事故应急预案培训教材

况的不同，分为综合应急预案、专项应急
预案和现场处置方案。
• 应急预案应形成体系，针对各级各类 可能发生的事故和所有危险源制订专项应 急预案和现场应急处置方案，并明确事前 、事发、事中、事后的各个过程中相关部 门和有关人员的职责。
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• 生产经营单位风险种类多、可能发生 多种事故类型的，应当组织编制本单位的 综合应急预案。
•
安全生产事故应急救援预案：是指根据预
测生产经营单位危险源、危险目标可能发生事
故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援 方案。
•
生产经营单位的安全生产事故应急救援预
案，应由外部预案（政府制定）和内部预案（
企业制定）构成，相互独立又协调一致。
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•
2、应急预案体系的构成
生产经营单位的应急预案按照针对情
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路漫漫其悠远 2020/4/14
安全发展 国泰民安
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以人为本 关爱生命 保障安全
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安全第一 预防为主 综合治理
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第十四章
• 安全生产事故应急救援预案
• 一、应急预案和应急管理概述
• 二、生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则
• 三、应急预案的组织建设和演练
厂级 预案1
集团 预案
厂级 … 厂级
预案2
预案3
车间 预案1
车间 … 车间
预案
预案
2
n
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• （1） 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事
故的应急方针、政策，应急组织结构及相 关应急职责，应急行动、措施和保障等基 本要求和程序，是应对各类事故的综合性 文件。
• 1、国家突发公共事件的分类、级别和预警 级别
• 1）突发公共事件分类
•
突发公共事件主要分为以下四类：
• （1）自然灾害：主要包括水旱灾害，气象 灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物 灾害和森林草原火灾等。
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• （2）事故灾难：主要包括工矿商贸等企业 的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和 设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
• Ⅱ级（重大）、
• Ⅲ级（较大）、
• Ⅳ级（一般）。
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• 3）突发公共事件预警级别 • 预警级别一般划分为四级： • Ⅰ级（特别严重）：用红色表示。 • Ⅱ级（严重）： 用橙色表示。 • Ⅲ级（较重）： 用黄色表示。 • Ⅳ级（一般）： 用蓝色表示。
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•
2、国家突发公共事件总体应急预案的体
使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常
状态而采取的措施或行动。
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• （二）制定应急预案的目的
• （1）采取预防措施使事故控制在局部 ，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁 事故发生。
• （2）能在事故发生后，迅速有效地控 制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产 和环境造成的影响。
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• （四）应急管理内容
•
1、应急管理的体制、机制和工作格局
• （1）应急管理体制：
• 分类管理、分级负责、条块结合、属地为主；
• （2）应急管理机制：
• 统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效；
• （3）应急管理工作格局：
• 政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参 与。
•
2、应急制度建设
• 生产规模小、危险因素少的生产经营 单位，综合应急预案和专项应急预案可以 合并编写。
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如按对象范围分 ➢综合预案 ➢专项预案 ➢现场预案 ➢临时单项预案
综合 预案
危化
防洪 … 地震
专项
专项
专项
预案
预案
预案
现场 预案1
现场 …
预案
2
现场 预案n
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如按影响范围分 ➢车间级预案 ➢厂级预案 ➢集团级预案
• （3）公共卫生事件：主要包括传染病疫情 ，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害 ，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生 命安全的事件。
• （4）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事 件，经济安全事件和涉外突发事件等。
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•
2）突发公共事件级别
• 突发公共事件一般分为四级：
• Ⅰ级（特别重大）、
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• 依据的主要法律法规除《安全生产法》、《 职业病防治法》、《消防法》等法律法规外，还 有如下法规：
•
1、生产经营单位安全生产事故应急预案编
制导则（AQ/T9002-2006）
2、生产安全事故应急预案管理办法（国家
安全生产监督管理总局令第17号，2009年）
•
3、生产经营单位生产安全事故应急预案评
速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备 和应急保障。
3、应急响应：事故发生后，有关组织或人 员采取的应急行动。
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•
4、应急救援：在应急响应过程中，为消除
、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限
度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措
施或行动。
5、恢复：事故的影响得到初步控制后，为
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重庆开县井喷事故
受伤儿童
野外丧生
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2003年12月23日，重庆开县 西南油气田分公司川东北气矿罗 家16号井发生天然气井喷事故， 造成243人死亡。
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2006年3月26日，重庆开县西 南油气田分公司川东北气矿罗家2 号井发生天然气井喷事故，无人 死亡。
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（三）国家突发公共事件总体应急预案
•
3、应急能力建设
•
4、事故隐患治理
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•13
应急管理是一个过程，包括预 防、预备、响应和恢复四个阶段。
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应急预案是一个过程，包括预 备、响应、救援和恢复四个阶段。
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•
二、生产经营单位安全生产事故应急预案
编制导则（AQ/T9002－2006）
•
1、安全生产事故应急救援预案概述
系构成
• 全国突发公共事件应急预案体系包括：
• ⑴突发公共事件总体应急预案。
• ⑵突发公共事件专项应急预案。
• ⑶突发公共事件部门应急预案。
• ⑷突发公共事件地方应急预案。
• ⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应 急预案。
• ⑹举办大型会展和文化体育等重大活动， 主办单位应当制定应急预案。
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审指南（试行）（安监总厅应急〔2009〕73号
）
•
4、危险化学品事故应急救援预案编制导则
（单位版）（安监管危化字[2004]43号 ）
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• 一、应急预案和应急管理概述
• （一）名词解释
•
1、应急预案：针对可能发生的事故，为迅
速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案
。
2、应急准备：针对可能发生的事故，为迅