(王则刚)京津冀一体化下的港口群发展的视角与探索要点

《京津冀一体化下的津冀港口群发展的视角与探索》

摘要：未来京津冀整体规划将实现“分进合击”，既涵盖京津冀整体的一体化，又注重各个区域的功能化，最终实现京津冀区域协同发展，使得京津冀区域与八十年代的珠三角、九十年代的长三角一样，成为未来十年中国经济新的增长极。而津冀港口群实现跨区域、协调发展，对京津冀地区一体化合作进程和未来经济发展，起着至关重要的作用。

关键词：京津冀一体化、津冀港口群、增长极

一、津冀港口群港口发展现状、竞争态略

1. 津冀港口群港口发展现状

京津冀地区现有天津港、唐山港、秦皇岛港、黄骅港四个港口分布在渤海西部300公里的海岸线上。

1.1天津港有着独特的区位优势。天津港处于渤海湾西端，位于海河下游及其入海口处，在京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，是首都北京的海上门户，北京经海运外贸进出口总值的90%以上经天津港下水，也是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，综合运输成本最低，对外交通十分发达，已形成了颇具规模的立体交通集疏运体系，现在已成为我国华北、西北和京津地区的重要水路交通枢纽。天津港经济腹地广阔、发展潜力巨大。目前，天津港能够服务和辐射的范围包括京津冀及中西部地区的14个省、市、自治区，总面积近500万平方公里，占全国面积的52%。天津港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省区，对腹地的

辐射力和影响力较强。随着环渤海经济的振兴、中部崛起和西部大开发的推进，天津港腹地经济发展潜力巨大，为天津港提供了良好的条件。天津港的地理位置、腹地经济发展需求以及在我国和区域综合运输体系中的地位和作用，是我国沿海主枢纽港和综合运输体系的重要枢纽，是京津冀现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸，是华北、西北地区能源物资和原材料运输的主要中转港，是北方地区的集装箱干线港和发展现代物流的重要港口。2014年实现货物吞吐量突破5.4亿吨，集装箱吞吐量超过1400万标准箱，航线总数达到120条，覆盖全球。

1.2唐山港位于河北省唐山市东南沿海，是我国沿海的地区性重要港口，能源、原材料等大宗物资专业化运输系统的重要组成部分；河北省、北京市、华北及西北部分地区经济发展和对外开放的重要窗口之一。唐山港分为曹妃甸港区、京唐港区和丰南港区，形成分工合作、协调互动、三港齐飞的总体发展格。唐山港其地理位置正是沟通华北、东北和西北地区的最近出海口，背靠北京、天津、唐山、承德、张家口等20座工业城市，占据华北与东北的交通咽喉地带，上能同京九铁路、京沪铁路、京广铁路交通大动脉相连，下能同京哈铁路、京承铁路、京包铁路欧亚大通道相连结。腹地广阔，货源充足，交通便捷。直接经济腹地唐山是中国重要的能源、原材料基地和多种农副产品富集地区，已经成为以煤炭、原油、铁矿石等大宗散货运输和集装箱、钢铁、杂货、化工原料等综合物资运输为主，集港口物流、商贸、信息、保税等服务功能于一体，内外贸结合、商工贸并举，自然和谐、

环境优良、国际一流的综合型国际化深水大港。2014年完成货物吞吐量5.008亿吨，集装箱吞吐量达112万标箱，成为河北省首个年集装箱吞吐量突破100万标箱的港口，有效带动了腹地加工产业发展和食品、石材等物资贸易。

1.3秦皇岛港地处渤海之滨，扼东北、华北之咽喉，是我国北方著名的天然不冻港。是世界第一大能源输出港，是我国“北煤南运”大通道的主枢纽港，担负着我国南方“八省一市”的煤炭供应，占全国沿海港口下水煤炭的50%，在中国煤炭运输体系中具有举足轻重的地位。中国的煤炭资源主要蕴藏于内蒙古、山西及陕西等西北地区，而国内煤炭消费需求主要来自中国东南沿海发达地区。西北地区生产的煤炭首先经铁路「西煤东运」，从产地运至东部沿海港口，然后经海运「北煤南运」，到达南方地区。大秦线是「西煤东运」运输大通道中最重要的铁路线。秦皇岛港位于大秦线东端，铁路线直达港口，占据战略性地理位置，是大秦线运输煤炭的主要中转港。此外，秦皇岛港的港口自然和地理条件优越，为天然深水良港，不冻不淤，并在陆上与多条国道相连。2014年完成货物吞吐量3.82亿吨，同比增长4.69%，再创历史新高。集装箱吞吐量完成41万标箱，同比增长6.8%。

1.4黄骅港位于河北省沧州市以东约90km的渤海之滨，恰置河北、山东两省交界处，环渤海经济圈的中部，，朔黄铁路、邯黄铁路、黄万铁路、沧港铁路、黄大铁路（待建）直通港口,属渤海新区核心。对冀中南、晋陕蒙等地调整产业结构、转变发展方式、推进全方位开放影响深远。冀中南地区，以及黄骅港腹地可延伸覆盖的晋中南、鲁

西北、豫北、陕西、内蒙古等部分地区，通过此通道贸易，远洋运费节省20%，时间节省40%。形成以煤炭港区、散货港区、综合港区为主，河口港区为补充的发展格局，加速由煤炭装船港向综合性港口转变，打造区域性综合大港，成为沟通冀中南以及山西、豫北、鲁西北等地的出海口。2014年完成货物吞吐量完成1.76亿吨，同比增长2.62%，集装箱吞吐量突破30万标箱，达到31.4万标箱，同比增长36.27%。

2. 津冀港口群港口竞争态势

津冀港口群作为环渤海地区三大子港口群之一，是以天津港为核心，秦皇岛港、唐山港和黄骅港为主要支线港的港口集群。

2.1在政策上，近年来津冀两地对港口的核心战略资源作用日益重视，纷纷采取重大举措，掀起了新一轮发展港口经济的高潮，没有统一科学的规划。天津港根据天津市《城市空间发展战略》和《天津港总体规划修编》规划，将建成“一港八区”，北疆港区以现有格局为基础，调整作业货类，重点发展集装箱运输，兼顾商品汽车、钢铁等对环境影响较小的货类运输；东疆港区以集装箱运输为主，兼顾邮轮挂靠；南疆港区以煤炭、铁矿石、石油等大宗散货运输为主；临港工业区以杂货、液体化工产品运输为主；临港产业区以件杂货运输为主；南港港区以石油及制品和大宗散货运输为主；海河港区以城市物资、钢铁、矿建等货类运输为主，兼有旅游客运功能；中心渔港港区以客运旅游和水产品集散为主。而河北省出台的《河北省沿海港口布局规划》，提出要形成北部为秦皇岛港、唐山港，南部为黄骅港的“南北两翼”