北部湾国际航运中心建设的方案设计与实施
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东 石油产 地 ，澳大 利亚 、巴西 、印度 铁矿石 和煤 炭产
（） １ 经济实力相对薄弱。北部湾地区产业结构
东盟 自由贸易区经贸往来 的必经战略通道 ，是浩瀚南 不合理 ，支柱产业不强 ，区域经济竞争力较弱 ，２０ ０８
年以来仅有湛江一市Ｇ Ｐ Ｄ 超过１ ｏ４ 元 ，与其他港 口 ｏＬ ｏ
区、大湄公河次区、中越 “ 两廊一圈” 、 泛珠三角经 均 高达 ２．４ ７５％，比 同期 全 国沿 海 港 口领 先 １． ％［。 ４３ ２ 济区等多个区域合作交汇点 ，南拥北部湾 ，背靠大西 南 ，东连珠三角 ，西接越南 ，面向东南亚 ，是中国一 海 的前进基地 ，区域港 口群是 中国沿海港 口中距离中
环北部湾港 口群包括湛江港 、广西北部湾港 、海 级亚洲最深航道。②可开发土地优势 。北部湾地区属
南省港 口。２０ 年 １ ０ ８ 月以来 ，国家发展规划 《 广西北 部湾经济区发展规划 》 《 珠三角地区改革发展规划纲 要》 《 海南国际旅游岛建设发展规划纲要 》的密集出
台发动 了北 部湾地 区 飞速发展 的战略 引擎 ，加 上２ １ ０２
钦州保税港区、湛江保税物流 中心具有 “ 内关外 、 境
出口退税 、进 口 保税 、区内交易不交税”的特殊政策 运服务业要素集聚一临港产业集群一区域产业集群一 优势 ， 其基础设施可为三南地区打开对外开放的直接 ［ 区域发展 内生产力增强＋ 港航产业集群和全球资源配 通道 ，也可为中国一东盟 自由贸易区铺设顺畅高效的 置能力提升１ 一临港产业扩能升级一 区域产业大规模集
海南岛重点发展环岛物流 、 海铁联运物流与集装箱物 流，与跨海陆运及航空物流竞争合作 ，互利共赢 。
（ 保 税 及 口岸 大通 关 功能 。洋浦 保税 港 区 、 ２）
流中心为主要载体 、临港工业园和综合运输体系建设
为突破 口、港航产业与航运服务业发展为重要抓手 ， 形成 “ ［ 港航与物流发展＋ 临港工业发展１ 一港航业与航
于重点开发区域 ，港 口 后方陆域可开发土地储量居全 国前 列。③农业资源优势。热带亚热带农业资源丰 富 ，为中国优质水稻 、水果 、蔬菜 、甘蔗 主产 区。 ④林业资源优势 。林木 品种繁多 ，为全 国经济林基 地。⑤海洋渔业资源优势。海洋养殖 、捕捞与加工业
年 中国一东盟 自由贸易区正式建立 ，这里受到了举世
湛 江港与 防城港 双枢 纽港发展 模式的方案 实施路径 ，指 出业务 整合 与临港产业集群的建设方案 实施重 点，提 出优化投 资环境 、
以保税 港区和保税物流 中心的交通建设 为突破 口、 实施现代化港航工程 、完善 综合运输 网络以提 高腹地空间通达性的 实施对策。 关 键词 ：北部湾 ；国际航 运 中心 ；港 口群
通 道吞 吐 的矿 石 、石 油及 成 品油 、化 工 品 、煤 炭 、机
、
建 设 环 境 的 优 势 、 劣 势 、机 遇 、威 胁
（ＷＯ ）分析 Ｓ Ｔ
１ 主要优 势 ．
（ ）区位优 势 。北部 湾地 区位 于泛北 部 湾经 济 １
械设备 、木材等大宗货物 ，近三年来吞吐量增长率年
２ 主要 劣 势 ．
瞩 目。２ １年广西北部湾港吞吐量突破亿吨以后 ，区 在全国占重要地位 ，如湛江的对虾与珍珠养殖加工业 ００ 域龙头港 的竞争更趋激烈，港 口群的竞合与发展成为 在全 国领先。
亟待研 究 的课题 。
一
（） ３ 货源与港 口优势 。近年来 ，环北部湾港 口 群货物吞吐能力与吞 吐量持续高速增长 （ 见表 １ ）。 特别是西南大陆沿海形成 了以石化 、能源 、发电等大 项目 为龙头的临港工业带 ，加之作为三南地区出海主
９
进物流要素集聚，提高服务水平 ，建成与航运 中心相 适应的综合物流枢纽。湛江港与广西北部湾港以散货
物流 为主 ，兼顾集 装箱 物流 ，并相应 发展 多式 联运 ；
和航运服务 中心，为三南地区、东盟及其他地区经济
资源和发展要素 的无缝连接 与实 时交流提供 服务平
台。这需要以科学发展观为指导 ，打造多层次的港航 发展服务平台 ，以海岸线为纽带 、 保税港区和保税物
北部湾 国际航 运中心建设 的方案设计 与实施
南通航运职业技术学 院管理信息 系 李上康
摘要 ：采 用定性 分析 与定量分析相结合 的方 法，通过优 势、劣势、机遇、威胁 （ ＷＯＴ）分析确 定北部 湾国际航运 中心建设的 Ｓ 可行性 ，从 内涵与定位 、主要 功能及 实现 方面为其进行 方案设计 ，提 出国际航运 中心与 国际航 运服务 中心 “ 双引擎”发展模式、
群 区域 不可 同 日而语 。 （ ２）投 资 环境 不尽 如人 意 。这 是北 部 湾地 区之 所 以与珠 三角 地 区的发展差 距不 断拉 大的最根 本制 约
地 ，东南亚农产区与橡胶产区最近的港 口 ，区位优 群
势 突 出 ，发 展潜 力 巨大 。
（ ２）资 源优 势 。主 要 包括 ：① 岸 线 与水 深 优势 。大陆海岸线２ ７ ｍ，占全 国的１．７ １ｋ ３ ３１ ％，湛 江 、广西 岛屿与海南岛岸线共 １ ２ ｍ，占全 国的 ３ ８ ｋ
因素。观念 、法制 、管理 、人才等软环境较差 已使该 区域付 出了沉重代价 。
（） ３ 港航管理水平较低 。长期偏离国内外经贸
２ ． ％，天然 良港湛江港港 内岸线２０ ｍ，是鹿特丹 舞台中心使区域整体开发开放水平不高，管理理念与 ０１ ９ ０ ｋ 港的３ ，其 中深水岸线６ ［ 倍 ７ ｍ¨ ｋ ，现正筹备建设４万ｔ 手段相对落后 ，港 口经营管理方式粗放 ，政府监管不 ０
大 通道 。
群”的良性循环与互动发展。
２ 湛 江港 与 防城港 双枢 纽港发 展模 式 ．
Baidu Nhomakorabea
（） ３ 航运服务功能。环北部湾经济区要作为支 点撬动三南地区经贸的神经 ，带动三南地 区共 同发 展 ，并且促进 中国一东盟 自由贸易区的经济贸易合作 与对外交往发展 ， 需要在辐射带动 、航运交易 、信息 服务 、航运业和谐发展环境等方面有大作为。 当长的时期内，我国环北部湾地区的广西沿海地区、 粤西地区都定位于钢铁 、 石化 、能源 、电力为主的重
（） １ 经济实力相对薄弱。北部湾地区产业结构
东盟 自由贸易区经贸往来 的必经战略通道 ，是浩瀚南 不合理 ，支柱产业不强 ，区域经济竞争力较弱 ，２０ ０８
年以来仅有湛江一市Ｇ Ｐ Ｄ 超过１ ｏ４ 元 ，与其他港 口 ｏＬ ｏ
区、大湄公河次区、中越 “ 两廊一圈” 、 泛珠三角经 均 高达 ２．４ ７５％，比 同期 全 国沿 海 港 口领 先 １． ％［。 ４３ ２ 济区等多个区域合作交汇点 ，南拥北部湾 ，背靠大西 南 ，东连珠三角 ，西接越南 ，面向东南亚 ，是中国一 海 的前进基地 ，区域港 口群是 中国沿海港 口中距离中
环北部湾港 口群包括湛江港 、广西北部湾港 、海 级亚洲最深航道。②可开发土地优势 。北部湾地区属
南省港 口。２０ 年 １ ０ ８ 月以来 ，国家发展规划 《 广西北 部湾经济区发展规划 》 《 珠三角地区改革发展规划纲 要》 《 海南国际旅游岛建设发展规划纲要 》的密集出
台发动 了北 部湾地 区 飞速发展 的战略 引擎 ，加 上２ １ ０２
钦州保税港区、湛江保税物流 中心具有 “ 内关外 、 境
出口退税 、进 口 保税 、区内交易不交税”的特殊政策 运服务业要素集聚一临港产业集群一区域产业集群一 优势 ， 其基础设施可为三南地区打开对外开放的直接 ［ 区域发展 内生产力增强＋ 港航产业集群和全球资源配 通道 ，也可为中国一东盟 自由贸易区铺设顺畅高效的 置能力提升１ 一临港产业扩能升级一 区域产业大规模集
海南岛重点发展环岛物流 、 海铁联运物流与集装箱物 流，与跨海陆运及航空物流竞争合作 ，互利共赢 。
（ 保 税 及 口岸 大通 关 功能 。洋浦 保税 港 区 、 ２）
流中心为主要载体 、临港工业园和综合运输体系建设
为突破 口、港航产业与航运服务业发展为重要抓手 ， 形成 “ ［ 港航与物流发展＋ 临港工业发展１ 一港航业与航
于重点开发区域 ，港 口 后方陆域可开发土地储量居全 国前 列。③农业资源优势。热带亚热带农业资源丰 富 ，为中国优质水稻 、水果 、蔬菜 、甘蔗 主产 区。 ④林业资源优势 。林木 品种繁多 ，为全 国经济林基 地。⑤海洋渔业资源优势。海洋养殖 、捕捞与加工业
年 中国一东盟 自由贸易区正式建立 ，这里受到了举世
湛 江港与 防城港 双枢 纽港发展 模式的方案 实施路径 ，指 出业务 整合 与临港产业集群的建设方案 实施重 点，提 出优化投 资环境 、
以保税 港区和保税物流 中心的交通建设 为突破 口、 实施现代化港航工程 、完善 综合运输 网络以提 高腹地空间通达性的 实施对策。 关 键词 ：北部湾 ；国际航 运 中心 ；港 口群
通 道吞 吐 的矿 石 、石 油及 成 品油 、化 工 品 、煤 炭 、机
、
建 设 环 境 的 优 势 、 劣 势 、机 遇 、威 胁
（ＷＯ ）分析 Ｓ Ｔ
１ 主要优 势 ．
（ ）区位优 势 。北部 湾地 区位 于泛北 部 湾经 济 １
械设备 、木材等大宗货物 ，近三年来吞吐量增长率年
２ 主要 劣 势 ．
瞩 目。２ １年广西北部湾港吞吐量突破亿吨以后 ，区 在全国占重要地位 ，如湛江的对虾与珍珠养殖加工业 ００ 域龙头港 的竞争更趋激烈，港 口群的竞合与发展成为 在全 国领先。
亟待研 究 的课题 。
一
（） ３ 货源与港 口优势 。近年来 ，环北部湾港 口 群货物吞吐能力与吞 吐量持续高速增长 （ 见表 １ ）。 特别是西南大陆沿海形成 了以石化 、能源 、发电等大 项目 为龙头的临港工业带 ，加之作为三南地区出海主
９
进物流要素集聚，提高服务水平 ，建成与航运 中心相 适应的综合物流枢纽。湛江港与广西北部湾港以散货
物流 为主 ，兼顾集 装箱 物流 ，并相应 发展 多式 联运 ；
和航运服务 中心，为三南地区、东盟及其他地区经济
资源和发展要素 的无缝连接 与实 时交流提供 服务平
台。这需要以科学发展观为指导 ，打造多层次的港航 发展服务平台 ，以海岸线为纽带 、 保税港区和保税物
北部湾 国际航 运中心建设 的方案设计 与实施
南通航运职业技术学 院管理信息 系 李上康
摘要 ：采 用定性 分析 与定量分析相结合 的方 法，通过优 势、劣势、机遇、威胁 （ ＷＯＴ）分析确 定北部 湾国际航运 中心建设的 Ｓ 可行性 ，从 内涵与定位 、主要 功能及 实现 方面为其进行 方案设计 ，提 出国际航运 中心与 国际航 运服务 中心 “ 双引擎”发展模式、
群 区域 不可 同 日而语 。 （ ２）投 资 环境 不尽 如人 意 。这 是北 部 湾地 区之 所 以与珠 三角 地 区的发展差 距不 断拉 大的最根 本制 约
地 ，东南亚农产区与橡胶产区最近的港 口 ，区位优 群
势 突 出 ，发 展潜 力 巨大 。
（ ２）资 源优 势 。主 要 包括 ：① 岸 线 与水 深 优势 。大陆海岸线２ ７ ｍ，占全 国的１．７ １ｋ ３ ３１ ％，湛 江 、广西 岛屿与海南岛岸线共 １ ２ ｍ，占全 国的 ３ ８ ｋ
因素。观念 、法制 、管理 、人才等软环境较差 已使该 区域付 出了沉重代价 。
（） ３ 港航管理水平较低 。长期偏离国内外经贸
２ ． ％，天然 良港湛江港港 内岸线２０ ｍ，是鹿特丹 舞台中心使区域整体开发开放水平不高，管理理念与 ０１ ９ ０ ｋ 港的３ ，其 中深水岸线６ ［ 倍 ７ ｍ¨ ｋ ，现正筹备建设４万ｔ 手段相对落后 ，港 口经营管理方式粗放 ，政府监管不 ０
大 通道 。
群”的良性循环与互动发展。
２ 湛 江港 与 防城港 双枢 纽港发 展模 式 ．
Baidu Nhomakorabea
（） ３ 航运服务功能。环北部湾经济区要作为支 点撬动三南地区经贸的神经 ，带动三南地 区共 同发 展 ，并且促进 中国一东盟 自由贸易区的经济贸易合作 与对外交往发展 ， 需要在辐射带动 、航运交易 、信息 服务 、航运业和谐发展环境等方面有大作为。 当长的时期内，我国环北部湾地区的广西沿海地区、 粤西地区都定位于钢铁 、 石化 、能源 、电力为主的重