水利风景区生态旅游发展现状及对策建议

程 、 资源 、 环境 优势 ， 在 发 挥 工 程 效
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ５ — ０ ６ 作者简介 ： 钟林生 。 副研 究 员 。 基金项目： 国 家 科学 基 金面 上 项 目 （ 资助 号 ： ４ １ １ ７ １ ４ ３ ５ ） 。 中科 院地 理 科 学与 资 源研 究所 “ 一 三五 ” 战 略科技 计 划项 目 （ 资助号： ２ ０ １ ２ Ｂ Ｇ０ ０ ５ ） 课 题 资助 。
４ ． 中华 女子 学 院管理 学 院 ， １ ０ ０ １ ０ １ ， 北 京）
摘 要： 根 据抽 样 问卷调 查 结果 ， 统 计分 析 了我 国水利 风景 区的生 态旅 游发展 现 状及 问题 源自文库 提 出 了我 国水利 风景
区生 态旅 游发展 对 策建议 。 分析表 明 ， 目前我 国水 利风 景 区生 态旅 游 人 次与收 入初 具规模 ， 生 态旅 游 产品类 型 多 样， 环境 解说 系统初 步 建 立 ， 旅 游环境 状 况 总体 良好 ， 社 区参 与经 济成 效 显 著 ， 但 同 时也存 在 生 态旅 游产 品 特 色
ｍｅ ａ ｓ ｕｒ ｅ ｓ ／ ／ Ｚ ｈ ｏ ｎ ｇ Ｌｉ ｎ ｓ ｈ ｅ ｎ ｇ ，Ｗａ ｎ ｇ Ｊ ｉ ｎ ｇ ，Ｚ ｈ ａ ｎ Ｗｅ ｉ ｈ ｕ ａ ，Ｘｉ ａ ｎ ｇ Ｂａ ｏ ｈ ｕ ｉ
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ａｃ ｃ ｏ ｒ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｑ ｕ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｎ ａ ｉ ｒ ｅ ｉ ｎ ｓ ａ ｍｐ ｌ ｅ ｓ ｕ ｒ ｖ ｅ ｙ ，ａ ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｉ ｓ ｇ ｉ ｖ ｅ ｎ ｔ ｏ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｅ ｄ ｗａ ｔ ｅ ｒ ｒ ｅ ｃ ｒ ｅ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ．Ｂａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ，ｉ ｔ ｉ ｓ ｆ ０ ｕ ｎ ｄ ｔ ｈ ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｔ ｏ ｕ ｉｓ ｒ ｔ ｓ ｉ ｔ ｅ ｓ ｉ ｎ ｗ ａ ｔ ｅ ｒ ｒ ｅ ｃ ｒ ｅ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ｉ ｓ ｆ ａ ｉ ｒ ｉ ｎ ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ ，ａ ｎ ｄ
围 内随 机 抽 取 了 １ ０ ０处 国 家 级 或 省
理等 方 面 内容 的 ７ ０项 问 题 。基 于 问
卷调 查 数据 ， 分析 了我 国水 利 风 景 区 发 展生 态 旅 游 的 现 状 特 点 与 存 在 问 题． 进 而提 出了发 展 生态 旅 游 的措 施
建议
地 类 型 。水 利 风 景 区 以其 独 特 的 工
不够 、 环 境 解说 专 业化 程度 低 、 生 态旅 游 规 划环 节薄 弱 、 基 础设 施 生 态化 建设 不足 等 问题 ， 由此有 针 对性 地提 出
今 后发 展 的对 策建议 。
关 键词 ： 水利 风景 区； 生态旅 游 ； 发展 现状 ； 对 策
Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｔ ｏ ｕｒ ｉ ｓ ｍ ｉ ｎ ｗａ ｔ ｅ ｒ ｒ ｅ ｃ ｒ ｅ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ： ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｒ ｅ ｃ ｏ ｍ ｍｅ ｎｄ ｅ ｄ
ｃ ｈ ａ ｌ ｌ ｅ ｎ ｇ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ，ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ｉ ｆ ｃ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ａ ｒ ｅ ｒ ｅ ｃ ｏ ｍｍ ｅ ｎ ｄ ｅ ｄ ，ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｉ ｎ ｇ ｈ ｉ ｇ ｈ ｌ ｉ ｇ ｈ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｆ ｅ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ ｏ ｆ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ￣ｃ ａ ｌ －
国 水 利 风 景 区 生 态 旅 游 的发 展 奠 定 了
一
４ ． 旅游环境状况 总体 良好
调查 结 果显 示 ， 我 国水 利 风景 区 环境 整体 态势 良好 。所 有被 调查 风景 区空气 质量 都 达到 《 环境 空 气 质量 标
定 的资源 基础 。 据统计 ， 目前 ９ ２ ％被
水 利 风 景 资 源 ，水 利部 于 ２ ０ ０ １年 ７ 月 成 立 了 水 利 部 水 利 风 景 区 评 审 委
员会 ， 截至 ２ ０ １ ２年 年 底 ， 水 利 部 已 批 准设立 １ ２批 共 ５ １ ８处 国 家 水 利 风 景
区， 省 级 水 利 风 景 区千 余 处 。 形 成 了
５ ５ —
工 作 交 流
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ ＷＡ Ｔ Ｅ Ｒ Ｒ Ｅ Ｓ Ｏ ＵＲ Ｃ Ｅ Ｓ ２ ０ １ ３ ． １ ６
一
、
水 利 风 景 区生 态 旅 游
风景 区解说 主题 充分展 示 了当地 自然 生态价 值 ， ４ ０ ． １ ％充分展 示 了当地文化 价值与传 统 。说 明我 国水利 风景 区解 说主题 已充分 展示 了当地 自然和 文化 知识 ， 地域特 色 明显 。
ｈ ａ ｓ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｅ ｄ ｖ ａ ｉｏ ｒ ｕ ｓ ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ ｆ ｏ ｒ ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｔ ｓ ，ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｉ ｎ ｇ ｉ ｎ ｏ ｂ ｖ ｉ ｏ ｕ ｓ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ａ ｎ ｄ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｂ ｅ ｎ ｅ ｉ ｆ ｔ ｓ ． Ｒｅ ｇ ｒｄ ａ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ
人 员 。而且 配备 了专 门 的管理 人 员 ，
据统计 ． ２ ９ ． ３ ％ 的 风 景 区 管 理 人 员 数 量达 １ ５名 以 上 ， 数量在 ６ ～ １ ５名 之 间 达４ ０ ． ４ ％， 在 １ ～ ５名 之 间 达 ３ ０ － ３ ％。
横， 湖｝ 白 众多， 拥 有水 库 、 水闸 、 堤 防等 类型 多样 、 数 目众 多的水 利工 程 ， 为我
中图分 类 号 ： Ｔ Ｖ ＋ Ｆ ５ ９ ２ ． ７
文献 标识 码 ： Ｂ
文章 编 号 ： １ ０ ０ ０ 一 ｌ １ ２ ３ （ ２ ０ １ ３ ） １ ６ — ０ ０ ５ ５ — ０ ４
为 科 学 合 理 地 开 发 利 用 和 保 护
益、 涵 养水 源 、 保护生态 、 改善环境 、 发 展 生 态 旅 游 、促 进 区域 经 济 社 会 发 展 等 方 面有 着 重 要作 用 。其 中 ， 生 态 旅 游 作 为 水 利 风 景 区 内水 利 工 程 与水资 源 的可持续 利用 新模 式 ． １ ３
固 体 废 弃 物 处 理 达 标 的 风 景 区 有
２ ０ １ ０年 在 １ 万～ ５万 人 次 之 间 ． １ ８ ． ２ ％
的风景 区 ２ ０ １ ０年超 过 ｌ ０万人 次 。据 水 利部景 区办不完 全统计 ，年 收人在
５ ０ ０ ０万 元 以 上 的 国 家 水 利 风 景 区 有 近 ｌ ０家 ． ２ ０ ０ ０万 元 以 上 的 有 近 ５ ０ 家， １ ０ ０ ０万 元 以 上 的 有 近 ２ ０ ０家 ， 绝
９ ４ ． １ ％风 景 区 内 有 应 急 计 划 ． ６ １ ． ２ ％ 设
有游客疏散通道 ， ８ ６ ． ９ ％有 安 全 监 督
员． ８ ６ ． １ ％有 防火 组 织 ， ７ ２ ． ９ ％有 急 救
发 展 现 状 特 点
１ ． 生态旅游产业初具规模
我 国 水 利 风 景 资 源 丰 富 ，江 河 纵
ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｔ ｏ ｕ ｉｓ ｒ ｔ ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ， ｐ ｒ ｏ ｆ ｅ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｔ ｒ ａ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ ｏ ｆ ｇ ｕ ｉ ｄ ｅ ｏ ｒ ｃ ｏ ｍｍｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｏ ｒ ｗｉ ｔ ｈ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｋ ｎ ｏ ｗｌ ｅ ｄ ｇ ｅ ， ａ ｎ ｄ
工 作 交 流
２ ０ １ ３ ． １ ６ 中 国 水 利
水利风景 区生态旅游发展 现状及对策建议
钟林生 ’ 。王 婧 ’ ，詹 卫华 ２ ， ３ ，向 宝惠
（ １ ． 中 国科 学 院地理 科 学 与资源研 究所 ， １ ０ ０ １ ０ １ ， 北京； ２ ． 水利 部综 合事 业局 ， １ ０ ０ ０ ５ ３ ， 北 京 ；３ ． 水 利部 水 利风 景 区建设 与管理 领 导小 组办公 室 ， １ ０ ０ ０ ５ ３ ， 北京；
纪 ９ ０年 代 ， ６ ０ ． ６ ％开 展 于 ２ ０ ０ ０ 年 以
后 。从 旅 游 人 次 上 看 ． ３ ６ ． ４ ％ 的风 景 区
准（ Ｇ Ｂ ３ ８ ３ ８ －２ ０ ０ ２ ） 》 二级 标 准 ， 其 中
６ ０ ． ６ ％风 景 区空气 达 一 级标 准 ，空 气 质量优 ； 地表水达《 地 表 水 环 境 质 量 标准（ Ｇ Ｂ ３ ８ ３ ８ －２ ０ ０ ２ ） ） Ｉ Ｕ 级标准 ， 水 体 清澈 ， 水 质 良好 ， 其中 ４ ４ ． ３ ％的水质 达 Ｉ级标 准 （ 即最 高标 准 ） ； 污水 达标 排 放率 达到 １ ０ ０ ％的风景 区有 ５ ４ ． ６ ％；
境保护 、 造福 当地社区 、 生 态 旅 游 管
涵 盖全国主要江河湖库 、 重点灌区 、
水 土 流 失 治 理 区 的 水 利 风 景 区 体
系 ，成 为 我 国 主 要 的 生 态 旅 游 目 的
发展 。 为 进 一 步 了解 我 国水 利 风 景 区 在生 态 旅游 发 展 方 面 的情 况 ， 笔者 于 ２ ０ １ ０年 ６月 至 ２ ０ １ ２年 １月 在 全 国范
ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｎ ｉ ｎ ｇ ｏ ｆ ｐ ｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ ｂ ａ ｓ ｉ ｃ ｉ ｎ ｆ ｒ ａ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：ｗａ ｔ ｅ ｒ ｒ ｅ ｃ ｒ ｅ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ；ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ｌ ａ ｔ ｏ ｕ ｉ ｒ ｓ ｍ；ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ；ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ
益 受 到 游 客 的 青 睐 ． 得 到 了 长 足 的
级 水利 风景 区进 行 了问卷调 查 。问卷 从 国际公 认 的生 态 旅 游原 则 出 发 ． 结 合 我 国水 利 风景 区 实 际 。 设 计 了包 括
生态旅 游 开 展情 况 、 生 态 旅 游 解 说 与 教育 、 基 础 设施 的 生 态 化 、 资 源 与 环
二、 水 利风 景 区 生态 旅 游 存 在 的 问题
１ ． 生态旅游产品特色不够
尽 管 总体 上产 品 类 型多 样 ， 但 不 同 水 利 风 景 区 之 间 的 水 上 旅 游 活 动 项 目多有 雷 同 ，以观 光旅 游 为 主 ， 具
调查 的水利 风景 区已经正式 对外 开放 了生 态旅 游 ， 其中 ２ １ ． ２ ％开 放于 ２ ０世