城市基层党建方式创新研究

本文分析了当前城市基层党建面临的问题及挑战，介绍了淄博市将军路街道的城市基层党建创新经验，提出了推动城市基层党建工作的创新路径。要充分发挥党组织的堡垒作用;打造齊抓共管的基层治理格局;推动各类社会组织融合发展;注重建立长效工作机制。

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党的十九大召开以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视基层党的建设工作。十九大报告中明确指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，推动基层组织建设工作“要提升组织力为重点，突出政治功能”，这为我们今后做好城市基层党建创新探索指明了重点和方向。

一、当前城市基层党建面临的问题及挑战

城市社区是城市治理的基本单元，而基层党组织作为基层党建“神经末梢”，承担着巨大的时代任务。两个层面重要的角色定位，决定了加强城市基层党建，事关党的各项路线方针政策贯彻落实，事关城市居民的切身利益，是不断夯实党的执政基础和社会基础的重要途径。当前，随着城市新建社区、“两新”组织不断涌现，城市经济社会结构发生深刻变化，群众对美好生活的需要日益呈现多元化、多样化趋势。伴随城镇化进程的迅速推进，基层党组织建设的内容也逐渐丰富和拓展，在工作外延不断延伸的过程中，各领域相继出现的问题也日益突出，表现在一系列迫切需要解决的难题。比如，在社区党组织职责定位方面还不够清晰，责权利不统一、不对等的问题;城市社区和“两新”组织领域党的组织和工作覆盖存在较多空白点的问题以及各领域党建工作封闭运行、条块分割的壁垒难以打破等问题。加强城市基层党建是管党治党“固本强基”的必然要求，面对这些新情况新问题，迫切需要凝聚共识，以更高站位把握城市基层党建的重大意义，探索城市基层党建“提质增效”的创新性举措。

二、将军路街道的城市基层党建创新经验

将军路街道位于淄川区西南，有山有河、城乡交错，辖区既包括城区街道，又有近郊乡镇商圈，几乎三分之二面积长期处于城乡结合部。呈现出市场多、居民小区多、流动人口多的典型特点。多年来，受行政区划频繁变动的影响，以及城乡结合部发展定位不稳定的特殊属性，曾经面临大量历史遗留问题和不断出现的各种社会矛盾问题困扰。近年来，自街道成立以后，街道党建工作出现了巨大变化。面对复杂局面，街道党委以网格化党建为平台，以”双代”为抓手，以党建十项工作为重点，不断提升基层党建工作水平。通过大力推进网格化社会管理服务模式，成功构建了开放联动融合的城市基层党建新格局。将军路街道的成功实践不仅强力带动了城市基层党组织建设工作的深入推进，更提升了城市管理的目标和水平，探索出了一条符合中小城市发展实际的基层党建工作路子，其成功的经验做法受到了社会各界的广泛关注。从这个意义出发，将军路街道党建工作创