广州市增城区增城区生态景观林带建设实施方案(2018-2020年)

广州市增城区增城区生态景观林带建设实施方案（2018-2020

年）

为全面推进广州增城生态宜居城市建设，建立和完善生态景观林带建设和管理机制，根

据《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发〔2013〕11号），现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想与总体目标

以国家十三五规划的森林城市建设为指导思想，持续推进我省新一轮绿化广东大行动，

建设具有广州增城地域特色的生态景观林带，切实解决生态景观林带建、管矛盾，形成长效

管理机制，打造覆盖广泛的广州增城森林廊道网络景观体系。

生态景观林带建设的总体目标是：到2020年，建成广州市增城区生态景观林带150公里，全面完成广州市下达的建设任务，确保具备条件的高快速路、铁路、公路、沿江、沿海

生态景观林带沿线20-50米宽的种植宽度范围，落实种植用地面积约1.5万亩。坚持市区共

建模式，充分调动街、镇、村的积极性，保障农民权益，建立科学合理、适度增长的财政激

励性补助机制；坚持属地管理原则，落实养护管理责任，建立巡查制度，实现信息化管理，

保障生态景观林带生态效益的可持续发展。

二、建设成效与存在问题

生态景观林带工程是我省四大重点林业生态工程之一。根据省委、省政府关于全面推进

新一轮绿化广东大行动的决定，从2012年开始，广州市增城区全面启动生态景观林带建设

工作。到2017年底，广州市增城区已建设增江河两岸、荔新公路、广汕公路（增江段）、

增从高速公路生态景观林带增城段（一期）、广河高速公路生态景观林带增城段、广惠高速

公路（增城段）等交通主干线两侧景观林带，基本形成“七纵四横”共11条主干道景观林带网，累计建设生态景观林带达120公里。

随着近几年林带建设工作的持续推进，深层次的矛盾主要表现在：

（一）种植用地落实难。广州市增城区从2003-2010年实施的青山绿地工程，租用种植

用地2万亩，覆盖了高快速路沿线具备良好种植条件的地段；2011年后启动生态景观林带建设，多数在高快速路两侧5-10米范围内进行种植和补缺，新增绿地少，林带单薄。由于租地

费用普涨和原租地标准低的影响，解决种植用地难度大，建设主体积极性不高，已成为制约

景观林带建设的主要原因。

（二）资金不足。由于租地、养护费用由财政资金长期负担，财力有限，影响了景观林

带建设的推进。

（三）后期管理缺失。生态景观林带建设用地权属复杂，涉及省、市属的高快速路管理

权属单位，以及农地、林地和无人管理用地，养护界面不清，交接困难；加上公路养护标准

相对低，无法达到生态景观林带管护要求。

基于上述问题，迫切需要制定切实可行的建设方案，明确建设任务和管护标准，划定市

区权责，落实各项资金，保证生态景观林带建设任务全面完成和建设成果的长期保存。

三、职责分工

广州市增城区林业和园林局是生态景观林带建设的组织牵头单位，负责组织各镇街、各

部门开展生态景观林带建设，包括检查监督、情况通报和协调解决推进过程中的有关问题。

具体包括：

1. 督促各镇街落实广州市增城区生态景观林带种植用地，确保景观林带成林、成片，形成生态廊道和绿色屏障。

2．严格按照生态景观林带养护管理技术标准和养护管理质量要求执行。

3. 落实生态景观林带养护管理责任，建立巡查制度，确保建设成效的可持续性。

4. 划定生态景观林带养护管理范围，实现生态景观林带养护管理的信息化，纳入我市数字林业平台统一管理。

5.结合各区生态景观林带建设任务和养护保存情况，编制并核实、确认各区年度生态景观林带建设市级补助资金计划。加强对生态景观林带建设市级补助资金使用情况的检查和监管。开展实施项目资金绩效评价工作，确保资金使用绩效。

6. 督促各区落实生态景观林带建设、管护的具体工作要求，以及配套资金的到位情况。

四、工作任务

（一）建设目标任务

到2017年底，广州市增城区已建设增江河两岸、荔新公路、广汕公路（增江段）、增从高速公路生态景观林带增城段（一期）、广河高速公路生态景观林带增城段、广惠高速公路（增城段）等交通主干线两侧景观林带，基本形成“七纵四横”共11条主干道景观林带网，累计建设生态景观林带达120公里。2018-2020年，计划完成质量达标、效果优良的生态景观林带30公里，建设面积0.25万亩（建设目标任务详见附件1）。

通过生态景观林带建设，确保具备条件的高快速路、铁路、公路、沿江、沿海生态景观林带沿线20-50米宽的种植范围，形成覆盖广泛的森林廊道网络景观，构建广州市增城区区域生态安全体系。

（二）建设范围

增城区的主要建设任务应包括如下路段：

包括广河高速、广深高速、广惠高速、增从高速、广汕公路、增城大道、西福河、增江河林带，以及高快速路沿线重要城市出入口景观。

2018-2020年，各镇街、各部门要继续大力推进新增生态景观林带建设，同时要继续完善已建成的生态景观林带，实现从保量到提质的转变。对林相不良、林带单薄、林带隔断等情况进行查漏补缺，创造条件解决种植用地问题。

五、工作要求

（一）全面完成建设任务。各镇街、各部门要认真梳理近年来开展的生态景观林带，对照建设里程和养护保存面积，全面完成建设任务。尤其是仅实施了道路外侧5-10米范围的高快速路林带，应积极协调、落实种植用地，重新规划设计，全面提高建设标准，建成特色显著、生态效益好的规模化生态景观林带。

（二）落实后期管护责任。生态景观林带以属地管理为原则，由增城区林业主管部门组织实施后期养护管理工作。管护费用由增城区按照工作任务测算经费需求，列入增城区本级财政预算安排。高快速路红线范围内种植的生态景观林带，原则上应移交高快速路管理单位负责管护。确因林带养护要求无法分割的，区林业部门可协商各高快速路管理单位，纳入区属景观林带统一管护。各镇街、各部门要全面落实生态景观林带养护管理责任，建立巡查制度，确保建设成效的可持续性。