防汛防风专项应急预案

2 、编制原则
安全第一，预防为主，综合治理
保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先
一旦发生包括本预案所列的重大安全事故，应立即启动本应急救援预案，项目部的各种资源必须服从重大事故应急救援指挥部的统一调遣。
3、 编制依据
《中国人民共和国防洪法》
《中国人民共和国防汛条例》
《广东省突发气象风灾害预警信号发布规定》
6、 值班制度
1、及时了解当地气象资料，对重要信息要及时向有关领导汇报并做好记录。
2、值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，值班期间不得请假，特殊情况需经项目经理批准后换岗。
3、值班人员必须做好值班日记，及时接听电话，做好记录，有关汛情和上级有关的防汛指示要及时向领导汇报。
4、当出现突降暴雨时，要停止登高作业，值班员及时通知各施工队作好防汛调度抢险准备，确保施工安全。
工程部做好准备，随时实施抢救伤员工作。
机械设备部做好设备的运行工作，尤其是保证运输车辆的状态处于正常情况。
做好道路的抢修工作，确保车辆出行畅通。
进行全方位的抢救救援和应急处理。要及时上报灾情和抗灾救灾情况，项目部及时调查灾情，实时更新灾情进展情况并向上级领导汇报；根据灾情，组织救灾队伍，赶赴现场开展救灾工作，抓紧修复损坏的城镇道路设施、防洪、排水设施，做好各项工作，把台风洪水灾害带来的损失减少到最低程度，保障员工正常的工作和生活。
⑥负责阻止未经批准的现场拍摄、采访；
⑦承办领导小组交办的其它工作。
组成人员
组 长： 杨建华
成 员：彭程、 杜川 、 任帅、袁静
上图为安全管理组织机构
四、预防预警及信息报告
1、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。
2、对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。
8、对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
9、在防汛期间，因工作失职、渎职而给项目部造成损失和影响的，根据集 团公司和项目部相关规定予以处罚，情节严重者将根据国家相应法律法规，送相关部门追究其责任。
九、 保障措施 ……………………………………………பைடு நூலகம்…………………… 14
十、 培训与演练 ………………………………………………………………… 17
十一、 责任与奖惩 ……………………………………………………………… 17
一、总则
1 、编制目的
深圳地处沿海城市，易受到台风和暴雨天气影响 。深圳的汛期分为两个阶段， 4 ～ 6 月称为前汛期，主要由西北风带系统的锋面活动或低空急流影响而造成暴雨， 7 ～ 9 月称为后汛期，主要由热带天气系统造成暴雨。其中前汛期雨量占年平均雨量的 16% ，后汛期占 23% 。可见，汛期天气系统所造成的暴雨十分显着。为防御水风灾害，保护公司作业场所和周边环境的安全，及时组织抢险救灾，与上级应急指挥有机衔接，建立统一指挥、反应迅速、运转高效的应急体系，最大程度减少员工伤亡和财产损失， 保证项目部施工安全， 特 制定本预案。
应急救援组长：
项目经理 张勇 电话：
应急救援副组长：
安全总监 于正强 电话：
应急救援组：
组长：项目副经理 张多斌 电话：
副 组长：项目副经理 曹贵宝 电话：
后勤保障组
组长：项目副经理 杨建华 电话：
医疗救治组
组长： 安质部 葛菲菲 电话：
专家组
组长：项目总工 梁宏伟 电话：
新闻信息组
组长：安质部部长 许红卫 电话：
③若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。同时报告给监理和建设单位、集团公司及地方政府，并视事故的严重程度报上级单位；
④组织制定并实施事故的应急救援工作；
⑤统一调配救援设备、人员、物资、器材；
⑥适时批准启动救援预案和终止紧急状态；
⑦负责应急救援工作的信息发布工作；
(2) 统一指挥，分工负责。在项目部应急救援领导小组统一协调下，项目部各部门、应按照各自职责和权限开展工作。各部门应密切配合、分工协作、各司其职、各负其责。
(3) 预防为主，加强演练。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，加强常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
6 、预警
(1)及时获取天气信息，预先做好准备工作。
(2) 现场值班人员提高警惕常抓不懈。
7 、信息报告
现场人员一旦发现紧急情况要立即报告现场并拨打（ 安全环保部部长许红卫）报告，核实情况后报至应急领导小组组长（项目经理 张勇 ），再由项目经理发出指令启动应急反应。报告要简明扼要的说明事故发生的时间、确切位置、人员财产损失情况等。
五、应急响应
1 、响应分级
一级——设备或设施已被损坏造成正常施工无法进行且情况急剧恶劣
二级——灾害已经无法控制开始向相邻设施蔓延
三级——已经造成较大的财产损失或人员伤亡
2 、响应程序
项目经理发出指令启动应急预案，应急救援体系开始运作，指挥部立即派出一名副总指挥到事故一线组建现场救援指挥部，指挥现场抢险救援工作，根据现场实际情况，依照总预案要求各部门各司其职协作工作。
2、 组织机构及职责
应急救援领导机构图
(1) 应急救援组织机构人员构成
为保证本项目员工生命和财产安全，预防突发性事故的发生。并能做到在事故发生后得到迅速有效地控制和处理，最大程度地减少事故所带来的损失。本项目决定成立应急指挥中心，成员为：
组长： 张勇
副组长：杨建华 张多斌 曹贵宝 梁宏伟 于正强
组员： 米殿涛 许红卫 白璞山 葛菲菲 吴志华 田苗苗 茆超 彭程 任帅 程龙 刘国龙 杜川 白璞山
防汛期间的主要危险源有：地下建筑的雨水倒灌及排抽设备的到位、其中设施的检查和监管、临时设施的修缮加固、检查、检修、汛期临时用电安全。
3、 组织机构及职责
1、 应急组织体系
为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障工区员工和周边居民的人身健康和安全、工区财产安全和周边居民财产安全， 成立应急救援指挥中心小组。
通讯联络组
组长：计合部部长 吴志华 电话：
方案组
组长： 经理助理 米殿涛 电话：
抢险突击队
队长：工程部 白璞山 电话：
组员：李晓军 白俊山 马团利 薛振华 魏书群 陈俊飞 郭建波
（2） 应急救援组织机构的主要职责
主要职责：
①疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群到安全地带；
②在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施；
5 、加强施工现场防洪防风安全防护工作
要加强对支架防护设施进行认真检查，防止。支架围护失效坍塌危及毗邻建筑和损坏市政管线、道路和公众人身财产安全，加强监测，必要时采取加固措施，确保安全。
检查督促施工队加固在建工地的钢支管，强制清除停建工地建筑物上存留的物品等，杜绝坠物伤人和机械倒塌等各种安全隐患。
督查施工现场的防洪排水设施，避免建筑材料水浸受潮，减少财产损失，督促施工企业加强巡查，预防触电事故发生。
5 、术语和定义
本预案中的风水灾害，包括：台风、大风、热带风暴、暴雨、洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、塌方、滑坡等灾害）等。
二、危险性分析
本工程地处深圳市南山区， 深圳市属亚热带海洋性气候。年平均气温为 ℃ ，最高气温为 ℃ ，最低气温为 ℃ 。每年4～9月为雨季，年降雨量毫米，常年主导风向为东南偏东风，气候温和，雨量充足，日照时间长。平均年日照时数为2060小时，太阳年辐射量5225年兆焦耳/平方米。平均每年受热带气旋（台风）影响4～5次。 加之地面生活及施工用水、井下废水的排放量都不小。遇上暴雨天气如果处置不好导致雨水倒灌则存在较大的安全隐患。
较大事故（Ⅲ级），造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；
一般事故（Ⅳ级），造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。
4 、工作原则
(1) 以人为本，减少危害。当发生或可能发生生产安全事故时，应迅速、有效地实施施工抢险以及对人员进行抢救，最大程度地减少人员伤亡和危害，消除事故影响，把保障施工人员生命财产安全作为首要任务，严格遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合、以人为本，减少危害”的原则。
组成人员：
组 长：梁宏伟
成 员：田苗苗、程龙、刘国龙
后勤保障组：
主要职责
①负责把受到安全威胁的人员疏散到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。
②统一领导后勤保障队伍；
③负责施救人员、物资、器材的调配；
④指挥疏散事故影响区域的人员；
⑤筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；
⑧紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策；
⑨负责对事故应急处理工作的检查和指导。
（ 3 ）领导小组内设专家组和后勤保障组
专家组：
主要职责
① 负责 提供安全事故后的技术方案并协助实施；
②负责事故应急处理的综合协调工作；
③负责协调其它各组工作；
④承办领导交办的其它工作。
5、建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班人员要及时赶赴现场，了解情况并及时向领导报告。
6、严格交接班手续，值班人员要当面向接班者讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早晨七时，由当班者按值班表顺序通知下一班值班人员。
7、在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。
《深圳市气象灾害预警信号》
《深圳市防洪防风规定》
3 、适用范围
本预案适用于深圳地铁 7 号线 7501 项目及施工现场灾害性天气（台风、暴雨）事故的应急救援。
事故分级如下：特别重大事故（Ⅰ级），造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故（Ⅱ级），造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；
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编制：
审核：
批准：
中国水电深圳地铁 7 号线 7501 标项目经理部
二〇一 五 年 四 月
1、 总则 ………………………………………………………………………… 1
2、 危险性分析 ………………………………………………………………… 2
3、 组织机构及职责 …………………………………………………………… 2
4、 预防预警及信息报告 ……………………………………………………… 8
5、 应急响应 …………………………………………………………………… 9
6、 值班制度 …………………………………………………………………… 9
七、 信息发布 …………………………………………………………………… 1 4
八、 后期处置 …………………………………………………………………… 1 4
3 、救援措施
灾害发生时，要全面部署，全力以赴开展救灾工作，特别是对重要部位防护情况，临建板房检查锚固情况，办公室门窗要开、关良好。物资仓防止进水、检查电线线路脱落，短路等情况。
项目部要对施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料要采取加固措施，所有吊装作业立即停止，并严禁高空作业。
洪水、台风出现时，一切生产工作应立即停止。工作人员应撤离到安全地带，人员不能随意离开、逗留或离开房间，外出时不能单独行动。
应急领导小组及时到位，指挥抢险工作，并向上级和地方主管部门汇报。
项目应急小组人员集合到位，在指挥长的带领下开展抢险工作。
台风发生时，应立即切断施工电源，和其他临时不需要的线路，避免刮断线路发生事故危险。
洪水发生时，要保证水泵和必要的照明供电情况，保证能及时排水。
物资部门做好防汛抢险的物资发放工作，并对防汛物资及时清点，必要时及时补充。
3 、突出重点加强 防汛防风 一线组织领导
组织领导明确工作责任和重点。制定并完善本预案，在领导小组的带领下，结合实际情况，加强一线防风防洪的能力，对重点部位要加强值班执勤，对重点防汛防风目标要加强保护。
4 、加强设施检查维护
领导小组要加强检查和防范工作，经常保持道路、排水设施畅通，提高设施完好率，加强对道路、隧道检查、维修，保证工程质量，杜绝安全隐患。对重点部位，要重点检查，确保地下水道疏通，以免积水受淹。灾后要及时清理道路障碍物，疏通排水设施，做好排涝工作。