解读《关于深化国企改革的指导意见》

解读《关于深化国企改革的指导意见》

近期中共中央印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，仁达方略基于多年国企改革研究和国企管理咨询经验，就《意见》作出独特视角的解读，条条干货。

1、坚持国有企业的主体地位、发挥国有企业的主导作用。

2、国企改制将以混合所有制为主要方向。

3、鼓励国有企业参股非国有企业，也鼓励非国有企业参股国有企

业。

4、国资委将更加注重监管职能，国企将获得更多的经营自主权。

5、强化党组织在国企中的作用，党的建设要写进公司章程、明确

治理结构中党组织的法定地位。

6、设置党的组织、工作机构、配置人员，双向设置、交叉任职

7、董事长与总经理分设，董事长兼党委书记，党组织班子其他人

员一人双岗。应设一名专职副书记抓党建工作。

8、党组织主要在纪检和高层任命、工会方面发挥作用。

9、上级党组织和国资委对国企领导人均有管理之责。

10、健全企业法人治理结构，明确党组织政法核心地位，独资国企

的董事会、监事会必须由职工代表参加。外部董事要占多数。决策失误，董事会将承担责任

11、国有资产管理部门职责从管企业向管资产转变，明确监管内容、

监管责任。

12、国资委职责：国有资本布局、产业结构的调整、规范资本运作、

推动产业升级、建立健全优胜劣汰市场化退出机制。

13、加强经济责任审计

14、非国有资本可以介入石油、天然气、电力、铁路、电信、资源

开发、公用事业

15、主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、

可以做股份制改造，但要保持国有资本控股地位。

16、对于主业为自然垄断性国企，要将竞争性业务剥离，独立核算

17、主业处于充分竞争市场的国有企业进行股份制改造，推向市场

18、将国有企业进行分类，根据经济效益、社会效益的不同，改革

的方式、考核的方式、监管的方式将有所不同

19、公益类国企可以独资，也可以有其他非国有企业参股，主要考

核成本、效率、质量、保障能力

20、商业类国有企业加大经营自主权，优胜劣汰

21、鼓励国有企业集团改制上市，对于没有其他投资方的，可以让

出部分国有资产给企业高管和员工

22、支持员工持股，员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式

23、试点出资人委派总会计师

24、打开人才出入口，从社会招聘人才

25、国有企业有权建立以绩效为导向，和市场接轨的薪酬体系，适

当拉开收入差距

26、政府委派的企业领导人采取年薪制，市场聘任的企业领导人薪

酬与市场接轨

27、增加从社会引入高层管理者的比例，建立退出机制

28、建立市场化用工制度，人员能进能出

29、薪酬将与市场逐步接轨

30、加快企业社会职能的剥离工作

31、不包括金融、文化类国有企业

归纳：

1、国有资产管理部门从管企业向管资产转变；

2、强化国有企业党组织的位置；

3、加强国有企业监管与下放经营自主权并重；

4、放弃部分行业的国企垄断；

5、鼓励国有企业和非国有企业相互参股；

6、将主业处于市场竞争比较激烈的国有企业推向市场。