多规合一调研报告

多规合一调研报告

摘要：本区行政局规划科，深入贯彻落实科学发展观，以党关于中央城镇工作会议精神作为指导，围绕空间规划改革的更高要求，与行政局其他部门一起统筹规划，经过不断的实践，总结经验，以数据为支撑，以创新为突破点，工科发展难关，不断优化工作，进一步开展“多规合一”改革，提升空间管控能力。

关键词：多规合一；体制改革；区域规划；统筹空间

一、多规合一概况

“多规合一”是应用信息化手法，树立统一的空间规划系统，完成城市统筹展开的方法和渠道。“多规合一”工作实践上不是一项传统含义的规划，而是一个统筹谐和的进程，企图在于处理空间规划冲突、资源环境应用和维护等理想对立，提升建立项目审批效率，推进依法管理与公众参与。“多规合一”触及全域、多局部、多范畴、多专业，是一个复杂性和动态性的系统。因此，不光需求完好的规划系统，统领多种规划实行实施，也需求强壮的技术操作系统和数据库支撑，更需求简单化、可操作、可视化及交互式的管理渠道，完成信息同享、辅助决议方案，保证区域空间有序展开。

二、主要做法

（一）战略引领，顶层设计

“多规合一”作业必须以政府为主导，建立多部门协作、大众参加、各级政府部门共同参加的组织机构、作业形式、技木方法、信息渠道，找准规划差异，依法依规，应调尽调。一起，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果，寻求最大公约数和最大优势空间，实现各规划成果的全方位优化交融。

（二）底线控制，划定边界

生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济开展方式、改善民生的重要前提。因而，“多规合一”工作应将维护生态环境平安放在重要位置，优先划定生态维护红线。严控建立用地增量，以批复用地范围指标为上限,合理肯定新增用地范围。增强土地资源节约集约应用，促进经济开展与资源环境承载才能互相谐和。

（三）资源整合，调整规划

以破解限制区域经济社会开展的瓶颈问题为导向, 以深化调研为根底，针对区域开展建立现状，展开土天时用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境维护规划、根底设备规划等专题研讨，找准“短板”和打破口，明白重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制谐和体系，并突出区域特征。

（四）梳理项目，保障民生

多项规划的谐和统一，不只是内容、指标、图纸的统一，还应坚持目的和时限的分歧性。编制具有统领功用的区域“多规合一”技术

报告应将规划期限分为近、中、远期三个阶段，定出总目的、总指标、总规划，以及对应的控制谐和体系，对应到三个规划阶段中去，表现规划在远近、真假、深浅上的层次感和可操作性。

三、改进思考

（一）制定落实工作方案

好的规划要落到实处，第一步，制定“多规合一”施行计划，明白推进思绪、目的及详细工作部署；第二步，停止“多规合一”根底性研讨，完成《“多规合一”技术报告》编制及专题研讨；第三步，完成“多规合一”“一张蓝图”工程；第四步，整合空间数据，构建专项数据库，树立区域空间规划管理信息平台。树立统一的操作监控。我们应学习厦门市，制定“多规合一”推进工作计划，成立指导小组，同时强化效能建立，从“多规合一”层面深化行政审批制度变革。（二）顺应政策引导

无论是“三规合一”，还是“多规谐和”工作，其自身不是一项传统意义的规划，而是一个统筹谐和的过程，是一项变革措施、一个顶层设计。厦门市“多规合一”工作是以美丽厦门战略规划为统领，经过市区、部门的沟通谐和以及公众的积极参与，战略规划统一了思想，奠定了“多规”的根底。因而，我们在推进“多规谐和”时，应分离武汉实践状况，增强顶层设计，以建立城市理想空间形态为目的，规划开展蓝图。

（三）推进数字建设

“多规合一”的展开需求基于规划、疆土、测绘等部门较好的信息化根底数据，以及技术团队支撑。“多规合一”的施行离不开信息化、智能化系统建立的有力支撑和充沛保证。展开“多规合一”工作，必需具备规划空间数据库，需求合一的各部门“规划图”和兼容的“空间规划数据库”，要基于信息化根底上树立统一的业务协同平台，保证各部门的空间信息共享，完成各部门的业务协同管理。我们应坚持资源整合，增强技术支撑，加快推进数字武汉信息平台建立，以便“多规合一”工作的顺利展开。

（四）加强经验交流

很多城市曾经在前期对“多规合一”工作探索中获得很多珍贵的经历，值得我们吸收，如厦门是基于战略规划平台展开多规谐和，广州则是将“多规合一”落实到控制性细致规划平台。我们要充沛思索当前的根底条件，普遍与厦门、上海、广州、云浮等先发地域经历，做好与兄弟城市的沟通，多交流多总结，稳步有序的推进“多规合一”工作顺利展开。