省人民政府依法行政工作汇报

省人民政府依法行政工作汇报

一、加强组织领导，有序推进依法行政工作

（一）全面推进依法行政工作。市政府坚持把推进依法行政作为“一把手”工程来抓，及时调

整充实了以市长李平为组长、分管副市长和政府秘书长为副组长的市推进依法行政工作领导小

组，切实把推进依法行政、建设法治政府作为事关全局的基础性任务，摆上更加突出的位置。年

初，市政府召开会议对依法行政工作进行专题研究和部署，确定年度工作目标和任务，市推进依

法行政工作领导小组制定了《2013年推进依法行政重点工作安排》（阜府法领〔2013〕1号）及任

务分解，将各项任务分解落实到各有关部门。市政府常务会议多次听取依法行政工作汇报，及时

解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署推进依法行政的具体任务和措施。

（二）完善依法行政考核体系。市政府将推动依法行政工作纳入政府年度目标管理考核体系，

单独立项，分值确定为4分。市推进依法行政工作领导小组制定了《2013年度依法行政考核方案》

（阜府法领〔2013〕3号）和《考核评分标准》。考核结果作为评价各县市区政府和市直部门年度

目标管理的重要依据。依法行政考核分值还纳入作风效能建设和落实党风廉政建设责任制考核体

系。

（三）扎实推进示范单位创建工作。认真贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于开展创建依法

行政示范单位活动的通知》（皖政办秘〔2012〕101号）,市政府办公室印发了《XX市

依法行政示

范单位考核验收办法》（阜政办〔2013〕43号），通过开展市、县（市、区）、乡（镇）依法行

政示范单位“三级联创”活动,激发行政机关争创示范单位的积极性和主动性，有力促进了全市依

法行政工作。

（四）完善政府法制工作保障机制。市政府法制办公开招录1名法学研究生，并选聘1名执业

律师挂职复议应诉科副科长，充实政府法制工作力量。县市区政府法制办公室工作人员普遍在3-5

p

年度推进依法行政工作情况向市委、市人大常委会报告。同时，及时向省政府报告全市依法行政

工作开展情况。

二、突出工作重点，着力夯实依法行政工作基础

（一）完善机制，推进政府依法科学民主决策。为规范重大行政决策行为，促进依法科学民主

决策，市政府修订了《政府工作规则》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体

讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。市政府对涉及经

济社会发展的重大决策及专业性、技术性较强的决策事项，在作出决策前，多次组织专家进行必

要性和可行性论证。完善公众参与规范性文件制定工作的机制，保证人民群众的意见得到充分表

达，合理诉求和合理利益得到充分体现。市政府坚持将依法行政确立为政府行政决策的基本原

则，积极发挥法制机构的参谋、助手作用，法制机构参与重大决策、重要文件、重要协议合同的

制定，法制机构负责人列席政府常务会议已形成制度。凡涉及重大决策，特别是以市政府或市政

府办公室名义发布的文件，发布前均经市政府法制办进行合法性审查，未经审查或者经审查不合

法的不提交会议研究。凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控以及重大建设

项目等重大决策，市政府都召开全体会议或者常务会议讨论决定，做到不经过领导集体讨论不决

策。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，市政府建立了决策风险评估工作

机制，实施合法性、合理性、可行性和可控性评估。2013年，我市对《XX市出租汽车客运管理

办法》、《XX市城镇职工基本医疗保险办法》开展了风险评估工作，取得了良好的社会效果。

各县市区、市政府各部门在制定有关城市规划、价格调整、土地征收、重点工程建设等涉及重大

公共利益和群众切身利益的公共政策时，普遍采取召开座谈会、论证会、听证会和网上征求意见

等方式，公开听取公众意见，评估风险程度。2013年以来，全市共开展重大事项决策社会稳定风

险评估活动51p

方式81项，合并70项，冻结6项，转报上级部门审批项目58项。行政审批项目清理结果已经市政府

第28次常务会议审议通过并向社会公布。通过清理，基本达到了我市市级行政审批项目少于周边

乃至全省各市的工作目标，进一步提升了政府工作效能，优化了经济发展环境，使我市经济社会

发展活力进一步增强。

（三）健全制度，切实提高制度建设质量。一是坚持“有件必审、有审必严”的

度。应审而未经审查的不得提请审议和签署。在文件制定过程上，扩大公众参与，健全调查研

究、专家咨询、论证等制度。对涉及群众切身利益的规范性文件，如《XX市城镇职工基本医疗

保险办法》等，通过召开座谈会、向社会公布草案等方式公开征求意见，并上网发布，确保出台

的规范性文件既合法有效，又符合实际、符合民意。2013年我市制定的规范性文件，没有设定行

政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务。二是加强

备案审查工作。2013年，市政府向省政府、市人大常委会报备规范性文件各45件，备案审查各县

市区、市直各部门报备的规范性文件共99件，报备率、审查率均达到100%。三是认真清理规范性

文件。为维护法制的统一，保持政策的合法与适当，2013年，我市组织开展了第四批规范性文件

专项清理。此次规范性文件清理的范围，不仅限于市政府的规范性文件，还对市委（含市委办公

室）1996年至2012年党内规范性文件进行了清理。清理结果待市政府常务会议审议、市委审定

后，将及时向社会公布。

（四）强化监督，推动严格规范公正文明执法。一是加强行政执法程序制度建设。全市各级各

部门根据机构改革职能调整，重新梳理本部门负责实施的法律、法规、规章，进一步规范执法程

序，明确各环节办事时限，优化办事流程，绘制行政权力运行流程图，并向社会公布，推进行政

执法权力公开透明运行，实现了执法的公平、公正、合理。二是进一步规范行政自由裁