真情奉献真抓实干

真情奉献真抓实干

夯实“十二五”残疾人事业发展基础

——省残联第五届主席团第五次全体会议工作报告

徐效钢

（2012年1月12日）

主席、副主席、各位委员，同志们：

我代表江西省残疾人联合会执行理事会，向主席团作工作报告，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，我省政治、经济、文化、社会各项事业取得了新的成绩，“十二五”开局良好。省委、省政府高度重视、大力支持残疾人工作，残疾人事业迈出了新步伐，取得了新成就。

（一）批转实施“十二五”纲要,残疾人事业全面纳入经济社会发展大局。

去年7月，省政府批转《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》。此前熊盛文副省长亲自主持省政府残工委全体会议,逐条审议“纲要”草案，此后又在去年8月第四次全省残疾人事业工作会议上予以全面部署。我省的“纲要”在出台时间上属于全国前十位，不仅全面贯彻了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》精神，而且进行了68处细化和具体化，增强了刚性和可操作性，体现了江西特色。特别在突出项目建设促服务体系完善、建立经费增长机制促可持续发展方面具有新的突破，如建设10个市级、100个县级残疾人托养服务设施，“各级政府要进一步加大残疾人康复经费投入，全省逐步达到每人每年不少于1.5元的投入标准”等等。“纲要”的出台标志着残疾人事业全面纳入了江西经济社会发展大局，关系到政府公共资源的合理配置以及对地方和社会的导

向，是我省残联系统具有重要战略意义的大事。

（二）不断推进残疾人两个体系建设，取得了阶段性成果。

残疾人康复、教育、就业写进了2011年省政府工作报告；《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专设一节：《支持残疾人事业发展》，明确要求健全残疾人社会保障体系和服务体系；《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》将两个体系建设确定为未来五年残疾人工作的主线，为两个体系的健全、完善提供了强力制度保障。

地方各级党委、政府高度重视、切实支持残疾人两个体系建设，将其作为保障和改善民生的重点领域，加强组织领导，落实政策措施，取得了阶段性成果。

（三）圆满完成民生工程任务，残疾人状况进一步改善。

2011年，全省继续实行政府、残联双重目标管理，层层签订责任状，加大财政投入，加强督促检查，圆满完成了省政府民生工程残疾人项目任务。康复——全省共有158657名残疾人直接受益，完成任务的105.56%。其中：为21095名精神病患者免费服药，为304名贫困残疾儿童实施抢救性康复，为131276名残疾人进行康复需求评估、建档，为2146名白内障患者实施免费复明手术，为1057名肢残人安装大、小腿假肢，为2441名社区康复协调员进行培训（省残联直接培训1718名，市、县组织培训723名）；扶持民办残疾儿童康复机构43个，对491名康复专业人员进行培训，持证上岗。就业、培训——全省累计为城乡残疾人开展职业培训9923人次，完成任务的142%；购买公益性岗位安置残疾人就业4094名，完成任务的117%；选聘农家书屋残疾人管理员5621名，完成任务的102%，并推行了村残协专职委员和农家书屋管理员“一岗双责、一室两用”模式。我省选聘优秀残疾人担任农家书屋管理员的做法，得到了中残联和国家新闻出版总署的充分肯定。

（四）全面开展业务工作，为残疾人服务水平稳步提升。

康复：

省政府批转的残疾人事业“十二五”纲要关于康复经费投入的规定，从政策层面上为残疾人康复工作提供了长效经费保障。省残联认真组织贫困残疾儿童抢救性康复，项目实施规范有序、公正有效；省卫生厅将残疾人康复有关项目纳入了城乡基本医疗保障

和各地公共卫生发展大局；省财政厅与省残联共同制定了《2011年省政府民生工程扶持民办残疾儿童康复机构办法》；省残康办制定了听力语言、脑瘫、孤独症儿童三类康复机构的建设规范；省民政厅与省残联共同制定《江西省民办残疾儿童康复机构登记管理办法》。我省加强民办康复机构及其人才队伍建设的做法，得到中残联的充分肯定，全文转发了我省的“扶持办法”，供全国各地学习、借鉴。

社会保障与托养：

各级政府和有关部门以“三保一救”为重点，辅以多种形式的“帮、包、带、扶”活动，保障城乡残疾人尤其是特困残疾人的基本生活。2011年全省享受城市低保、农村低保的残疾人分别达到15万和34万，月人均补助分别为180元和75元，还有2.27万名“三无”残疾人享受了农村五保供养。城镇残疾职工参加社会养老保险9.6万余名，城镇残疾居民参加社会养老保险5.2万名、参加城镇医疗保险29万名。新农合“参合”残疾人115.3万余名，24个新农保试点县参保残疾人26.2万名，其中6万多名重度残疾人100%由政府补贴。在此基础上，对重度残疾、一户多残、老残一体等特困家庭实行专项救助，扩大救助范围，提高救助标准，基本做到了救助广覆盖。

全省残联系统整合公共服务、社区服务、家庭服务、社会服务等多种资源，以省残疾人综合服务中心为先导，实施“阳光家园计划”，积极开展机构托养、居家安养、日间照料服务；已建成公办或民办公助集中托养机构17家，安置残疾人500名。全年下拨专项资金695万元，对6862名智力、精神和重度残疾人居家托养和集中托养机构进行补助。

教育、就业与扶贫：

实施“彩票公益金助学”“交通银行-残疾青少年助学计划”等项目，资助贫困残疾学生2189名。省残联继续派员进驻高招录取现场，上线残疾考生录取率达100%；还有200多名残疾学生免费进入到民办中专就读。在教育部门支持下，争取“建、改、扩”项目和资金，推进了一批特教学校建设。开展了残疾儿童少年摸底调查，为制定特殊教育“十二五”规划提供数据参考。

各级残联和人保部门开展“春风行动就业援助月”“残疾人大中专毕业生就业服务月”活动, 举办多种形式的就业招聘会，主动加强与企业的沟通联系，促进各类企业招收残疾人就业,多措并举加大福利企业集中安置力度。实行培训、就业实名制登记，注重培训的实用性，创新城乡残疾人职业技能培训模式，全省挂牌成立残疾人职业培训学校85所，全年城镇残疾人职业培训实名制登记人数达5345名。

省残联从就业保障金中下拨200万元，扶持54个农村残疾人种养基地，部分种养基地已成为生态环保型农业。完成了4800万元康复扶贫财政贴息贷款工作；首次与有关部门联合完成了2800户农村贫困残疾人危房改造任务，全省各地通过各种途径，累计帮扶残疾人脱贫45468名。省残联正会同省扶贫和移民办等部门，进行新一轮残疾人扶贫开发规划的编制工作，谋划、实施农村低保和扶贫开发两项制度的衔接试点。

宣传与文化、体育：

全省残联系统加强残疾人事业宣传，在各级各类媒体用稿600余篇，《江西残联》杂志经过改版，增强了可读性，扩大了信息量；组织开展了“全国助残日”、“全省残疾人就业成果展”等系列宣传活动。

省残联与省图书馆共同开展了“牵手残疾人，走进图书馆”活动；与省教育厅一起为四所特殊学校举行了“全国特殊艺术人才培养基地”揭牌仪式；与省文化厅联合举办了“第二届残疾人文化周活动”；组织了全省特校学生艺术节目选拔工作，评出13个获奖节目参加全国汇演。

在体育部门支持下，参加了“世界残疾人田径锦标赛”等三个国际性赛事，我省选手共获金牌8枚、银牌1枚、铜牌2枚。参加了“第八届全国残疾人运动会”等四大国内赛事，共获金牌26枚、银牌21枚、铜牌34枚。特别是在第八届全国残运会上，我省取得了奖牌总数和总分排名同时前移的可喜成绩。

法制、维权与无障碍：

省人大常委会由陈安众副主任带队，对《江西省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》进行了执法检查。省政协由郑小燕副主席带队，对福利彩票专项用于残疾人