临湘市政策性森林保险工作调研报告

临湘市政策性森林保险工作调研报告

根据省林业厅、省保监局、中国人保财险湖南省分公司联合开展政策性森林保险工作调研的有关文件精神，结合我市实际情况，我局与临湘市财产保险公司联合进行了调研。在调查中我们采取抽样调查和典型调查相结合的方式，对林农、造林专业大户、专业户、4个国有林场、保险企业、林业主管部门通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，实地调查了森林保险开展情况及森林受灾损失及保险理赔情况，现就调研情况报告如下。

一、我市森林资源现状

1.1自然地理概况

1.1.1地理位置

临湘市位于湖南省东北部，西北与湖北省洪湖、监利隔江相望，东南与湖北省赤壁、崇阳、通城搭界，西南与岳阳市、岳阳县毗邻,地理位置介于东经113°15～113°45′,北纬29°10′～29°52′，南北长72公里，东西宽31.6公里。全市土地总面积260.94万亩。

1.1.2自然条件

本市地处幕阜山西北余脉与江汉平源过渡地带，东南部为海拔500米以上的中、低山地貌，中部为丘陵岗地，海拔多在50～500米之间,西北濒临长江,属平原湖区,海拔50米

以下。整体地势由东南向西北递降,•全市最高点药菇山主峰海拔1261.1米，最低处海拔21.7米，相对高差1239米。

全市水系、河港密布。共有流域面积大于3平方公里，干流长大于3公里的河流和溪港92条，•其中流域面积大于10平方公里的河流有41条，按河流、溪港的流向和注入，大体可分为桃林河(游港河)、坦渡河(新店河)、沅潭河和滨湖(界牌河)四条水系。•总集雨面积1394平方公里，干流总长度248.9公里，水能资源理论蕴藏量41290千瓦。•西北部长江斜贯，境内全长38.5公里。其中长江(界牌河)沿线治理区、桃林河流域是拟定项目治理的重点之一。

本市地处中亚热带向北亚热带过渡的边缘，属大陆湿润季风气候区。具有气候温和、光照充足、热量丰富、雨量充沛、无霜期长的特点。全市年平均气温16.8℃，年均日照1792小时。年均无霜期261天。年均降水量1450毫米，相对湿度80%。

本市成土母质母岩主要有板岩、页岩、花岗岩、红色砂砾岩、石灰岩、第四纪红色粘土、河湖冲积物等七种。土壤类型主要有红壤、山地黄壤、山地黄棕壤、潮土、水稻土等五种。PH值4.5～6.5范围内的面积占91.5%。

1.1.3森林植被

根据中国植被区划，本市属中亚热带常绿阔叶林带，由于人为活动频繁，原生植被已不复存在，取而代之是人工杉

木林、松林、经济林和毛竹林以及天然次生针阔混交林。主要乔木树种有杉木、马尾松、樟、梓、湿地松、毛竹、板栗等。主要灌木有杜鹃、盐肤木、白栎、化香等。主要草本有五节芒、蕨类、铁芒萁、白茅等。主要植被类型有天然次生常绿阔叶林、针阔混交林、人工针叶林、竹林、灌木林、灌丛等。

1.2社会经济概况

1.2.1人口土地情况

全市行政区别分为19个乡(镇、办事处)、4个国有林场、1个国有苗圃。313个行政村和城镇居委会,3406个村民小组，14.85万户，总人口50万人，•其中农业户11.0万户，农业人口36.3万人。全市土地总面积260.94万亩，其中耕地44.22万亩，人均近1亩，林业用地面积140.07万亩，人均2.8亩。

1.2.2经济状况

党的十一届三中全会以来，特别是在改革开放和社会主义现代会建设的新时期，随着经济结构调整的深入和优化，我市经济取得了快速发展，•2007年全市工农业产值51.1亿元，其中工业产值38.0亿元，农业产值13.1亿元（林业产值0.8亿元），农民人均纯收入3051.5元，全市粮食总产量20.4万吨，人均426.8公斤。

1.2.3交通信息状况

我市水陆交通便利，京广铁路和107国道横贯东西，京珠高速公路境内全长54.5公里，•穿越7个乡镇。全市公路通车里程1081公里，其中达到四级以上公路366公里，基本实现了乡乡通客车，村村有公路。西部紧靠长江黄金水道，境内全长38.5公里，经陆城码头可与武汉、上海、重庆等大城市通航，水路、陆路运输初步构成了全市内部和对外的交通运输网络。此外，广播、电视、电话、电力等基础设施建设较为完备，较好的交通信息、基础建设条件为我市人民发展生产、搞活经济提供了十分有利的条件。

1.3林业资源及生产情况

1.3.1林业资源概况

全市土地总面积260.94万亩，其中林业用地140.07万亩,占53.6%,•林业用地中有林地101.07万亩，占38.7%；疏林地3.5万亩,•占2.6%；•灌木林地24.22万亩，占17.8%；未成林造林地10.25万亩,占7.5%；苗圃地0.028万亩,占0.02%；无林地 4.98万亩，占 3.66%。全市活立木蓄积量172.63万立方米,•其中林分蓄积167.92万立方米，占总蓄积97.3%；疏林蓄积1.58万立方米，占0.9%；散生木蓄积1.38万立方米，占0.8%；四旁树蓄积1.75万立方米,占1.0%。另林地中有竹林21.03万亩,4200万株。从分类经营划分看：商品林79.31万亩，占60.1%，生态公益林52.76万亩，占39.9%。全市森林覆盖率45.7%（以上数据均引自《临湘市“十

五”森林资源二类调查资料汇编》)。

1.3.2林业生产情况

主管全市林业工作的林业各级机构设置比较健全，各项规章制度比较完善，形成了一整套较为科学的林业生产与管护体系。全市有国有林场4个，乡村集体林场185个，森林病虫害防治站19个，护林防火指挥所27个，中心林业站7个，乡镇林业站19个，国有苗圃1个，中心苗木繁育基地3个，拥有林业科技人员110人，其中高级职称3人，中级职称15人。

本市属湖南省重点林区市(县)。广大群众在党和政府的领导下，落实“三年灭荒，五年绿化”的决定，向荒山进军，大搞造林绿化。据“十五”森林调查资料显示，2004年与1995年相比，林业用地增加了5.03万亩，活立木蓄积增加了46.35万立方米，这表明我市林地面积变幅较大，林种结构得到调整，也反映我市十年林业建设成就。同时，为了做好“山”字文章，办好绿化产业，我市先后启动实施了中德合作造林、退耕还林等一批重点工程造林项目，据统计，2001～2007年，全市累计造林近30万亩，累计完成封山育林30万亩，楠竹低改20万亩，这些都为我们搞好全国重点防护林工程区域封山育林项目打下了良好的基础。

1.3.3黄盖湖湿地资源情况

黄盖湖湿地区位于湖南省东北角湘鄂两省交界处，长江