都要加以如实而认真的反 映，少数人的正确意见也要涉及，分歧意 见一般不写入会议纪要，倘若一定要写， 应当有会议主持机关的倾向性意见。纪要 一般要交大会讨论修改以后再定稿，这样 才能更准确、充分地反映与会者意见。
（一）标题
三种形式，第二种最常见。通常是由会 议名称加文种组成。
（二）日期
纪要发文的标注位置是在标题之下，正 文之上。
（三）正文
• 一般不标注收文单位（主送机关），而 是直接写正文。
• 一般正文包括前言、纪要内容和结尾三 个部分。
• （四）落款：一般公文不标注落款，只用印章， 而会议纪要在正文之下要有落款，位置在正文结 尾之下，右方，要标明纪要的写作单位。这是会 议纪要主体部分的最后一项内容。纪要一般不加 盖公章。
• 通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知 的事项”。通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会， 都是知照性的。但是二者也有明显的区别，这种区别，一 方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是 有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以 采用的；另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异— —公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则 是各有关方面应当遵守或者周知的事项。 公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布 重大事件或重要决定事项的报道性公文;公报具有权威性、 指导性和新闻性。更多地是和国外公报文种的接轨，另外， 大多是通过会议讨论再形成公文。
经公报也就是发表的关于财经方面的公开文告，涉外公报则是一种外事文
书。如中美三个联合公报是指中华人民共和国政府与美国政府共同签署的
三个外交公报，包括了《上海公报》（1972）、《中美建交公报》
（1979）和《八一七公报》(1982)。
•
二指由政府编印的专门登载法律、法令、决议等官方文件的刊物，如
《国务院公报》。
请修改下面的会议纪要：
•
关于审批××镇商业服务业网点现场办公会议纪要
•
×年×月×日，区委常务副书记×××，区政府常务副区
长×××，在××镇召开了审批商业、服务业网点现场办公会。
区委、区政府以及有关委、办、局、公司和镇党委等单位负责
民志参加了会议。会上，听取了××镇党委书记×××同志 “关于××镇1×年至×年第三产业发展规划”的汇报。然后， 与会人赴现场查看了商业服务网点建设用地 情况。
• 五、注意事项：
• 1.纪要的关键字眼是“要”，纪要不“要”，就 是取消了纪要的作用。
• 2.写作前，要对会议的内容先分门别类进行整理 归纳，理出各个部分，分清各种顺序和主次，然 后再写作，这样就容易条理清楚。另一方面，对 于会议讨论的意见，要尽量给予概括，提纲挈领， 画龙点睛，一般不宜只做被动记述，要突出作者 的理性。
•
××区×××办公室
•
×年×月×日
不定项选择题
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.会议纪要适用于_________。
A、记载会议情况 B、传达会议情况 C、记载会议议定事项 D、传达会议议定事项
2.会议纪要的主要特点是_________。
A、全面反映会议内容 B、表现形式灵活多变 C、行文方向不固定 D、写作快速及时
3.会议纪要的正文主要由_________构成。
• 他还指出：我们要贯彻整党的精神，做到边整边改，未整先改， 积极发展第三产业，全心全意为人民服务，为基层服务，不断提高工 作效率。今后要坚持现场办公会的工作方法，同时带领基层一起改进 工作作风。今后现场办公会，各部、各有关局、公司，要出席能解决
事情的负责人。有关执法的综合部门，在发现某个企业的某些方面不 符合法规或规定时，不但要严格执行政策，还要帮助分析原因使其及 时改正，但不要轻易下令停产。今后下令停产必须经过区经济改革办 公室同意。今天，对各有关部门再一次提出要求，凡现场办公会上决 定的事情，大家要积极地给以支持。我们要齐心协力迈大步，共同把 我区发展第三产业的工作做好。
•决 议 • 一、概念 • 决议指经过会议讨论通过并要求人们贯彻执行重要决策事项时使用的公文
文种。 • 决议一般用在会议将结束时，用来向与会者公布经过集体讨论的决定内容。
几乎适用于各种管理型的会议。
• 二、特点 • 1．权威性。决议一经形成，就具有较强的指令性和号召力。 • 2．重大性。写进决议的内容多是全面性、原则性的重大问题或事件。 • 3．严肃性。决议的形成必须经过法定的会议程序，经过法定多数的代表
• 四、同意将×大街建成便民服务街。可采取城乡结合，以 ××镇与×××农工商联合公司联合兴办的形式进行建设。此 事请×××同志牵头，做好城乡双方的谈判工作。
•
•
会上，×××同志指出，××镇党委在发展第三产业工作上，思
想比较解放，规划比较现实。在指导思想上既注意抓好物质文明建设
又注意抓好精神文明建设。如在发展第三产业的同时，注意美化市容、
A、会议概况 C、会议议定事项
B、会议精神 D、落款
4.会议纪要的主体格式有_________二种。
A、“条项”式 B、“平列”式
C、综述式
D、摘记式
公报
• 一、概念
• 2012年《党政机关公文处理工作条例》规定“公报：适用于公布重要 决定或者重大事项。”
• 分析：
• 公报这个词有两个含义：
•
一指国家、政党或社会团体等就重大事件或会议发表的公开文告。财
第七章 会议纪要、公报、决议
• 一、概念
• 《党政机关公文处理工作条例》规定“纪要： 适用于记载会议主要情况和议定事项。”
• 1分析：
• 会议纪要首先产生于会议，是反映会议内容的 公文；其次，在反映会议内容时主要包括两方 面：一是记载会议的内容，二是传达会议情况， 三是记载和传达议定事项，四是记载和传达会 议的主要精神。
• 注意2：基层会议中基本上不用公报这个文种。
• 二、特点： • 1．新闻性。指公报的时效而言。在这一点上，公报与新闻几
乎是等同的。 • 2．特定性。指制发的机关而言。公报作为文种，都是党和国
家的高级机关才能使用的，一般机关不能使用。 • 3．广泛性。指受文对象而言。公报者是就重大决定事项而向
国内外公开的，受众最广。 • 4．庄重性。指公报的内容而言。因为所发布的都是国内外所
• 2作用：
• 要求与会单位共同遵守和执行会议的议定事项 及精神，具有纪实性、概括性、指导性的特点。
二、特点
P143 内容的纪实性（五不）、表达的概括性、功
能的指导性、称谓的特殊性。 三、分类： （1）行政例会纪要 （2）工作会议纪要 （3）座谈会议纪要 研读案例 四、格式
包括标题、正文、落款、日期等内容。但是 也有特殊之处。
分条罗列，可用小标题显示。 • 3.决议的落款要写明机关全称或法定简称，标明年月日。
• 四、决议的写作要点： • 一.吃透会议精神，准确把握会议中心。决议是会议的成果，体现了会议
参加者群体的意志。所以写作者一定要了解会议的背景、形势及目的，理 解会议所要解决的基本问题及其历史，掌握会议的肯定性意见，知晓会议 决策方案的多种状态及其最佳方案。 • 二.用好鼓舞号召性的文字。决议的结尾一般都有一段专门用以鼓舞人 心的号召性文字，其作用一是照应开头，加深受众的印象；二是鼓舞士气， 有利于决议的贯彻执行。
• 一、同意在×××至××街地段建设商业街。××地段现 在即可施工，××街地段因有移树问题，待春季再动工。
• 二、同意将×××街至×××地段两侧建成商业街。有关事 宜要与邻近单位协商好，建设网点临时设施要让开地下管道， 保护好路旁树木。同时对×××商业摊车也要整顿。
• 三、原则同意在×××街北段两侧建设商业街。新建商业服 务网点临时设施，待公路修好后施工。
居委会建设等想法都是值得肯定的。今后在修改“规划”时，要根据
××镇的地位和我区分区规划的要求，着重考虑长远的总体设想问题，
也要实事求是根据本地区实际适当发展第二产业。
• ×××同志肯定了××镇发展第三产业的指导思想：“方便群众、 美化市容、便利交通、增加收入。”肯定了他们建设商业街讲求速度 的精神。如×××、×××街这两条商业街的建设，要在春节前后开 业，这种加速兴办第三产业的精神是值得提倡的。
• 四、公报结构
• 公报包括首部、正文和结尾三部分。 • 首部 • 包括标题和成文时间。 • 标题：公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》；第
二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或 多方国家的简称、事由、文种构成。 • 成文时间：用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。 • 正文 • 包括开头、主体两部分。 • 开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的 核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会 议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即 在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
• 决议与决定的区别： • 1．决议和决定都是涉及重要事务，反映发文者
对重大问题的意见和看法，而且在一定范围内带有 强制执行效力的公文，但又不可混用。 • 其主要区别为： • 第一，决议的原则较强，而决定则更具有针对性。 • 第二，决议是会议文件，必须经正式的全体会议或 代表会议讨论并通过才能形成、生效，通过决议的 会议时间和名称也必须写入文件中；决定则既可由 会议研究后作出，也可由其他程序产生，可写入文 件中，也可以不写。