黑龙江省秸秆综合利用工作方案-3
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全省暨哈尔滨周边地区秸秆治理利用
调研报告
为贯彻省委、省政府关于生态文明建设战略部署，进一步优化我省投资和人居环境，消除秸秆焚烧对雾霾形成的影响，加快构建以秸秆为原料的节能环保产业体系，省发改委牵头组织有关部门和市县对全省暨哈尔滨周边地区秸秆治理利用情况开展了较系统的调查研究，形成以下调研报告。如这个调研报告思路可行，我们将在此基础上，形成全省及哈尔滨周边地区秸秆治理开发工作方案。
一、全省秸秆资源及利用基本情况
（一）全省粮食及秸秆资源现状
从种植业结构及秸秆分布区域看，哈尔滨市、绥化市及农垦系统的粮食及秸秆产生量占全省三分之二左右；从秸秆品类看，玉米、水稻、大豆等3种主要农作物秸秆占全省秸秆资源总量的95%。2013年，全省玉米、水稻、大豆、小麦四大粮食作物产量5864万吨，秸秆理论资源量为6521万吨（可收集利用秸秆5543万吨），具体见下表。
2013年四大粮食作物产量及秸秆量 单位：万吨
作物 谷草比 粮食产量(万吨)
秸秆理论资源量
可收集利用量
玉米 1.0：1.2 3217 3860 3280 水稻 1.0：0.9 2221 1999 1700 大豆 1.0：1.6 387 619 526 小麦 1.0: 1.1
39 43 37 合计
5864
6521
5543
（注：“谷草比”、“秸秆可收集系数”均采用2009年农业部专家课题组所做《黑龙江生物质资源评估报告》）
2008-2013年，我省玉米产量从1820万吨增至3217万吨，玉米秸秆净增1676万吨；水稻产量从1520万吨增至2221万吨，稻秆净增630万吨；大豆产量从620万吨降至387万吨，豆秆减少372万吨；小麦产量从90万吨降至39万吨，麦秆减少56万吨。全省秸秆产出量比5年前增长1878万吨，增幅41%，其中玉米秸秆增幅最大，达77%。
2003-2007年四大作物总产量和秸秆总量
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2003
2004
2005
2006
2007
万吨
总产量秸秆总量
2008-2013年四大作物总产量和秸秆总量
4000
4500
5000
5500
6000
6500
2008
2009
2010
2011
2012
2013
万吨
总产量秸秆总量
2512.3
3135
3600
3780
3965.5
4225
4353
5012.8
5570.6
5761.3
6004.1
5001000150020002500300035004000450050005500600065002003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2003-2013年黑龙江省粮食总产量（万吨）
2008年-2013年四大粮食作物播种面积和产量情况表
单位：万亩、亿斤
年份
粮食生产
玉米 水稻 大豆 小麦 面积
产量 面积 产量 面积 产量 面积 产量 2008 5471 364.4 3678 303.6 5958 124.1 399 17.9 2009 7280 384 3954 314.9 7294 118.4 506 23.3 2010 7848 464.9 4463 368.8 6718 117 567 18.5 2011 8865 535.2 5171 412.4 5198 108.3 623 20.8 2012 9923 577.6 5731 434.3 3899 92.7 603 14 2013
10648
643.3
6047
444.1
3454
77.3
257
7.8
粮食产区分布示意图
据测算，2014年，全省粮食总产量达6750万吨，秸秆理论资源总量将达到6930万吨（可收集利用秸秆资源达5890万吨）。
2003
2004200520062007200820092010201120122013
0100200300400500
600
7008002500
30003500400045005000
5500
600065007000
年份
种植面积(万h m 2)
玉米面积
水稻面积 大豆面积
小麦面积
秸秆产量(万吨)
秸秆产量
大豆主产区
玉米主产区 水稻主产区
黑龙江省四大作物种植面积与秸秆产量变化
总体而言，近十年以来，我省秸秆伴随粮食产量快速增长，传统小农户的种养结合生产模式逐渐被集约化和规模化的现代农业所替代，传统的种养结合模式日渐分离，致使秸秆总量大幅增长。
（二）秸秆综合利用现状
目前，国内外有五种主要的秸秆综合利用方式，即肥料化、能源化（含生物质发电、固化燃料、气化）、原料转化（造纸、板材、纤维素乙醇等）、饲料转化和基料。国外经验表明，秸秆利用的主要途径是还田。2007年（2007年以后的数据检索不到）秸秆还田在秸秆利用的比重，美国约57%、加拿大约55%、日本约68%、韩国约72%。受区域气候条件及成本制约，2013年我省秸秆肥料化还田约占15%、能源化利用约占7%、饲料化利用约占5%、工业化利用不足1%、基料利用约占1%，约有70%左右的秸秆被弃置田间地头，私烧偷烧现象严重。
最近，国家发改委和农业部发布了《秸秆综合利用技术目录（2014）》，将“五化”工程分解为19项技术。从我省各途径秸秆消化量实际情况看，秸秆还田和能源化利用仍将是我省秸秆治理利用的主要途径，饲料化和工业原料化利用潜力较大。
（三）全省秸秆综合利用存在的主要问题