中国未来航空发展趋势之我见

中国未来航空发展趋势之我见中国人口众多，幅员辽阔，旅游资源丰富，航空市场前景广阔。我国有近13亿人口，国土面积960多万平方公里，历史文化古都、古城、古迹遍及全国，自然风景名胜区、冰山、草原、湖泊众多，无论是从市场前景还是空间上对发展支线航空都具有巨大的潜力。随着我国经济的持续、快速、健康发展，人民生活水平的不断提高，航空运输企业服务质量的改进，在未来相当长的时期内，航空运输仍将保持较快、较高的发展速度。

作为现代运输工具之一的航空运输业，具有快捷、安全、舒适、时效性强的特点，在推动国民经济发展，满足人民生活、商务活动、工作需求，提高生活质量，适应旅游业的开发利用等方面都将发挥巨大作用。1978－2002年间，我国航空运输总周转量从2.98亿吨公里增长到165亿吨公里，增加了54倍；旅客运输量从231万人增长到8594万人，增加了36倍；旅客吞吐量从462万人次增长到1.7亿多人次，也增加了36倍。根据近两年民航运输高速发展的趋势，客、货运输将提前一至两年实现航空运输总周转量185亿吨公里、旅客运输量9500万人次和吞吐量2亿人次的目标。

随着国民经济的发展和人民生活水平提高，我国旅游业实现了跨跃式发展，2002年我国旅游业总收入达5566亿元，比上年增长11.43%，高出国民经济总体增长速度3个多百分点。与24年前相比，入境旅游人数从180万人次增加到9791万人次，增加了54倍，外汇收入从2.6亿美元增加到204亿美元，增加78倍，成为亚洲第一旅游接待大国；2002年国内旅游人数达8.78亿人次，旅游收入3878亿元，分别比上年增长12%和10.1%，出境旅游人数达1660万人次，比上年增长36.8%。

根据社会经济发展的需求，人均GDP从1000美元到3000美元时将是交通运输发展的“黄金”时期，特别是国家实施西部大开发，加快中西部发展战略的实施，一批支线机场将相继建成投产，也为航空运输的发展打好基础。按照国内有关权威机构和国际航空专业机构的预测，到2020年中国国内航空仍将保持较快的发展速度，市场潜力大，需要补充新增各种民用飞机1600架左右，飞机保有量达2000架以上，其中支线飞机约600架。

二、发展支线航空，有利于优化航空运输结构

推进支线飞机本地化，降低支线航班成本，优化航空运输结构，实现航空工业与运输业的“双赢”。支线航空运输，一般意义下指的是使用机型在100座级以下，飞行航程应是中短程，在一定的区域内能为干线机场、枢纽机场提供客、货源集散运输活动。

我国支线航空发展现状：改革开放以来，我国民用航空运输得到长足发展，机队不断发展壮大。从1980年到2002年22年间，民用运输飞机总数从77架增加到602架，经营航线总数从181条增加到1176条。航空运输无论是机队建设，还是经营规模都有了快速增长。我国民用航空持续、快速发展，但支线航空发展较慢，规模较小。2000年我国民用飞机总拥有量527架，其中70座级以下支线飞机65架，支线飞机只占机队总数的12%，到了2002年，民用运输飞机总量扩大到602架，其中70座级以下支线飞机75架，仍占机队总数的12%，支线飞机所占比重未能提高，而且现有支线飞机中大部分因机龄较长或零配件缺乏，故障率高已面临淘汰。我国目前干支线飞机比例严重失调，低于世界上支线飞机平均占30%左右的比例，大大低于航空运输业发达国家支线飞机占约50%的比例。我国支线航空运输业为什么发展滞后，低水平徘徊不前，我认为主要原因有两点：一是多年来航空工业部门未能提供旅客满意、航空公司争相选购的机型，且技术性能、售后服务等都有待进一步提高；二是进口支线飞机性能、质量、售后服务较完善，但成本居高不下，从加拿大、德国、巴西进口的支线飞机价格昂贵，平均每座单位价格在30多万美元至40万美元左右，每座成本

大大高于波音737和空客320等机种，航空公司经营普遍亏损，发展后劲不足，缺乏发展支线航空的内在动力。由于支线飞机比例失调，许多本应由支线飞机担任的航线、航班也不得不用波音737和空客320飞机，甚至用波音757飞机来承担运输任务。支线航空的客流量较小，用100多座的大飞机担任航班飞行会带来很多问题，如航班少、密度低、不方便旅客出行、客座率低、航空公司效益差、经营积极性不高等，其次是由于没有适当的支线飞机，使得机场建设规模大、投入多、造价高，机场经营普遍亏损。

经过分析，看到我国支线航空不能健康、协调发展，原因是多方面的，但主要原因是我国航空工业发展进程缓慢，国产支线飞机技术性能差，工艺、装备落后，售后服务不配套；进口支线飞机价格昂贵，航空公司经营无利可图等原因，影响了支线航空的发展。为适应新世纪我国航空运输发展需要，加快支线航空发展，优化干、支线航空运输结构，首要问题是解决适应市场需求，符合中国国情的经济、适用型支线客机；二是要具有技术性能先进，安全、舒适、售后服务完善的新一代机型；三是要符合国际标准，能够参与国际竞争。为适应中国支线航空的发展，使中国航空工业在世界航空工业中能有一席之地，经过反复思考、研究、论证后，决定采取国际上航空工业发展的成功经验，走国际合作的路子，加快我国航空工业的发展。采用国际合作，投入大量的财力、物力加大研制具有自主知识产权的国产支线飞机，该机型计划于2007年取得适航证并开始投入运营。同时，我们还采取了两条腿走路的方针，推动航空第二集团同巴西航空工业公司按照共同投资、共担风险、共享市场的策略，以市场为导向，从合作制造小型涡扇支线飞机起步，逐步实现联合设计，联合研制新型支线飞机的目的，首期合作生产50座级支线飞机，计划于今年底首架飞机投入市场。通过自行研制和走技贸结合，合作生产支线的方式实现本地化，目的是尽快提升我国航空制造工业的现代化进程，实现降低价格，提高技术水平，改善售后服务，加快结构调整。

三、未来支线航空发展的相关政策取向

根据中国社会经济持续、快速、健康发展，公务出行、探亲访友、旅游的旅客快速增长需要，并能选择快捷、舒适、安全的运输方式，航空运输仍将是主要的运输方式之一。预测从现在到2020年的20年间，航空运输将保持较高的发展速度。未来支线航空能得到较快、较高的发展因素主要是：经济的发展，特别是西部大开发战略的实施，国家加大了机场的开发建设力度，必将带来旅游业的快速发展，从而引发客源的增长；二是目前民用运输飞机总量已达602架，其中70座级以下支线飞机75架，仅占12%，支线飞机所占比例偏低，应逐步提高支线飞机比例，使其达到机队总数的30%左右；三是国家加快了支线飞机的研制和合资、合作生产进程，实现支线飞机生产本地化，以降低飞机价格，并出台免税、贴息、减收费用等优惠扶持政策，支线飞机价格将趋于合理，经营成本降低，有利于航空公司组织生产经营活动；四是加大建设支线机场力度，规范机场建设标准、规模，加快支线机场的建设。仅在“十五”期间，由国家为主安排投资，地方配套少量资金在中、西部地区先行建设支线机场20余个，为发展支线航空打好基础，实现中国航空工业的跨跃式发展。

Ⅰ、研究背景

随着民营经济发展环境的逐步宽松，民营资本的不断发展壮大，行业准入问题也越来越成为人们关注的焦点。2005年年初，国务院正式发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。《若干意见》规定：“允许非公有资本进入垄