2020年国家公务员考试申论范文模板：城乡一体化发展

2020年国家公务员考试申论范文模板：城乡一体化发

展

【背景材料】

当前，中国已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的历史新阶段。加快推动城镇化建设是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，保

持经济社会又好又快发展的战略选择。

统筹城乡发展、推动城乡一体化是中央做出的一项重大战略决策，是一条符合科学发展规律的城乡发展道路。今年中央一号文件明确提出，要增大统筹城乡发展力度，努力形成城乡经济社会发展一体化新

格局。统筹城乡发展、推动城乡一体化是广大人民群众的迫切要求，

是推动区域经济快速发展的重大举措，是落实党的十七大精神，全面

建设小康社会新目标的具体体现。

【题目】

加快城乡一体化发展，成为促动农村经济快速发展、农民增收的

一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展？请结合社会实

际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：1．观点明确，见解独到，理解深刻；2．结构完整，条理

清晰，内容充实；3．语言流畅，字数1200左右。

【范文】

加快城乡一体化发展强健经济发展筋骨

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全

会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价

值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这个发展战略，树

立新型的农村变革观点和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化

和农业现代化道路。

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业

对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加

快农村经济社会发展上来，促动城乡良性互动、共同发展。加快城乡

一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设

一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把增

强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。

要增强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一

个统一的体系中来实行规划，利用扩大内需的政策，增大财政资金对

农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解

决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快

城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调

发展”的思路，合理规划产业布局，大力促动城乡经济一体化发展。

积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提升

农民进入市场的组织化水准。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的

对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑

龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促动农民与

企业的双赢。

第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。增

大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫

生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社

会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合

各类教育资源，深入展开农村社区教育，增强对农民的职业教育，提

升农村劳动力的职业素质和就业水平，为改善其市场竞争状况、提升

劳动报酬创造条件。推动农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作

制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差别，促动社会和谐。

当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要增强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。所以就需要我们继续

认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步增

大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡

统筹发展之路。

【中公点评】

本文以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为总论点，经过

总述后，提出了三个对策分论点，在布局上先总后分。然后就如何统

筹城乡发展，加快城乡一体化进程，着重论明了应取之策，属于策论文。

文章首段首先明确了当前增强城乡一体化发展的重要意义，并进

一步将其上升到建设社会主义新农村的战略高度上来，使文章的立足

点足以贯览全局，具有一定高度。在对策的提出上，首先总体而论，

从宏观上论述了统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发

展观为指导，搞好统筹和规划等措施，接下来几段分别从增强投入、

发挥工业企业对农业农村的反哺和大力发展农村社会事业三个方面具

体论述，有针对性地论述了几个方面的具体措施，措施的步骤详尽，

考虑全面，可操作性强。文尾亮出我国农业农村发展中存有的困难、

问题，令人深思的同时顺势提出要贯彻十七大精神、以坚持科学发展

观为指导，探索一条切实可行的城乡统筹发展之路的发展目标，严密

扣题的同时，使文章收笔圆满。

总体上看，文章结构完整，脉络层次清晰，语言较为流畅。