复习专题：国家宏观调控与财政税收、金融

高考经济常识知识复习专题：国家宏观调控与财政税收、金融
复习提要：近年来，我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策，有效拉动了国民经济的增长。

通过本专题有关财政金融基本常识的复习，要能深刻理解财政和金融对实现国家宏观调控目标的重要性。

本专题可以按照“宏观调控→财政→金融”这样一个模式对知识进行整合：
1．宏观调控
（1）市场经济的正常发展，不仅需要充分发挥市场的作用，也需要国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把“有形的手”和“无形的手”结合起来，才能保证市场经济健康、有序发展。

（2）国家宏观调控的主要目标是：
①促进经济增长。

经济增长是不仅体现为经济总量的增加，也体现为人均收入的增长和生活质量的提高。

经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。

因此，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。

②增加就业。

就业是民生之本。

增加就业不仅可以使劳动力资源得到充分发挥，促进经济总量的增加和居民收入的普遍增长，而且有助于实现社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境。

③稳定物价。

保持物价稳定，是实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证。

④保持国际收支平衡。

国际收支即国际间的外汇收支，反映一个国家在一定时期，通常是一年内，同其他国家在政治、经济、文化等方面交往所发生的外汇收支的总和。

国际收支平衡是指国家在对外经济关系中收入和支出的大体平衡。

保持国际收支平衡对促进国内经济增长、维护国家独立和主权，具有积极作用。

（3）国家宏观调控的手段有
①经济手段。

指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。

例如：利用价格、税率、利率等经济杠杆，制定积极的财政政策和稳健的金融政策对经济进行调节。

②法律手段。

指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。

这是市场经济法制性特征的必然要求。

通过法律手段，可以有效维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行。

③行政手段。

指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

行政手段的作用具有直接、迅速的特点，必须反映客观经济规律的要求，不能片面强调和过多地使用。

（4）国家宏观调控的三种手段是相互联系的统一整体。

在社会主义市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥宏观调控手段的整体功能。

2．财政
（1）在社会总产品中扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示，称为国民收入。

（2）国民收入的分配，按其最终用途，可以分为积累和消费两个部分。

积累包括用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。

其中，扩大再生产，如兴修水利、修建铁路，是提高人民生活水平的根本途径；非生产性基本建设，如修建学校、医院、体育馆，是发展生产和提高人民生活水平所必需的；社会物资储备是应付战争、自然灾害等突发事件，防止社会生产过程中断的重要保证。

消费包括个人消费和公共消费。

其中，国防、行政管理、科教文卫、社会保障等公共消费，是实现社会稳定和国家安全，提高劳动者素质，以及保证社会再生产正常进行所必需的两部分。

（3）积累和消费是对立统一的，在国民收入的分配中，应正确处理好积累与消费的关系。

首先，要在生产发展、国民收入增加的基础上，积累部分和消费部分都应当有所增长。

其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。

（4）为实现国家的职能，国家需要凭借政治权力占有一部分国民收入，形成国家的财政收入，以便在全社会范围内集中分配和使用，满足各方面的需要。

国家的收入和支出就是财政。

（5）作为国家基本财政计划的预算，是国家财政的主要环节。

预算包括财政收入（有税、利、债、费四种形式）和财政支出（包括经济建设支出、科教文卫支出、行政管理和国防支出、债务支出、社会保障支出等）两个方面。

决算是预算执行的结果，是对预算的检验。

在预算和决算中，应努力保持财政收支平衡，即当年国家财政收入等于或略大于支出。

（6）财政作为国家宏观调控的重要工具，对优化资源配置、促进经济发展、科教文卫事业发展、人民生
活水平提高，巩固国家政权，有着巨大的作用。

要让这些作用得到充分发挥，关键是增加财政收入。

增加财政收入的根本途径是努力发展经济，提高国家的综合经济实力。

此外，完善国家的分配政策也很重要。

（7）财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总供给和社会总需求，以实现社会经济发展目标的具体措施。

有扩张性财政政策（即积极的财政政策）和紧缩性财政政策之分。

积极的财政政策是指通过扩大政府采购、兴办公共工程、减少税收等措施来刺激经济增长。

（8）国家财政收入绝大多数来自税收，因此，财政巨大作用的发挥是离不开税收的贡献的。

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得的财政收入的基本形式，具有强制性、无偿性、固定性三个紧密相连、缺一不可的基本特征。

（9）我国的税收种类主要有增值税、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税、关税等。

（10）我国的税收是取之于民、用之于民的新型税收，其作用主要表现在
①组织财政收入的基本形式
②调节经济的重要杠杆
③国家实现经济监督的重要手段。

3．金融
（1）金融即资金融通，对推动市场经济的发展起着重要作用。

从事资金融通的中介机构，称金融机构。

其中，银行是最主要的金融机构。

（2）银行是商品货币经济发展到一定阶段的产物，是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构。

（3）按照银行的性质和职能，我国现阶段的银行可分为中央银行、商业银行和政策性银行。

（4）中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下的管理全国金融事业的国家机关，是我国金融体系的领导力量，具有依法制定货币政策、行人民币、管理人民币流通、经理国库等重要职能。

（5）货币政策指的是国家通过金融系统调节货币的供给量和需求量，以实现宏观经济目标所采取的控制、调节、稳定货币措施的总和。

稳健的货币政策指的是在有效需求不足、通货紧缩趋势下，为扩大内需拉动经济增长采取的增发货币、降息等措施，同时又要有效防止通货膨胀的政策。

（6）商业银行是以经营工商业存、放款为主要业务，并以银行利润为目标的企业法人，吸收存款、发放贷款、办理结算是其基本业务。

（7）政策性银行是为确保国家大型基本建设和大宗进出口贸易的顺利完成而设立，并向这些项目提供国家政策性专项贷款的专业银行，目的是建立和健全国家宏观调控体系。

（8）我国银行在国民经济的发展中具有重大作用
①为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带（“蓄水池”、“聚宝盆”）
②能够掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和国家作出正确的经济决策提供必要的依据（这一作用使得银行被誉为观测企业经营和国家经济状况的“气象站”、“寒暑表”）
③对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化经济结构，提高经济效益（“调节器”、“推进器”）。