土地管理学专题5：土地权属管理详解

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第一节 土地制度 一、 土地制度的概述 土地使用制与土地所有制的关系： A. 土地所有制是前提 B. 土地使用制是所有制的反映和体现，而且是实现 和巩固所有制的形式和手段 C. 土地使用制具有相对独立性
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第一节 土地制度 二、 我国现阶段的土地制度 1、现阶段的土地所有制 A. 我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制 和劳动群众集体所有制 B. 城市市区的土地属于国家所有。 C. 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所 有的以外，属于农民集体所有。宅基地和自留地、 自留山，属于农民集体所有。 D. 全部土地属于国家和农民集体所有，土地所有权 不得买卖和非法转让
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第一节 土地制度 二、 我国现阶段的土地制度 3、现阶段的土地管理制度 我国土地管理制度受社会制度和土地所有制的 制约，土地管理除了要最大限度地提高土地利用综合 效益外，还要维护土地公有制，为有计划、合理利用 土地提供保证。 城乡土地统一管理 资源管理与资产管理并重 我国目前土地管理的重点：惩处非法批地、非法低 价出让国有土地
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专题五：土地权属管理
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土地制度 土地产权
土地权属管理的任务和内容
内容提要 国有土地使用权的确认与流转管理
农村集体土地所有权、使用权的确认 与流转管理
土地征收 土地权属纠纷的调处
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第一节 土地制度 一、 土地制度的概述 土地制度：是关于土地这一基本生产资料的所有 、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规 范和制度化体系。 是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地 这一基本生产资料的所有、使用的制度。
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第二节 土地产权 一、 土地产权及其基本属性 2、基本属性 转让性：即财产在不同所有者之间的转移。财产 的自由转让，有利于财产从较低价值的用途转向较 高价值的用途，从而使财产增值，提高社会资产。 而且，财产的自由转让还影响了规模经济的发挥， 有利于实现规模效益。 土地产权客体必须具备可占用性和价值性，即可 以带来利益的土地
包含：土地所有制度、土地使用制度与土地管理制度
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第一节 土地制度 一、 土地制度的概述 1、土地所有制度 是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形 式、条件和程序的规定，表明土地这一生产资料的分 配问题，谁应享有土地所有权及其责、权、利。 A. 是一个国家社会制度的重要组成部分 B. 是整个土地制度的核心，是土地关系的基础 C. 的法律表现形式是土地所有权，包含占有、使用 、收益、处分的权利
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第二节 土地产权 一、 土地产权及其基本属性 1、含义 土地产权——指有关土地财产的一切权利的总和 ，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承 权、地役权等多项权利，各权利可独立存在，而且在 不丧失所有权的情况下可以让与。
土地产权必须有法律的认可并得到法律保护，即 土地产权只有在法律认可下才能产生——产权登记。
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第二节 土地产权 一、 土地产权及其基本属性 2、基本属性 转让性：即财产在不同所有者之间的转移。财产 的自由转让，有利于财产从较低价值的用途转向较 高价值的用途，从而使财产增值，提高社会资产。 而且，财产的自由转让还影响了规模经济的发挥， 有利于实现规模效益。 土地产权客体必须具备可占用性和价值性，即可 以带来利益的土地
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第一节 土地制度 二、 我国现阶段的土地制度 1、现阶段的土地所有制 城市土地国有制的建立方式： 接管、没收 赎买 土地征收 立法 农村集体土地所有制的建立方式： 土地改革 农业合作化运动 人民公社化运动
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第一节 土地制度 二、 我国现阶段的土地制度 2、现阶段的土地使用制 土地使用制包括城镇国有土地使用制和农村集体土地 使用制。 城镇国有土地使用制：国家并不直接参与土地的使用 ，而是通过行政手段如出让、划拨使用权收取土地使 用税来体现所有者的意志。 农村集体土地使用制：农民集体和个人进行非农业建 设依法使用本集体所有土地的权利。
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第一节 土地制度 一、 土地制度的概述 2、土地使用制度 是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、 条件和程序的规定，表明人们怎样对土地加以利用和 取得收益，谁享有土地使用权及其责、权、利。 A. 土地使用制度的核心是解决土地资源的合理有效 利用的问题 B. 土地使用制的法律表现形式是土地使用权
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第一节 土地制度 二、 我国现阶段的土地制度 2、现阶段的土地使用制 城镇国有土地使用制的形成 无偿、无限期、无流动－有偿、有限期、有流动 农村集体土地使用制的形成 土地所有权和土地使用权结合到分离
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第二节 土地产权 一、 土地产权及其基本属性 1、含义 土地产权是土地制度的核心，土地归谁所有决定 了这个社会土地制度的性质。 产权——即财产权，它是一种权利束，拥有了一 样事物的产权就拥有了对它的占有权、使用权、出借 权、转让权、消费权、用尽权等一系列权利，这些权 利统一呈现出一种结构状态。它不是单一的权利，而 是若干独立权利的集合体。
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第一节 土地制度 二、 我国现阶段的土地制度 2、现阶段的土地使用制 农村集体土地使用制特点：土地属农民集体所有，农 民集体所有的土地有本集体经济组织的成员承包经营 ，也可以由本集体经济组织之外的单位或个人承包经 营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方 与承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务 现阶段： 农业部、中央农办、财政部、国土资源部、国务院法 制办、国家档案局联合召开农村土地承包经营权确权 登记颁证工作。（可以去了解）
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第二节 土地产权 一、 土地产权及其基本属性 2、基本属性 排他性：即排除他人对土地资源的利用和对利用 土地资源所产生的收益的享有。一般而言，产权越 专有，投入资源的刺激越大，产权的效率就越高。 因此，产权的排它性的意义就在于将收益和成本内 部化，并产生对经济活动的激励。 可分解性：即产权的概念是一个复数的概念，它 包括了占有权、转让权等，体现在产权在转让、出 租、抵押等过程中权能的分割。