警务公开的意义和途径

提纲:

警务公开的意义和途径

一、警务公开的概念

二、推行警务公开的意义

三、警务公开中存在问题的原因分析

四、实行警务公开的途径

五、总结警务公开的意义和途径

参考文献：

1.谢鹏程著《公民的基本权利》中国社会科学出版社

2.张超、杜小丽：《警务公开的基本理论》，当代法学，

3.申智军：《浅谈公安机关“警务公开”的意义和途径》，山西高等学校社会科学学报，2005年第8期

4.陈晶：《论警务公开的完善》，江西公安专科学校学报，2006年第5期

关键词:

公安机关警务公开意义问题途径

摘要:

公安机关作为人民民主专政的重要工具，是人民群众利益的忠实捍卫者，是维护社会稳定和保卫社会主义现代化建设的重要力量；肩负着“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治和社会责任，必须认真履行公正执法、文明服务两项职责。警务公开是一项法律有明确要求的重要工作。

正文:

“警务公开”是我国公安机关适应入世需要和建设中国特色的社会主义政治文明和民主政治的要求，促进公安队伍建设的一项事关全局的战略制度。简言之，就是公安机关将担负的行政执法和刑事司法职能中与人民群众相关的执法规范（法定保密的除外），全部向社会公开，接受更广泛的社会监督和群众监督，保证公安机关公正、严格执法的一种制度。

党的十六大进一步明确指出，要“认真推行政务公开制度”。警务公开是政务公开的重要体现，是新世纪新阶段加强社会主义民主政治建设和推进政治体制改革的一项重大举措；是贯彻落实三个代表思想的具体体现，是强化对执法权力的监督制约，促进整个公安机关党风廉政建设和反腐败工作的根本之策；是改进行政方式，适应加入世贸组织新形势需要的重要措施。

一、推行警务公开的意义

警务公开是对警务改革的深化和发展，其在规范人民警察权力、规范警务行为、提高警务效率、和谐警民关系等四个方面具有重要的意义。

（一）警务公开进一步规范了人民警察权力。公安机关具有社会管理的一定权力。实行警务公开，“让权力在阳光下运作”，让权力接受监督，进一步增强了公安工作的透明度，进而保证权力运行过程中的公正性和廉洁性。因此，警务公开是实现公正、严格、文明执法，保障人民群众的合法利益的一项重要措施。

（二）警务公开进一步规范了警务行为。推行警务公开，群众知晓了公安机关管哪些事、不管哪些事，明确自己的事情和问题应由什么警种和部门解决。进一步而言，人民群众还知晓公安机关在解决自己问题时，什么是法律允许的，什么是法律不允许的，明确自己的事情和问题应该怎样合理地解决。群众心里有了“底”，同时也帮助和促进公安人员依法办案办事，产生了规范警务行为的良好效果。

（三）警务公开提高了警务效率。公安机关的效率是执法工作的重要方面，效率低下，久拖不决，就无从谈起执法的公正和严格。实行警务公开，能够使警务活动在群众的监督下进行，公开接受群众的评判和监督，规范办事办案行为，转变办事办案态度，加快办事办案节奏，提高工作和服务质量。这些成绩的综合显示是对警务公开促进警务效率提升的最好例证。

（四）警务公开密切了警民关系。推行警务公开前，一些部门存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，群众对此意见较大，这种情况影响和损害着公安机关与广大人民群众的血肉联系，一支得不到人民群众支持和协助的公安队伍，不可能在社会管理和打击违法犯罪的斗争中取胜。

当前，在实行警务公开的工作中，还存在着被动公开、形式公开问题，制约着警务公开的深入开展，对警务公开缺乏深刻的认识是产生问题的根本原因。因此，深化警务公开首先应该深化认识，澄清模糊认识，化解思想障碍，关键在于正确处理好警务公开与警务工作的关系，破除警务公开与警务工作的对立论和无用论。实行警务公开，将警务工作置于群众监督之下，这必然给警务工作带来一定的影响，特别是公安机关办案工作的公开，由于公开案件的有关情况及

有关法律规定，使一些犯罪嫌疑人增加了反侦察能力或实施逃避法律的行为，干扰办案，加大了办案难度。另外，由于警务公开将警务工作中存在的问题同时公开出去，也在一定程度上降低了公安机关的威信，损害了形象，给公安工作人员带来了一定的思想负担。有些人因此就认为警务公开不利于警务工作的开展，而不愿公开、不敢公开。实行警务公开，把公安机关的执法工作主动自觉地置于广大群众的监督之下，既是推进依法治国和建设社会主义民主政治的需要，也是依*群众开展警务工作原则的具体体现。公安机关的工作必须贯彻执行走群众路线，倾听群众意见，接受群众监督。警务公开的性质决定其必须按照人民的意志履行法律赋予的职责，全心全意为人民服务，人民满意是衡量公安工作的根本出发点。公安机关履行法律职能的过程中，要依靠群众举报，揭露违法犯罪；依*群众收集证据，查明案情、纠正违法，追究犯罪；依靠群众开展社会治安综合治理。因此，贯彻依靠群众作好警务工作的原则，必须在思想上树立坚定的相信群众、依靠群众的观点，防止和克服主观主义、孤立主义、神秘主义的倾向。同时，也要自觉地使警务工作置于人民群众的监督之下，依靠群众检验办案质量，减少和防止工作中的差错和失误，这也是促进警务工作的有效措施。这种对立论和无用论的形成，表明我们的执法观念、执法水平还不适应新时期执法工作的需要，工作还有待改进，也说明深化警务公开有其现实的必要性。

警务公开作用于警务工作，主要体现在促进公正执法上。警务公开是公正执法的客观要求。首先，警务公开是对公正执法的检验和评判。公安机关的执法工作是否公正，不是有公安机关自身来衡量，而是以人民群众是否满意为表现的。人民群众评价警务工作其首要条件就是了解警务工作，并对警务工作实施有效的监督，而警务公开正是起到了让群众了解并监督警务工作的作用。在实施警务公开前，由于人民群众对警务工作缺乏足够的了解和监督，对公安机关的工作就难以做出正确的评价。例如受案的又改为不予受理、治安拘留又改为刑事拘留等一些案件，往往是群众的对法律的理解不够，甚至认为是公安机关在徇私枉法，在社会上造成种种谣传，极大地损害了公安机关的威信和形象。因此，公安机关要让人民群众了解公安工作的真实情况，就必须实行警务公开。其次，警务公开是接受群众监督、改进工作的有效途径。公安机关作为执法者，同时也要接受人民群众的监督，接受外部监督，是促进公正执法的必要保证。实行警务公开，让人民群众了解警务工作、监督警务工作，及时发现并指出警务工作中存在的问题并监督公安机关予以解决。再次，警务公开带来的压力促使公安机关完善内部监督制约机制，加强自身建设。由于实行警务公开，警务工作中出现的问题，也将暴露在群众面前。为避免问题的发生，公安干警也因此着力提高自身素质和执法水平，为公正执法提供了坚实的基础。第四，警务公开能够为公安机关提供公正执法的执法环境。执法环境是决定公安机关能否公正执法的一个重要外部因素。实行警务公开，社会各界和广大群众了解警务工作情况，掌握法律知识，对警务工作将会更加支持，对公安机关在工作中遇到的困难也更加关注。同时，警务公开也利于预防职务犯罪。

二、警务公开中存在问题的原因分析

（一）对警务公开的认识存在偏差。首先，有的公安机关和民警对警务公开的重要性、必要性认识不足。有的认为推行警务公开仅仅是反腐倡廉、加强党风