长春市交通规划环境影响调查报告

长春市交通规划环境影响调查报告

一、摘要：

战略环境评价（strategic environmental assessment）是环境影响评价（EIA）在政策、计划和规划层次上的应用。根据《中华人民共和国环境影响评价法》，规划环境影响评价（environmental impact assessment for program，PEIA）是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。本文以长春市为调查研究对象，完成对长春市交通规划的环境影响评价工作。论文针对目前交通规划环境影响替代方案的制定范围有限和缺乏评价方法的现状，提出以交通工程方面包括路网布局、公路等级、交通枢纽布局和交通方式等为主要内容的替代方案的制定和优化比选的程序和方法。

传统的城市交通规划方法是单一的面向交通的规划,没有考虑交通发展对资源的要求及对环境的影响,因此,城市的交通建设过程不符合可持续发展战略，城市交通仍然是影响城市经济发展及人民生活水平提高的制约因素，并且严重破坏生态环境。

本文以可持续发展理念为主要指导思想，对长春市交通规划进行环境影响评价，找出规划中存在的问题，并提出合理、有效的替代方案和减缓措施，将有效改善长春市的交通状况和环境质量，实现长春市经济、社会和环境的可持续发展。

二、关键词：

规划环境影响评价；交通规划；交通拥挤；长春。

三、正文：

在2004年,中华人民共和国交通部发布《关于交通行业实施规划环境影响评价有关问题的通知》，对交通行业实施规划环境影响评价的有关问题制定了具体要求和规定。替代方案作为规划环境影响评价的关键环节，是区分规划环境影响评价和项目环境影响评价的重要因素。目前国内外对于交通规划环境影响评价的替代方案的制定，内容有限，只是局限在交通设施和交通方式方面，对交通规划本身的考虑很少，没有更好地融入到交通规划中去。因此如何针对规划区域的特点和已有规划的内容，扩大替代方案的内容范围，尤其是加入相应的交通规划工程内容；并建立在一定的理论和方法基础上，定性与定量方法相结合，进行替代方案的制定和优化比选，提高其科学性和合理性，成为目前大家广泛关注的热点问题。

随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，长春市作为我国著名的“汽车城”，汽车保有量迅速增长、货物流通量显著增加、交通需求逐渐增大，直接导致城乡严重脱节、交通堵塞现象严重、交通运输效率低下、交通事故频繁发生，严重制约社会经济的发展。依据长春市的交通现状及未来的发展趋势，为满足未来的发展需求，长春市组织编写了《长春市公路（内河）交通“十五”计划及2020年远景规划》。编制目标在可持续发展理念的指导下，引导城市空间结构调整和功能布局的优化，促进区域交通协调发展，支持经济繁荣和社会进步。建立以快速路、快速轨道和准快速公共交通为骨干、功能多样化和结构合理的现代化交通网络，形成快速、便捷、安全、舒适、和谐的综合交通系统。满足长春市大规模的客流、物流交通发展的需求，提高城市的运转效率，增强中心城市的辐射能力，建立以高速铁路和高速公路网为依托、以现代航空交通为辅助方式的对外交通系统；完善社会化、集约化客货运输体制，为长春市社会经济和各项事业的协调发展提供良好的保障。交通运输是国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，交通基础设施只有适度超前才能适应国民经济发展的需要。现代交通运输网主要是由铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式组成的，其中公路运输具有机动灵活、周转迅速、使用广泛、运送货物可直接到达目的地等优点，逐渐成为综合运输网中的主要运输形式，而公路网布局是否合理，将直接影响服务水平。

解决方案：

1、公共设施方面：

1）、公交专用车道规划：规划在亚泰大街、长春大街、人民大街、自由大路等市区公交线路通过密集、条件较好的道路上开辟公交专用车道，提高公交车的运营车速，使居民出行更加快捷。

2）、出租车发展规划：由于中心城区的出租车发展已经基本达到饱和，未来20 年在经营总量上要适度控制发展，至2020 年总量控制在18000 辆以内，主要在服务质量和经营理念上要有长足的发展，提高出租车行业的科技含量，使之更好地为市民出行服务。

3）、静态交通规划：停车场布局规划现阶段，停车场规划布局主要根据不同区域范围和不同的停车需求，建设不同规模的停车场，来解决停车供需矛盾问题，主要规划措施如下：①城市核心区以小型停车场为主（50～200 辆规模），采用立体停车楼（库）及地面停车场为主，一定数量的占道停车场为辅，以公共建筑配建停车场为补充的停车模式。②各分区中心及外围组团中心以中型停车场（200～500 辆规模）为主，根据用地情况，灵活布置停车场的规模和形式，确定各个区域内的停车泊位数，控制停车总量。

4）、交通管理规划：⑴加快平面交叉口信号控制设施建设根据需要与可能制定分期分批安装信号灯的计划，力争建立起完整的交叉口信号灯控制系统，进一步优化调整信号配时方案，使交通流更加顺畅。⑵增强市民交通安全和守法意识利用一切宣传媒介进行《道路交通安全法》等交通法规与安全的宣传、教育，提高全体市民的交通安全和守法意识。⑶研究制订科学的交通组织方案充分研究和制订单向行驶路线方案，使单行线系统能够形成网络，以期降低道路网的负荷水平。采取公交优先行驶的措施，开辟公交专用道系统，提高公交交通的服务水平，增强公共交通的竞争力，提高长春市客运交通出行的公共交通分担率，促进长春市客运交通结构的调整和优化。⑷强化对大型交通集散点的交通管制继续加强对铁路客运站、重要旅游点、货场等大型交通集散点的交通管制。同时进一步实施单向交通、交叉口禁止左转弯等空间分流措施，以提高道路系统的通行能力，缓解交通拥挤阻塞的状况。⑸建立和完善交通信息采集及信息管理系统交通信息及相关信息，是城市交通规划、建设、管理科学化与现代化的基

础和前提条件。应尽快组织城市规划、公安交通管理、市政建设等方面的力量，统筹安排布置城市交通信息采集及数据库的建立工作，形成全市共享的交通信息管理系统；将来，在条件具备时，应着手建立所必需的城市交通辅助决策系统。

2、政策方面

1）、大力发展轨道交通运输的政策：通过对快速轨道交通和快速轨道线网布局的合理规划，提高轨道运输速率和保证其对长春市地区的有效辐射能力，为居民出行提供方便条件，进而减少对私人小汽车的使用次数，节约能源的同时，还可以有效地控制环境污染。

2）、鼓励采用公交方式：通过设置合理的地面与轨道交通网络，有利于建立安全、综合、高效的公交网络，促进出行的畅达性；提高公交服务质量可以满足公众出行的舒适度和保证出行的便捷性；上述两方面有利于加强公交系统对居民的吸引力，从而减少私人汽车的拥有量和使用率，可以大量节约能源，尤其是电车等环境友好交通模式的广泛使用。

3）、使用交通管理技术和智能交通系统：该项政策将大大提高公交的吸引力并且为自行车与居民步行创造良好条件，使得节约能源的交通方式对公众出行具有更强的吸引力。

四、参考文献：

[1]包存宽，陆雍森，尚金城.规划环境影响评价方法及实例[M].北京：科学出版社。

[2] 孟庆堂,鞠美庭,李洪远. 城市公共交通规划环境影响评价的替代方案分析[J].交通环保。

[3] 李岳林，王生昌.交通运输环境污染与控制[M].北京：机械工业出版社。