关于XX镇当前社会治安状况的调查报告

关于ＸＸ镇当前社会治安状况的调查报告
构建和谐的社会，社会稳定压倒一切。为了更清楚地了解XX镇当前社会治安状况，分析存在的问题，为党委、政府谋划提供一些有价值的参考，本人在7月初至中旬以抽样访谈和材料查询相结合的方式对全乡范围内的1个社区6个村进行了调查，对综治、司法、公安机关的材料进行了查询，发现：当前xx乡社会治安状况不容乐观，各类纠纷和刑事、治安案件发生率偏高，群众的生产生活不同程度受到影响，一定程度上影响了全乡的经济发展进程。
3、高等院校在毕业生就业工作中要起发挥主导作用，并按国家就业方针、政策，千方百计为毕业生实现就业。
4、引进激励与制约机制。
〈二〉从严治理，坚决维护执法威严性
所谓“无规不成方圆”，“无法不成秩序”。社会不能没有法律来约束，要实现社会的和谐发展，当然少不了从严执法。记得有位专门研究政法工作的学者说过这样一段话：“新形势下，我们党和政府必须着力提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力。”这段话概括地提出了今后我们党维护社会稳定工作的总体思路。我乡也应该本着这个方向配合县政府抓好维护社会稳定工作，保证全乡人民安居乐业，为全乡经济发展保驾护航。
〈四〉带“黑”恶势力团伙猖獗一时
今年以来，xx乡社会治安形势十分严峻，出现了一系列非正常的社会治安状况，引起了干部群众的强烈不满，特别是带“黑”势力团伙的猖狂作案直接威胁到全乡群众的生命财产安全。如半夜经常听到有枪声响；一伙小青年公开勒索、敲诈门面老板收取所谓的“保护费”，不仅殃及街上外地老板，甚至一些有较强势力的本地老板也成为他们的“砧上肉”；所收取的保护费800元/月至3000元/月不等，致使许多外地老板被近停业离开xx；3月份发生一起一伙青年深夜用汽油欲行焚烧超市门面未遂案；4月发生两起入室盗窃案件，特别是各单位、农户的财物（如车辆、禽畜）被盗窃事件时有发生；4月小青年深夜用石头砸坏xx乡中教师4间玻璃窗；4月24日 一伙小青年敲打中心小学校门妄图进入校内调戏女学生等等。据有关部门摸底调查，以上这些案件的作案者大部分都是各村15－25岁的青年，据知情群众反映，他们都持有自制砂枪等枪支，有的还有其他暴力武器，由10－20人结成具有一定组织的团伙，统一行动，内部还有职位级别，势力非常猖狂，造成群众缺乏安全感，到了晚上不敢迈出大门一步，xx乡许多原来生意红火的小吃摊现在晚上基本歇业，大部分小卖部傍晚便纷纷关门，人们的夜生活比较单一。
〈三〉农村刑事、治安案件出现反弹
今年以来，全乡共发生刑事案件23起，比去年同期增加6起，其中故意伤害13起，抢劫4起，敲诈勒索6起，共抓获xx名犯罪嫌疑人。1－4月发生记录治安案件145起，比去年同期大幅度增长。这些数字都说明了：当前xx乡社会秩序有些混乱，“黄赌毒”丑恶现象又死灰复燃，特别是以“六合彩”、“三公”等形式的农村赌博现象屡禁不止，涉毒的人员有所增多。民间流传起这样一句话：“不赌不嫖不坏不是一个好男人”。可见其毒害性有多大。不少农村妇女也参与其中，形成了一种不分男女老少、不分职务级别都参与的恶劣社会局面，有些家庭因此不合，甚至破裂了。
一、ＸＸ镇当前社会治安状况
〈一〉各类纠纷屡屡发生
由于历史和自然条件等各种原因，xx乡今年上半年以来各类矛盾纠纷情况复杂突出，调处工作任务艰巨，一定程度上不利于人民群众安居乐业。据统计，今年1－6月份，全乡共受理调解各类纠纷14件，全乡七个村都遍及。其中，邻里纠纷1件，宅地6件，债务1件，生产经营2件，赔偿1件，土地2件，其它1件。其中“三大纠纷”案件占8件，占57%。在上级党委、政府及乡党委、政府的积极调处下，案件调处成功12件，调解率达86%，未造成因此发生的群体械斗等重特大案件。但纵观其造成的恶劣影响已直接使群众在思想上造成了阴影，在经济上也造成了不同程度地损失。
二、当前社会治安状况的问题分析
〈一〉制度和执法过程相脱节
对于公安机关执法、行政执法等方面，党中央先后出台了一系列制度，如公安机关执法方面有《中华人民共和国人民警察法》（1995年），行政执法方面有《国家公务员管理暂行条例》（1993年8月）、《中华人民共和国人口与计划生育法》（2002年9月1日 ）等，各部门各地区也相应结合本部门本地区实际颁布了内部更具有操作性的法律法规，此外，各部门、各地区还以不同的形式下发通知三申五令强调必须严格依法执法，必须执法公正。所有这些都标志着我国在执法制度的建立健全方面有了一个质的飞跃，公安、司法及行政机关的执法行为得到进一步的规范，执法效果也能与执法过程挂钩，这是件好事，是老百姓的喜事。可是，现实执法实践中存在的一些相反的现象又不能不令我们感到疑惑：制度的规范化与实践执法的相脱节使广大国民、学者再次打上了个问号。不信，请看，在公安执法调查审讯等公务过程中，正确执法和违规执法的这个“度”的问题一直困扰着警察人员，比如一个精神病患者火烧自家房屋并拿刀威胁邻居、家人，无法控制他时，他们便报了110，怎么办？抓与不抓？都是必须认真区分对待的。又如，在计划生育部门执行计划生育国策中，只能取证、动员，只能依法行政时会遇到一些个别“钉子户”，你怎样动员他都是一付“死猪不怕开水烫”的样子怎么办？那就移交人民法院强制执行。而要强制执行就必须有充足的材料（即口录），如果他及家人拒不配合，有时他干脆长期外出不回家，材料无法取到，那他们就可以逍遥法外了吗？其手续繁多，困难重重，是我们都无法估量的。这样，容易造成违法群众的情绪嚣张而“政府无能”的现象。
〈二〉宗族势力有所抬头
在发生的一些纠纷案件中，讲究宗族利益、宗族势力的大有人在。有些单姓家庭甚至为了一分地、一个厕所联合起来，矛盾尖锐对持，在全乡造成恶劣的影响，如今年4月中旬，xx村7队一农户老人因病死亡，本来要在“金井”(地名)埋葬，后12队群众以土地权属问题，出来阻止，并把已挖好的墓穴填平，7队家族十分气愤，发动50多人手拿铁铲、锄头等工具出来对峙，并要求支付“挂红费”、给死人道歉，否则大打一场，局势非常紧张。后乡党委接到报案后立即赶赴到现场，阻止了事态进一步发展，目前还在取证调处中，闹得纷纷扬扬的“挖死尸”事件到今天还未得到收场。
劳动就业制度方面，要求要更贴近转型期实际情况，建议主要从以下几个方面入手：
1、近期内，国家任务招收的学生，原则上仍由国家负责
在一定范围内安排就业，并通过“供需见面”或毕业生“双向选择”方式向社会输送人才。
2、建立宏观调控体系。国家对于艰苦边远地区的毕业生，只要是边远省区需要的，原则上安排回本省区就业，师范类毕业生原则上安排在各类学校就业，有必要的可以改到其他行业就业。
〈三〉从源头上整治，不断提高公民遵纪守法的自觉性
一方面，我们要坚持“教育为本”的固本国策不动摇，继续搞好“普九”攻坚工作，多样化资金投入，保证教育秩序正常运转，同时要探索如何加强未成年人思想道德建设工作，特别是如何解决毕业生就业问题，解决学生无望、无能、无目标的思想问题。这也是目前我国要探讨、要解决的一个重大难题之一。
〈三〉未成年人教育体制及就业体制问题
据调查发现，造成当前xx乡社会动荡不安的“作祟者”其中有大部分是15至18岁的未成年小青年，而且，他们大多是因厌学过早离开学校的“时尚学生”，他们大多无所事事，整天就知道回家伸手向家中父母要钱，父母不能满足他们的更大要求了，就勾结起来到处流窜寻找致富的“捷径”。这就不能不引起我们的重视了，不仅产生疑问：当前我国教育体制方面和就业体制方面到底存在哪方面的问题呢？由而引发的社会问题又有哪些呢？这些问题都应该是当前执政者所必须考虑的。自从1993年以来，党中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，开始对我国教育体制进行了改革，以“普九”、“两基”达标为突破点，实施了以财政拨款为主的多元化的教育阶段体制；劳动就业方面，从80年代起推进体制改革，由“统包统分”转向以“把劳动者和企业推向市场”为核心的“双轨”（即“并轨”）就业体系。这两项改革取得了一些瞩目的成绩，不能说不是极大的社会进步。但由于我国地域辽阔，人多，经济水平不高，我国在教育体制和劳动就业体制方面的问题同样存在着，由此引发的近年来出现的“读书无用论”在农村盛行一时，特别是大学生毕业就业问题已成为当前中国十大突出问题之一。为此，许多未年人未完成九年义务教育或不再接受更高教育就仓促步入社会，由于他们思想上尚未成熟，如果不能正确的引导很容易误入歧途。这使得我乡当前面临着如何抓好未成年人思想道德建设这个严峻的问题。
三、建议
〈一〉从制度立法入手，继续完善有关法律法规
对于执法制度还是教育体制、劳动就业体制，目前都存在着自身的缺点，都亟待于继续探索和完善，才能构建真正意义上的和谐稳定的社会。
执法制度方面，建议对执法细节特别是一些敏感、较容易混淆的地方规定得更详尽、更具有操作性些，使执行起来更有效些；
教育体制方面，对于未成年人思想道德方面应把有关制度细化，侧重点放在如何防缀、控辍方面，如何调动学生学习的积极性和主动性将是个永远不过时的话题；
这种制度与实践相脱节的现象也是当前造成xx乡社会治安状况较差的根源之一。
〈二〉执法不到位的问题
一些案件特别是治安案件为什么总是悬而不破？为什么各类案件的发生率居高不下？其中不乏有执法机关执法不到位的原因及其原因带来的负面影响。几年来，我乡的一些案件、纠纷因各种客观原因花很大力气去抓都侦破不了、化解不了，成了年复一年历史遗留问题，有些是涉及到必须由县级部门调查处理，已按手续上报并转交处理了，但因其他原因迟迟未能处理或处理了不发生实际法律效力的，在群众中特别是当事人中造成极坏的影响，进而对执法的严肃性产生不信任感。而另一方面，别有用的一些不法分子见此情景，窃喜在心头，作案就更加猖狂了，助长了混乱的社会风气。记得近年来发生的许多案件特别是“三大纠纷”案中，有大部分都需要上报林业、国土部门调处处理的，有的汇报了一年多都解决不下来，群众的意见很大。如街上小青年敲诈、勒索收取“保护费”的行为愈演愈烈，公安部门因每次群众报警出警后犯罪嫌疑人都已逃之夭夭，受害群众因以前打击不力慑于歹徒势力敢怒不敢言，甚至不敢提供线索，公安机关苦于没有材料和证据而束手无策，致使这帮歹徒屡屡得手。这些都是执法不力的原因。
〈四〉群众思想根源问题
思想导向很重要。群众的思想觉悟是否与社会发展相协调关系到社会能否健康、和谐发展的问题。追朔到社会稳定工作的好坏，其中群众的思想意识、法律意识是重要因素之一。古潭乡之所以社会治安状况发展到如此境地，跟全乡乃至全县群众的思想意识不高有极为紧密的关联：有一部分群众没有群防群治、全局利益的意识，只顾私利或小局部利益，知情而不报，眼见而不止，甚至有的参与其中、或唆使他人参与。，2007年以来，xx乡接到各种民事纠纷的来访数不胜数，可以说小到夫妻吵架，到建一个猪栏，都要乡镇政府部门去协调处理。其主要原因是村民的思想素质和法律意识都有待于提高。又如育英砖厂与育英2、3队土地纠纷和抢占水果市场两个案例中，权属是很明确了的，因这部分村民法律意识比较淡薄，并存在侥幸、贪便宜的心理，妄想据他人Leabharlann Baidu物为己所有，认为“不要白不要”，这跟公开哄抢国家财物有什么区别？归根结蒂就是思想根源问题。
另一方面，要着手抓好农村群众思想教育和法律教育工作，使法律意识深入人心，并不断地提高公民的思想道德素质，实现“依法治国”的目标要求。而要提高公民的思想素质和法律意识，说起来很容易，真正行动起来会碰到这样那样的困难，包括要解决好群众的封建迷信思想的问题。目前，我们国家面临着许许多多不和谐因素的挑战，如法轮功非法组织在思想上的侵袭和破坏，外国独霸势力的反和平渗透等等，我们党要取得最后的胜利，要巩固党在农村的执政地位，就必须要投入大量的精力抓好群众的思想教育工作，多管齐下，对症下药，根治遗留在群众中的思想“顽疾”；同时还要时刻保持清醒的头脑，随时防止敌对势力动摇我们党的执政地位，损害国家和群众的根本利益，坚决把全民教育成为人人有防护意识、有爱国意识、有法律意识的高素质的公民。只有如此，我们才能圆满完成现代化建设的宏伟目标，才能构建真正意义上的和谐稳定的社会。