智能电网背景下的电力工程项目管理

浅谈智能电网背景下的电力工程项目管理摘要：近年来，随着国家建设坚强智能电网战略计划的不断推进，我国电力工业获得蓬勃的发展，电力项目数量不断增多，规模不断增大，电压等级不断提高。这些，都为新形势下的电力工程项目管理提出了更高的要求，结合工作经验，分析我国电力工程项目的管理模式变迁，针对国内电力工程项目的管理现状和存在的问题，提出见解，阐述应对措施。

关键词：新形势电力工程项目管理措施

中图分类号：tm73 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）004-050-02

1 引言

2009年，国家电网公司提出建设坚强智能电网的战略计划，并提出按照“四化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）的要求，对人力资源、财务和物资进行集约化管理，以构建“三集五大”（大规划、大建设、大运行、大检修、大营销）的体系。

坚强智能电网提出建设以特高压电网为骨干网架的、资源优化配置的大电网，在此背景下，我国的电力工程建设进入了一个蓬勃发展的新时期，大型电力工程纷纷上马，电力工程的数量不断增加，规模也不断提升，这也对新形势下的电力工程项目管理提出了更高的要求。

电力工程项目具有资金投入大、技术要求高、面对风险复杂等特征，传统的项目管理模式在新形势下已经表现出一定的局限性，在国家大规模建设智能电网的背景下，如何有效解决工程管理中面对的问题，提高项目管理水平，采取科学的应对措施，无疑是摆在电力工程项目管理者面前的重要课题。

下文中，笔者将结合自身工作经验，分析当前电力工程管理的现状和面对的问题，对新形势下的电力工程项目管理谈谈自己的见解，展开积极的探讨研究。

2 我国电力工程项目管理现状分析

美国项目管理学会（pmi）把项目管理定义为：“项目管理就是把项目管理的知识、技能、工具和技术应用于项目活动，以实现项目目标。”在我国，电力工程项目的管理模式经历了两个阶段的变迁。

第一阶段为计划经济期间粗放型的管理模式。在计划经济早期，基于电力的天然垄断性，电力工程都是由国家投资，各个网（省）局对所在区的电力工程项目实施全面管理，这种管理模式可能带来政企不分、效率低、粗放式管理等问题。

第二阶段为社会主义市场经济下集约型管理模式。随着改革开放的不断推进，市场经济改革也在逐步深入，电力体制的改革已经势在必行。国家实行了政企分开和多元化投资的管理模式。1998年4月，国家电网公司提出“规范工程管理，提倡交钥匙工程”的要

求，在电力基本建设中实行“五制”（项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、积极合同制），电力工程项目管理开始向工程公司项目管理模式过渡。在此背景下，各种工程咨询公司、监理公司应运而生，我国电力工程管理正逐渐走向正规化和专业化。

电力工程项目管理以质量管理、安全管理、成本管理、进度管理为重点内容，在我国当前的电力工程项目建设中，由于受长期计划经济体制和电力天然垄断性等因素的影响，还存在一些有待解决的问题，笔者将其总结归纳如下。

2.1 项目成本管理手段单一

成本管理是为企业施工提供客观的数据分析，充分展示工程中的资金流向，为工程的财务部门和工程的投资者提供工程资金运行的参考。在成本管理中，如果对工程成本估算过高，则会导致可分配利润下降，如果对工程成本估算过低，则会导致利润分配有空虚现象，但工程实际上为亏损的现象。

然而，在实际的电力工程项目中，往往存在项目成本管理不佳的情况。一方面，很多电力工程项目经常忽略成本管理的必要性和重要性，导致成本管理的理念滞后，另一方面，虽然有些企业已经认识到成本管理的重要性，但是，在成本管理中使用的管理手段单一，还有一些成本管理放在工程后的控制环节，制约了工程的整体施工。

2.2 项目管理者的素质有待提高

现代工程管理是一门复杂科学，要求项目管理者具有丰富的工程经验、先进的管理理念以及一定的财务知识。然而，很多电力企业项目管理中，还有不少管理者的效益观念相对却饭，对工程造价、施工合同签订等的认识还停留在传统的计划经济阶段，满足不了新形势下工程项目管理的需求。

例如，在工程订货过程中，很多管理者片面注重把价格控制在预算范围内，在订货合同中未详细规定工程必需的附属设备采购情况，导致这些附属设备在订购合同外，还有另行购买，提高了工程成本。

2.3 工程项目管理的流程不畅

对电力企业来说，企业内部与电力工程项目有关的接口部门有三个：财务部、工程业务部、工程管理部。其中，财务部负责与施工单位的工程结算、与供应商的材料款和设备款结算。工程业务部负责工程项目中的具体业务，而工程管理部则从总体上负责电力工程项目的管理，由于部门职责细分不够，出现部门之间需要多次交接的情况时，经常出现流程不畅的情况，严重的甚至出现违规操作与暗箱操作的情况，给施工进展造成影响。

2.4 工程风险管理环节相对薄弱

电力工程项目的风险来源是多方面的，在工程项目进行的整个过程中，随时存在设计变更风险、施工技术风险、自然及环境风险、合同风险、组织协调风险等，这些风险没有一定的规律可循，目前

只能依靠项目管理人员分析的经验与能力来预测，但是，很多工程项目管理人员由于风险意识和施工经验不足等原因，难以做到统筹兼顾，对工程项目的风险管理相对薄弱，给电力工程项目施工留下安全隐患，严重时甚至造成安全事故或经济纠纷。

3 提高电力工程项目管理水平的措施

针对上文的现状分析，电力工程项目管理在成本管理、人员素质管理、工程进度管理、风险管理等方面存在一定的不足，针对这些不足，提出以下措施。

3.1 提高项目成本管理手段

促进工程项目管理人员的成本管理观念转变，在项目管理过程中，规范成本管理环节，提高项目成本呢管理手段，规避成本预估不准确带来的经济损失。

（1）实行成本管理手段多元化，在工程管理中遵循动态控制原则，项目的成本控制根据环境和工程的变化而变化。（2）注重成本管理手段的多元化，遵循全面性原则，将成本控制意识普及到电力企业的各个部门和管理者中去，达到利益最大相关。

3.2 提升项目管理人员专业素质

对电力工程项目管理来说，项目管理人员起到统筹兼顾、总揽全局的作用。所以，提升项目管理人员的专业素质，对于电力工程的顺利推进具有重要作用。

（1）可使用定期培训的方法，通过拓展训练、讲座、工程实务