心得体会：聚焦破解发展不平衡不充分矛盾,不断提高保障和改善民生水平

心得体会：聚焦破解发展不平衡不充分矛盾，不断提高保障和改善民生水平

一、优先发展教育事业，加快推进教育现代化

党的十九大报告将教育列为民生之首，强调“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定信心，为新时代教育事业改革发展进一步明确了新方向。贯彻落实党的十九大精神，要认真贯彻以人民为中心的发展思想，回应人民群众的关切，坚持补短板、强弱项、啃硬骨头，着力解决发展不平衡不充分的问题，让每个学生都能享有公平而有质量的基础教育，切实增强人民群众的获得感。

（一）找准不平衡不充分的症结。主要体现在：教育的“四大差距”（即城乡差距、区域差距、校际差距、群体差距）。具体表现为：一是教育管理体制不顺、分级办学带来的区域教育发展不均衡。二是基础教育各学段政策效力不一致带来的教育结构发展不平衡、不充分。三是随着城镇化进程的加快和群众生活水平的提高，出现“城镇挤、乡村弱”，择校、大班额、课业负担重的问题在城市热点学校长期存在，带来的县（市）区内校级发展不均衡，城乡间教育发展不均衡，农村学校发展不充分。四是受“应试教育”的影响，德智体美劳全面发展不平衡、不充分。

（二）补短板、强弱项、啃硬骨，加快教育事业发展。

第一，借力发展。一是针对我市优质教育资源短缺的矛盾，借力首都力量，开展“首都北京带首府”新型的教育合作，并作为全市2018-2020年“教育一号工程”，

为消除我市教育事业发展中不平衡不充分的问题提供“XX智慧”和“北京方案”，力争构建教育合作领域的“京银标准”。12月2日至5日，北京市教委领导一行来银签署了“首都北京带首府”《教育合作框架协议》，在基础教育、职业教育、智慧教育、高等教育和队伍建设等领域，初步达成4大类20多个合作项目。二是引进国内基础教育顶尖名校合作办学激活教育发展活力。引进北京师范大学基础教育优质资源，11月12日签署正式合作办学协议，涵盖幼儿园、小学、初中、高中和教育文化传播中心。学校计划于2018年3月开工，2019年秋季招生。学校的建成和投入使用，对于引领和指导我市的学前教育、义务教育和普通高中教育具有重大意义。

第二，错位发展。鉴于分级办学给义务教育带来的不平衡问题。建议：坚持稳中求进的原则。一是借鉴学习北京教育集团成熟分校脱离机制。二是借鉴北京校长职级制改革，探索市属学校“去行政化改革”，打通同类学校校长、中层干部流通渠道，解决校长队伍老化、中层干部交流不畅问题。推行“局管校聘”教师人事制度改革，把单位人变成系统人，推进县域内联合发展集团学校人员无障碍流通。三是本着政府努力办好所有学校而不是办好几所学校的目标，深化教育体制改革，将市管的幼儿园、小学和初中（含民办学校）下放到所在的辖区，推进辖区学前教育、义务教育平衡发展，调动县区做大做强学前和义务教育的内生动力，努力形成各级政府各负其责、各类教育竞相争先的良好态势。

第三，智慧发展。实现教育现代化必须大力推进教育变革，大数据技术是助力教育变革的重要引擎。当前，正在制定《教育信息化实施意见》，借助“智慧城市”大数据平台和自治区教育厅“云平台”，建成“智慧教育”平台，加快教育现代化进程。

第四，提质发展。一是加大政府购买普惠性学前教育扶持力度，增加普惠性幼儿

园数量。2018年使普惠性学前资源达60%，有效解决“入园难、入园贵”问题。二是推进城乡义务教育一体化发展，着力解决“乡村弱、城镇挤”问题，切实消除择校热、大班额，推行素质教育。三是巩固提高高中阶段教育水平，扩大普通高中学生免学费覆盖面，加强普通高中课程和条件资源建设；优化职业高中专业结构，提升办学水平，打造西部职业教育高地。四是实施特殊教育第二期提升计划，坚持“全覆盖、零拒绝”，全面普及残疾儿童少年义务教育，到2018年入学率达到90%以上。五是积极回应群众的关切，切实减轻学生过重的课业负担，进一步健全中小学课后服务制度，实行弹性离校，丰富学生校内课后活动，健全对学习困难学生辅导答疑帮助的工作制度。

二、贯彻健康发展新理念，全方位全周期保障群众健康

党的十九大报告提出“实施健康中国战略”，指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”，这是我们党新时期统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实健康问题的根本举措和总纲领。

当前，我市医疗卫生事业取得了长足发展。但同时，医药卫生事业发展水平与人民群众对健康需求的矛盾仍然突出，医疗卫生资源配置不够均衡和优质医疗资源匮乏并存，同样存在着“城市强、农村弱，城市优、基层劣，重治疗、轻预防，重综合医院、轻社区卫生”的现象。医改进入“攻坚期”，投入不足与历史性欠账等问题尚未得到根本性改善等问题制约医疗卫生事业持续健康发展。要解决好人民群众对健康的新需求和目前医疗服务供给不平衡、不充分的矛盾，就是要以群众需要为根本出发点，补短板、抓改革、促提升，努力提供更加优质、安全、高效的医疗服务，让群众看病

就医更放心、更舒心、更贴心。

（一）借力发展，突出京银医疗卫生合作的“实效性”，加快提升医疗服务水平。12月12日，市政府同北京市卫计委在北京共同签署了《医疗卫生合作框架协议》，两地各有9家医疗机构将在医疗技术、人才培养、教学科研等方面开展“一对一”合作交流，并按照“建机制、抓落地、求实效”的要求，进一步细化医院间合作项目内容，力争通过具体项目的实施，提升我市医院重点专科医疗技术水平和公共卫生服务能力。

（二）突出医药卫生体制改革的“公益性”，有效缓解群众看病就医难问题。一是深化医疗、医保、医药联动改革，打破部门之间的利益藩篱，增强改革的整体性、系统性、协同性，使公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能。二是深入推进分级诊疗制度建设，加快发展城市医联体和县域医共体，多措并举把更多的人才技术引向基层、优惠政策倾斜基层。三是促进基层“软件”和“硬件”“双提升”，卫生工作重心和优质医疗资源“双下沉”，力争用3年左右的时间全面提升基层卫生队伍能力。四是加快推进家庭医生签约服务，健全家庭医生签约服务团队，试点探索专科医生+全科医生+健康管理师的“三师共管”模式，落实好签约服务筹资、支付和分配机制，调动医务人员签约服务的积极性。五是进一步深化医保支付制度改革，探索县域医供体医保打包付费模式，加快发展商业健康保险，健全多层次医疗保障体系，让广大群众就医更加便捷。六是加强综合监管、建立现代医院管理制度、提高医院管理水平等方面下功夫，切实提高医院管理水平。（弘利遴选）（三）突出智慧医疗的“便捷性”，切实方便群众看病就医。一是大力发展“互联网+医疗”，以打造人口健康信息平台为重点，大力拓展应用领域，健全完善“国