云南“戒毒康复场所”模式法律性质研究

我省 自 ２０ 开始 “ ０３年 戒毒 康复场 所 ” 戒毒 模式 的实践探 索 。 由于 吸毒具有 反社会 性 、反道 德性 ，以及 吸毒 危 害和 高 消耗 带 来 的 极 大经 济 、 精神负 担 ，吸毒者 引起社会 甚至 家庭 的厌恶 而被
排 斥 ，戒 毒人 员 出所后 ，有 家不 能 回 ，就业 和社
了 “ 安全岛” 计划 ，同意 自愿 留所 的戒毒人员 仍然在强制戒毒所 内继续劳动康复 ，享受来去 自
由的待遇 ，留所人 员觉 得 自己的生 理 、心理 、劳 动技 能等方 面 已做好 回归社会 的充分 准备 时 ，随
时可 以 申请 出所 。随着 自愿 留所 人 员 不 断增 加 ，
禁 吸戒 毒 。
课题组成员 ：阮惠风 、刘敬平 、王晓霞、王建伟 、杨志芳、黄斌 、宋姗姗 、赵书妍、刘松巍 、马绍红、李春 。 ① 根据开远市强制戒毒所提供的相关资料分析整理 。
课题组 ：云南 “ 戒毒康复场所”模式法律性质研究
为方 向 ，创 造 了 “ 司加 康 复 场 所 ” 的生 产 模 公 式 ，开发 了 １ 生产项 目，提 供 １０ 工作 岗 ２个 ５０个 位 ，人均工 资达 ６０元 ，还 以奖 金 、补 贴等方 式 ６
２ １ 第 ６期 Ｎ ６ ２ １ ０ ０年 Ｏ． ０ ０
云南警官学院学报 Ｊｕ ｆＹ ｎ ａ ｏｉ ｆｃｒＡ ａｅ ｙ ｏ ｍＭ ｏ ｕ ｎｎ Ｐ ｌｅ Ｏ￣ ｅ ｃｄｍ ｃ
总第 ８ ３期 Ｓ ｍ ３ ｕ ８
云 南 “ 毒 康 复 场 所 ” 模 式 法律 性 质研 究 戒
工程已经完成并投人使用；保山市隆阳区戒毒康 复场所 建设 项 目正在建设 ，即将投入 使用 。开远
“ 雨露 社 区” 以戒 毒为 中心任 务 ，确定 了帮助 戒 毒学员 戒断 毒瘾 、康复 身体 、学 习劳动技 能 、最
开远 市公安局 强制 戒 毒 所 将 “ 全 岛 ” 延 伸 和 安
终 回归 社会 为根本 目的 ，以康 复场所 可持续 发展
员进行 职业技 能培训 和职业 资质认 证考 核 ，至今
社 区康复模 式和 “ 戒毒 康复 场所 ”
戒毒模 式的关 系
已进行 职业培 训 ４ ０期 ６０余 人 ，参 加 认 证 考 核 ０
《 禁毒 法》 第 四十八 条规 定 ： “ 对于 被解 除 强制 隔离戒 毒 的人员 ，强 制隔 离戒毒 的决定 机关
对生产 积极分 子 给予表彰 奖励 ，解决 了戒毒人 员
间关 系 的具 体 权 利 、义 务 ，关 系 到 “ 毒 康 复 戒 场所 ” 戒 毒 模 式 的行 为 模 式 、法 律 后 果 和救 济
途径 等一 系列法 律 问题 。
一
、
的基本 生活保 障 。积 极开展 技能 培训 ，对戒毒 人
课 题 组
（ 云南 警官学 院 ，云南 ・ 明 ６ ０ ２ ） 昆 ５ ２ ３
内容摘要 ：云南省 “ 戒毒康复场所”模式是禁吸戒毒科学戒毒链条 “ 三位一体 ”建设 的重要组成部分 ，有 良好 的运
行实践积 累，具有云南特 色。对 “ 戒毒康复场所 ”戒毒模式 的法律性质进行讨论 十分必要 ，关系到我 国对 “ 戒毒康复场
所建设 ，开 远 市 “ 露 社 区” 于 ２ ０ 雨 ０ ８年 １ １月
要求 回到强 制戒毒 所 。开远市 公安局 针对 戒毒人 员 自愿 留所 和 要求 返 回的 设全 面竣工 并投 入使用 ，容量 ３０人 ；昆 ０ 明市 “ 和谐 家 园 ” 建 设 项 目戒 毒 康 复 场 所 改 造
５次 ４０ ０ 余人，１０余人取得 资质证书 ，提高了 ０ 戒毒人 员融人 社会 的能力 ，形成 了可持 续协调发
收 稿 日期 ：２ １ — ０ １ ００ １ — ５
基金项 目：“ ０９年 ７月 国家社会科 学基金优秀等级项 目” （８ Ｆ ０ ０ 。 ２０ ０ Ｃ Ｘ ５ ） 作者简介 ：房 红 （９ ０ ） １７ 一 ，女 ，山西古县人 ，云南警 官学院法律系副教授，主要研究方向 ：公安行政执法 、艾滋病 预防教 育、
会 生活不 被平 等对待 ，生存 得不 到保证 ，想戒 毒 但 苦于难 以 自控 ，还要 应对 生活压 力和 吸毒朋 辈 的不 良影 响 ，面对这些 难 以逾 越 的障碍 ，戒毒 人 员 的弱势 效应 凸显 。因此 ，在我 省开远 市 ，部 分 戒毒 人员在 强制戒 毒期 满后 自愿要 求 留下 ，部 分
已经 回到社 会 的戒毒人 员应不 堪应 对 困难而 自动
康 复新 路 ，许 多 戒 毒 人 员 在 这 里 走 上 了 新 生 之 路。 ① 在 国家和 云南 省 两 级党 委 、政 府 的领 导下 ， 我省 根据禁 毒 实际需 求将 昆明 、开远 、保 山市 隆
阳区 （ 市）３ 个戒毒康复场所列人 国家禁毒委康 复场 所重点 建设单 位 ，三地 积极推 进戒毒 康复 场
所 ”戒毒模式的法律定性 ，关系到 “ 戒毒康复场所”戒毒模式中管理者和戒毒康 复人员 之间关系的具体权利 、义务 。关 系到 “ 戒毒康复场所 ”戒毒模式 的行为模式 、法律后果 和救济途径等一系列法律 问题。即 ： 社区康复模式和 “ 对 戒毒康
复场所” 戒毒模式 的关系 、社区康 复模式 的法律性质 、“ 戒毒康复场所 ” 法律性质讨论等三个 内容 。 关键词 ：云南 ；戒毒模式 ；戒毒康 复场所 ；法律性质 中图分类号 ：１ ６ ． ３ ９８ ６ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ —６ ５ （０ ０ ６ ２ 一 ５ ６ ２ ｏ ７ ２ １ ）０ — ３ Ｏ
发展为 “ 雨露 社 区” ，为上 述戒 毒 人 员独 立建 设
一
个平 等相处 的、没有歧 视 的生存环境 。有 专业
人 士评 价 ，“ 露 社 区” 禁 毒模 式 ，走 出了一 条 雨
封 闭式 管理 、医 院化 治疗 、集体 化生活 、学校 化 教育 、劳动化康 复 、 回归社 会后 落实帮 教 的戒 毒