关于申请设立国际健康旅游保险公司的请示报告

关于申请设立国际健康旅游保险公司的请示报告

海南省人民政府：

2009年12月，国务院发布将海南省建设成国际旅游岛的意见。2010年6月，国家发展与改革委员会批准《海南国际旅游岛建设发展规划》。《规划》提出，在2020年将海南建设成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。中央关于建设海南国际旅游岛的重大决策，为海南省调整经济结构，转变增长方式，拓展发展空间带来重要机遇，也为金融保险业发展创造了经济基础和有利环境。在海南岛设立一家国际健康旅游保险公司，发挥保险保障作用，努力服务于国际旅游岛建设，是海南省赋予保险业的光荣使命，也是保险业必须承担的社会责任。

一、可以为落实国家保险发展战略作出新贡献

《中国保险业发展“十二五”规划纲要》提出，保险作为市场经济条件下风险管理的基本手段，作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分，必须抓住和用好战略机遇期，准确把握保险市

场运行规律，充分发挥功能作用，实现科学发展。旅游产业和健康产业具有“绿色、低碳、可持续”发展的特点，是保险业健康持续发展的重要领域和新的动力。海南省应抓住这个战略机遇，扩大保险作为风险管理工具的应用范围，构筑成海南省灾害救助体系和社会保障体系的重要组成部分，形成国际旅游岛保险业发展的自身特色。

今年2月，海南省政府办公厅印发海南省2012年金融服务项目和金融改革创新指导意见的通知，提出建立适应国际旅游岛建设的旅游保险体系，加快商业养老和健康保险发展。从国际旅游岛建设的产业链分析，健康、旅游和养老保险拥有较大的发展潜力，涵盖了现有人身保险服务的范围，对保险业务的前瞻性、系统性、关联性发展有着内在的要求。海南保险业发展的创新之路应选择：以探索健康旅游保险为突破口，以发展旅游产业、健康产业和养老产业为特色，以调整区域内经济结构为目标，以提升健康旅游保险在全省经济总量的比重为任务，推动海南省保险业步入繁荣发展的轨道，为国家保险发展战略的实现做出新业绩。

二、可以利用海南优势打造健康保障新模式

健康是推动绿色发展的生产力。2002年在约翰内斯堡召开的联合国可持续发展世界首脑会议上，将健康定为可持续发展的五大重点领域之一，与之并列的其余四个重点领域是：能源、水、农业、生物多样化。世界各国的决策者们把健康问题提到如此高

度，认为这五大领域是相互联系密不可分的，都是人类生存与发展之必须，都直接或间接与人的健康相关。在国际旅游岛大力发展健康旅游保险，对扩大就业、拉动内需和发展区域内低碳经济都有很强的正面效应。它不仅要求扩大保险服务的领域，而且要求加快保险产品创新的步伐，提高保险服务的技术含量。特别是南海三沙市的设立，海南保险市场需要进一步细化路域风险和海域风险、国内风险和涉外风险的保险产品种类和保障范围，对保险服务技术、服务手段、服务能力提出新的要求。国际旅游岛保险业的建设和发展，可以说是任重道远，前景辉煌。

目前全国还没有一家以健康为出发点、与旅游产业紧密结合的保险机构，在海南省设立一家商业性、区域性、国际化的专业健康旅游保险公司，借助国际旅游岛的优惠政策、丰富资源等优势，以海南国际旅游岛为基地，利用先行先试的有利条件，大力发展养生养老等健康旅游保险，可以探索出健康保险、健康管理和健康文化相结合、医护养一体化服务亚健康人群和老人健康保障的新型健康保障模式。

三、可以为应对人口老龄化挑战探索新对策

我国人口已经进入老龄化社会，60岁以上的老年人口已经达到1.78亿，今后每年还要平均增加860万，2050年老年人口将增加到4亿左右，80岁及以上的占老年人总人口的比重将达到25%—30%之间，我国已经成为世界首个“未富先老”的发展中大国。另外，13亿人口中有70%的人群处于亚健康状态，

慢性非传染性疾病占全国人群死因构成已经升至85%，慢性病和亚健康已经成为国民健康的最大威胁。未来中国发展的几十年时间里，进一步完善健康服务保障体系，提升老年人健康生活质量，已经成为国计民生和国家长治久安的重大问题。温家宝总理在政府工作报告中提出，积极发展老龄事业，加快建设养老服务体系，要求各级政府应采取相应对策应对人口老龄化的挑战。卫生部和全国老龄工作委员会提出，中国人口老龄化所导致的健康问题非常严峻，要在现有卫生服务、医疗保障、健康管理体系的基础上重构老年健康支持体系，制定实施健康老龄化的国家策略。

当前，海南省的经济呈现出持续发展的态势，为保险业的发展搭建了提升平台。但是，海南省保险总规模仅占全国总量的0.3%，明显地落后海南经济水平的发展。海南的保险深度和密度只有全国平均水平的一半左右，不仅低于沿海省市，也低于中西部省份。加快国际旅游岛建设，关注探索解决人口老龄化所带来的健康和养老保障问题，就会大大拉动健康、旅游和养老保险需求和保险消费，开辟出海南保险业特色发展的更大空间。现代经济社会发展的经验已经证明，发挥保险的保障功能，推动养生养老、健康保险与休闲旅游事业发展的相结合，为养老和健康长寿提供金融服务，有益于改造和完善老年健康卫生服务体系。健康保险作为旅游产业以及养生文化产业发展的金融服务平台，能够为旅游产业、健康产业和养老产业的发展保驾护航。发挥出保

险业的社会“稳定器”的作用。

四、创办国际健康旅游保险公司的建议

海南省探索发展健康旅游保险事业，是一个重大又现实的课题。我们认为在海南创办一家健康旅游保险公司，有利于增强海南国际旅游岛的服务功能，提升其国际知名度。我们牵头组织了一些熟知金融、保险、精算、财务、旅游、卫生等方面的专业人员，按照保监会有关文件要求，对海南省发展健康旅游保险事业进行了专题研究，并联系了多个有实力和热心参与发展健康产业的企业集团，希望共同创办“海南国际健康旅游保险股份有限公司”。研究方案提出：该健康旅游保险公司总部设立在海南省，首期注册资本金5亿人民币，构建成一个具有品牌特色、优质服务且具成长性和盈利性的新型保险公司，率先成为中国健康旅游保险业发展的一面旗帜。

今年6月，中国保监会下发《关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》，明确表示支持和引导民间资本投资养老、健康、责任等专业保险公司。因此，在海南省设立一家区域性的健康旅游专业保险公司，首先需要得到省政府的大力支持，则能够吸引民间资本进入海南保险业，并争取获得国家保险监管部门批准，从而实现国际旅游岛健康保险业的新发展。

特此请示，恳请海南省委、省政府予以批准和大力支持，我们有信心完成这项具有创新性的任务。