国内外城市可持续发展指标体系比较
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由于美国的人口大多分布在小集镇上, 其可持 续发展指标的尺度主要在社区水平, 此指标体系有 详细的说明, 每个项目又由许多小的分指标组成, 比 如在环境类的空 气指标包括: 交通工 具 CO2 排放, 空气污 染物 高于 健康 水平 的天 数, 空 气质 量 ) ) ) CO, SO2, SPM, O 3 的值, CO 2 和其 它温室 气体的 排 放, 每年空气质量超标的天数, 每年空气污染投诉量 等 14小项, 地表水质量指标又包括: 可直接饮用溪 流百分比, 用于钓鱼和游泳的河流或湖泊面积, 地表 水粪大肠菌计数, 水体透明度, 溶解氧达标率, 水体 重金属达标率, 小溪流的 P 含量, 小溪流的 BOD 等 16分项。各项指标均有设定的权重赋值 ( 1- 9), 比 如 / 可直接饮用溪流百分比 0的权重为 7, / 小溪流的 BOD0的权重为 3。由于这套指标体系逐级细分, 涵 盖了经济、环境、社会的方方面面, 因此在该网站有 详细的指标说明, 比如经济类商业指标说明为: 以本 地生产的商品取代来自国内和国际地区的商品; 对 该商品对自然环境的影响做出评估; 不以获取外在 的资源为代价来发展和壮大; 生产过程必须是人道 的、有价值的、有品味的和本质上令人满意的; 商品 必须是长期使用的, 而且其最终的处置对下一代无 害; 通过教育把消费者变成顾客。该体系成功用于 西雅图等美国多个城市以及加拿大、新西兰等国家。 其中最成 功 的例 子 是 / 生态 西 雅 图 0, 西 雅 图 自 1994年采用了 / 成长管理规划: 面向一个 可持续发 展的西雅图 0 ( 1994- 2014) 的综合规划, 该规划创 造性地提出了 / 城市村庄战略 0, 西雅图的城市可持 续主要通过以下四个方面来实现: ( 1) 整体性: 经济 发展、居民能负担得起的住宅、公共安全、环境保护
第 35卷第 8 期 2010 年 8 月
方建德等 # 国内外城市可持续发展指标体系比较
V ol1 35 N o1 8 A ug. 2010
方向, 使可持续发展从理论研究阶段进入到操作阶 段, 对城市建设、经济发展和环境保护等具有长期指 导意义。
本文比较了当前 国内外城市环 境质量指 标体 系, 为制定具有中国特色的城市环境质量指标体系 提供参考, 也为相关部门制定法律、法规提供依据。
了国内可持续发展指标体系, 以期为制定 和完善中国的城市可持续发展指标体系提供参考。
关键词: 城市生态; 指标体系; 对比研究
中图分类号: X 22
文献标识 码: A
Com parison of Internationa l and D om estic Ind icator System s
forU rban Sustainab le D evelopem ent Evaluation
克斯等, 在经济增长的同时, 生活环境质量却有大幅 度的提高。为什么有的城市在增长的时候环境会恶
化, 而有的城市却 可以保护甚至 提高环境的质量? 中国城市能源紧张、结构失调、利用效率低是制约城
市可持续发展的 / 瓶颈 0。因此, 城市可持续发展问 题已经成为整个社会可持续发展的重要组成部分, 研究城市可持续发展的问题相当迫切。从城市可持 续发展概念的提出到可持续发展程度的量化, 指标 体系的构建是其中不可或缺的一环。衡量城市发展 是否可持续, 首先就是要建立城市可持续利用评价 模型和一套评价指标体系, 唯有如此, 才能使城市不 偏离可持续发展的轨道, 才能了解城市发展与可持 续发展目标之间的差距, 找出存在的问题, 校正发展
方建德等 # 国内外城市可持续发展指标体系比较
V ol1 35 N o1 8 A ug. 2010
的多样性, 还体现在质量和多样性上。在该战略的 指导下, 西雅图的社区形成了自己的特色, 成为生态 城市的典范。 ( 资料来源: www. sustainab lem easures. com / ) 1. 3 联合国可持续发展指标体系
和灵活性等必须相互联系, 且必须从历史的角度解 决。 ( 2) 综合考虑 并均衡各方面的利益, 实现共同 价值和 目标。 ( 3) 考虑城 市发展 的长远 目标和 结 果, 考虑过去每年的财政预算以及今后换届选举所 带来的不连续性。 ( 4) 可持续的城市不仅仅是数量
# 133#
第 35卷第 8 期 2010 年 8 月
收稿日期: 2010 - 05- 18 基金项目: 国家环保公益性行业科研专项项目 ( 200709009) 作者简介: 方建德 ( 1964- ), 男, 研 究员, 主 要研究方 向为环境 化学、
城市生态。 通讯联系人: 熊丽
# 132#
市的空气悬浮颗粒水平超过 WHO 规定的 90 Lg /L 标准的 3倍以上, 墨西哥城也以其堆积如山的垃圾 而臭名昭著 [ 2 ] 。但是在其他一些地方, 比如美国加 州的伯克莱、澳大利亚的阿德雷德、加拿大的哈利法
共安全、娱乐、资源利用、社会 12类, 104项指标 [ 4] 。 经济类包括: 商业指标, 儿童指标, 人种多样性指标, 就业多样性指标, 财政指标, 收入指标, 资源利用指 标, 零售指标, 旅游指标, 交通运输指标等 10项; 环 境类包括空气指标, 公众环保意识指标, 生物多样性 指标, 鱼类指标, 全球指标, 地下水指标, 人类指标, 土地利用指标, 土壤指标, 地表水指标, 湿地指标等 11项; 社会类包括滥用指标, 儿童指标, 沟通指标, 文化指标, 多样性指标, 识字指标, 心理健康指标, 怀 孕 /出生指标, 志愿者指标等 9项。
F ang Jiande1, Y ang Y ang1, X iong L i2
( 1. Sou th Ch ina Institute of Environm ental Science, MEP, Guangzhou 510655, Ch ina; 2. C ollege of L ife Science, Central C h inaN orm alUn ivers ity, W uhan 430079, Ch ina)
A bstract: The m easu rem ent of sustainable developm en t has alw ays been an mi portan t sub jec.t It is an mi portant link betw een the theory of sustainab le developm ent and the practice of sustainab le developm en.t So far, m any ind icators of sustainab le developm ent have been pu t forw ard tom easure susta inab le developm ent at hom e and ab road. In th is paper, / Sustainab le developm ent ind icators in you r pocket 20090 and / Gu ide to sustainab le comm unity ind icators0 are in troduced. Dom estic established ind icators system s and d ifferen t integrated evaluate m ethodo logy are rev iew ed, suggeating a reference for decis ion- m ak ing of urban sustainab le developm en .t
gov. uk) 1. 2 美国: 可持续发展社区指标指南
1995年由美国国家环保局可持续生态 系统和 社区部 ( US EPA O ffice of Susta inable E cosystem s and Comm un it ies( OSEC ) ) 联合马 萨诸塞大学可 持续发 展中心推出一套综合指标体系, 该指标体系 1999年 更新, 以后经常修订出版, 由 M aureen H art所著最新 的 / Guide to Sustainab le Community Ind icators0介绍 了包括经济、教育、环境、政府、健康、居住、人口、公
第 35卷第 8 期 2010 年 8 月
环境科学与管理 ENV IRwk.baidu.comNMENTAL SCIENCE AND MANAG EMENT
文章编号: 1674- 6139( 2010) 08- 0132- 05
V ol1 35 N o1 8 A ug. 2010
国内外城市可持续发展指标体系比较
方建德 1, 杨扬 1, 熊丽2
K ey words: urban su stainab le developem en ;t indicator system; comparison study
城市化是人类社会经济和文化发展的产物, 是 社会发展的趋势和文明的标志。 2000年, 80% 的美 国人口居住在城市; 世界各地 也都在加速城市 化。 1950年, 世界人口仅 30% 居住在城市; 2000年这一 比例增加到 47% ; 预计 2030年会达到 60% [ 1] 。城 市化进程使人类逐步从自然生态系统分离出来形成 以人为中心的城市生态系统。城市生态系统的形成 使人类从适应自然规律的生存理念转向改造自然的 生存理念。在相当长的时期里, 人类城市化进程为 人类提供了丰富的物质和舒适便利的生活条件。经 济增长对城市环境有害还是有益? 简单的回答是, 两者都有。亚洲城市的快速增长, 造成至少 25个城
( 1. 国家环境保护部华南环境科学研究所, 广东 广州 510655; 2. 华中师范大学 生命科学学院, 湖北 武汉 430079)
摘 要: 文章以英国 2009年发表的可持续发展指标体系 和美国 可持续 社区指 标指南 为例, 比较了 国内外 城市
可持续发展评估指标体系, 列举了各指标 体系的大类和分项, 从指标体系的选择和评价方法的 确定等方面 综述
1 国外可持续发展指标体系
1. 1 英国: 可持续发展指标 从 2004年起, 英国国家统计局和环境, 食品与
农村事务部联合推出可持续发展指标体系, 并在每 年 7月更新。 2009年 7月, 英国政府最新发布的可 持续发展指标共有 68个 [ 3] , 分别属于四大类: 可持 续的生产和消费, 气候转变和能源, 自然资源和环境 保护, 可持续发展的社区与世界平等。这些指标的 内容包括: 二氧化碳排放, 电能 (包括可再生能源 ), 资源使用 (能源供给与水资源 ) , 垃圾, 自然资源 ( 生 物多样化、农业、畜牧业、土地使用、生态、河流 ), 社 会经济 ( 经济增长、生产率、人口 ), 社会指标 ( 社区 参与程度、犯罪率 ) , 就业和 贫穷, 教 育, 医疗健 康, 交通, 社会公正与环境公平, 社会财富等。每年出版 的可持续发展指标口袋书均有详细的指标说明, 以 及与往年相比, 各项指标的变化规律等等。与 1999 年的情况对比, 在英国范围内这 68个 指标当中的 50项显示出有改善的迹象。其中改 善效果比较明 显的包括再生资源的利用、有害气体的排放、制造业 的排放、垃圾回收、犯罪率、死亡率、交通事故、居住 条件等指标。而以下指标则有恶化的倾向: 火力发 电量、NO x 排放、服务业、私家车、交通运输等的 CO 2 排放, 农场上鸟的种群、寿命期望、走路和骑自行车 的人数、城市臭氧污染等。这套指标有助于回顾可 持续发展进程, 确定未来的挑战, 让民众认识到可持 续发展在全球、全国和地方等各层面的意义。同时, 这套指标的推行被认为是监督政府在可持续发展方 面政策 实施的有 效机制。 ( 资料来 源: www. defra.
第 35卷第 8 期 2010 年 8 月
方建德等 # 国内外城市可持续发展指标体系比较
V ol1 35 N o1 8 A ug. 2010
方向, 使可持续发展从理论研究阶段进入到操作阶 段, 对城市建设、经济发展和环境保护等具有长期指 导意义。
本文比较了当前 国内外城市环 境质量指 标体 系, 为制定具有中国特色的城市环境质量指标体系 提供参考, 也为相关部门制定法律、法规提供依据。
了国内可持续发展指标体系, 以期为制定 和完善中国的城市可持续发展指标体系提供参考。
关键词: 城市生态; 指标体系; 对比研究
中图分类号: X 22
文献标识 码: A
Com parison of Internationa l and D om estic Ind icator System s
forU rban Sustainab le D evelopem ent Evaluation
克斯等, 在经济增长的同时, 生活环境质量却有大幅 度的提高。为什么有的城市在增长的时候环境会恶
化, 而有的城市却 可以保护甚至 提高环境的质量? 中国城市能源紧张、结构失调、利用效率低是制约城
市可持续发展的 / 瓶颈 0。因此, 城市可持续发展问 题已经成为整个社会可持续发展的重要组成部分, 研究城市可持续发展的问题相当迫切。从城市可持 续发展概念的提出到可持续发展程度的量化, 指标 体系的构建是其中不可或缺的一环。衡量城市发展 是否可持续, 首先就是要建立城市可持续利用评价 模型和一套评价指标体系, 唯有如此, 才能使城市不 偏离可持续发展的轨道, 才能了解城市发展与可持 续发展目标之间的差距, 找出存在的问题, 校正发展
方建德等 # 国内外城市可持续发展指标体系比较
V ol1 35 N o1 8 A ug. 2010
的多样性, 还体现在质量和多样性上。在该战略的 指导下, 西雅图的社区形成了自己的特色, 成为生态 城市的典范。 ( 资料来源: www. sustainab lem easures. com / ) 1. 3 联合国可持续发展指标体系
和灵活性等必须相互联系, 且必须从历史的角度解 决。 ( 2) 综合考虑 并均衡各方面的利益, 实现共同 价值和 目标。 ( 3) 考虑城 市发展 的长远 目标和 结 果, 考虑过去每年的财政预算以及今后换届选举所 带来的不连续性。 ( 4) 可持续的城市不仅仅是数量
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第 35卷第 8 期 2010 年 8 月
收稿日期: 2010 - 05- 18 基金项目: 国家环保公益性行业科研专项项目 ( 200709009) 作者简介: 方建德 ( 1964- ), 男, 研 究员, 主 要研究方 向为环境 化学、
城市生态。 通讯联系人: 熊丽
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市的空气悬浮颗粒水平超过 WHO 规定的 90 Lg /L 标准的 3倍以上, 墨西哥城也以其堆积如山的垃圾 而臭名昭著 [ 2 ] 。但是在其他一些地方, 比如美国加 州的伯克莱、澳大利亚的阿德雷德、加拿大的哈利法
共安全、娱乐、资源利用、社会 12类, 104项指标 [ 4] 。 经济类包括: 商业指标, 儿童指标, 人种多样性指标, 就业多样性指标, 财政指标, 收入指标, 资源利用指 标, 零售指标, 旅游指标, 交通运输指标等 10项; 环 境类包括空气指标, 公众环保意识指标, 生物多样性 指标, 鱼类指标, 全球指标, 地下水指标, 人类指标, 土地利用指标, 土壤指标, 地表水指标, 湿地指标等 11项; 社会类包括滥用指标, 儿童指标, 沟通指标, 文化指标, 多样性指标, 识字指标, 心理健康指标, 怀 孕 /出生指标, 志愿者指标等 9项。
F ang Jiande1, Y ang Y ang1, X iong L i2
( 1. Sou th Ch ina Institute of Environm ental Science, MEP, Guangzhou 510655, Ch ina; 2. C ollege of L ife Science, Central C h inaN orm alUn ivers ity, W uhan 430079, Ch ina)
A bstract: The m easu rem ent of sustainable developm en t has alw ays been an mi portan t sub jec.t It is an mi portant link betw een the theory of sustainab le developm ent and the practice of sustainab le developm en.t So far, m any ind icators of sustainab le developm ent have been pu t forw ard tom easure susta inab le developm ent at hom e and ab road. In th is paper, / Sustainab le developm ent ind icators in you r pocket 20090 and / Gu ide to sustainab le comm unity ind icators0 are in troduced. Dom estic established ind icators system s and d ifferen t integrated evaluate m ethodo logy are rev iew ed, suggeating a reference for decis ion- m ak ing of urban sustainab le developm en .t
gov. uk) 1. 2 美国: 可持续发展社区指标指南
1995年由美国国家环保局可持续生态 系统和 社区部 ( US EPA O ffice of Susta inable E cosystem s and Comm un it ies( OSEC ) ) 联合马 萨诸塞大学可 持续发 展中心推出一套综合指标体系, 该指标体系 1999年 更新, 以后经常修订出版, 由 M aureen H art所著最新 的 / Guide to Sustainab le Community Ind icators0介绍 了包括经济、教育、环境、政府、健康、居住、人口、公
第 35卷第 8 期 2010 年 8 月
环境科学与管理 ENV IRwk.baidu.comNMENTAL SCIENCE AND MANAG EMENT
文章编号: 1674- 6139( 2010) 08- 0132- 05
V ol1 35 N o1 8 A ug. 2010
国内外城市可持续发展指标体系比较
方建德 1, 杨扬 1, 熊丽2
K ey words: urban su stainab le developem en ;t indicator system; comparison study
城市化是人类社会经济和文化发展的产物, 是 社会发展的趋势和文明的标志。 2000年, 80% 的美 国人口居住在城市; 世界各地 也都在加速城市 化。 1950年, 世界人口仅 30% 居住在城市; 2000年这一 比例增加到 47% ; 预计 2030年会达到 60% [ 1] 。城 市化进程使人类逐步从自然生态系统分离出来形成 以人为中心的城市生态系统。城市生态系统的形成 使人类从适应自然规律的生存理念转向改造自然的 生存理念。在相当长的时期里, 人类城市化进程为 人类提供了丰富的物质和舒适便利的生活条件。经 济增长对城市环境有害还是有益? 简单的回答是, 两者都有。亚洲城市的快速增长, 造成至少 25个城
( 1. 国家环境保护部华南环境科学研究所, 广东 广州 510655; 2. 华中师范大学 生命科学学院, 湖北 武汉 430079)
摘 要: 文章以英国 2009年发表的可持续发展指标体系 和美国 可持续 社区指 标指南 为例, 比较了 国内外 城市
可持续发展评估指标体系, 列举了各指标 体系的大类和分项, 从指标体系的选择和评价方法的 确定等方面 综述
1 国外可持续发展指标体系
1. 1 英国: 可持续发展指标 从 2004年起, 英国国家统计局和环境, 食品与
农村事务部联合推出可持续发展指标体系, 并在每 年 7月更新。 2009年 7月, 英国政府最新发布的可 持续发展指标共有 68个 [ 3] , 分别属于四大类: 可持 续的生产和消费, 气候转变和能源, 自然资源和环境 保护, 可持续发展的社区与世界平等。这些指标的 内容包括: 二氧化碳排放, 电能 (包括可再生能源 ), 资源使用 (能源供给与水资源 ) , 垃圾, 自然资源 ( 生 物多样化、农业、畜牧业、土地使用、生态、河流 ), 社 会经济 ( 经济增长、生产率、人口 ), 社会指标 ( 社区 参与程度、犯罪率 ) , 就业和 贫穷, 教 育, 医疗健 康, 交通, 社会公正与环境公平, 社会财富等。每年出版 的可持续发展指标口袋书均有详细的指标说明, 以 及与往年相比, 各项指标的变化规律等等。与 1999 年的情况对比, 在英国范围内这 68个 指标当中的 50项显示出有改善的迹象。其中改 善效果比较明 显的包括再生资源的利用、有害气体的排放、制造业 的排放、垃圾回收、犯罪率、死亡率、交通事故、居住 条件等指标。而以下指标则有恶化的倾向: 火力发 电量、NO x 排放、服务业、私家车、交通运输等的 CO 2 排放, 农场上鸟的种群、寿命期望、走路和骑自行车 的人数、城市臭氧污染等。这套指标有助于回顾可 持续发展进程, 确定未来的挑战, 让民众认识到可持 续发展在全球、全国和地方等各层面的意义。同时, 这套指标的推行被认为是监督政府在可持续发展方 面政策 实施的有 效机制。 ( 资料来 源: www. defra.